六安市建設領域農民工工資保證金管理實施辦法

2024年3月5日發(作者：10種代表秋天的景物)

六安市建設領域農民工工資保證金管理實施辦法

為建立預防和解決拖欠或克扣農民工工資的長效機制，規范農民工工資保證金的管理，保護農民工的權益，維護社會穩定。根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦〔2016〕1號）、《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》（國辦發〔2016〕49號）、《安徽省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（皖政辦〔2016〕22號）、《安徽省工資支付規定》以及《六安市人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》》（六政辦〔2016〕70號），結合本市實際，制定本管理實施辦法。

一、農民工工資保證金制度適用范圍

凡在我市區域內從事土木、建筑工程、市政工程、土地整理、幕墻、園林、消防、室內外建筑裝修等項目（包括新建、擴建、改建項目）的建設單位和施工總承包企業（包括建設單位直接發包工程的專業承包企業，下同）；矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。

從事水利工程、電力工程項目的施工總承包企業；

從事公路、鐵路、橋梁、管道等所有交通運輸行業施工工程項目的施工企業。

二、農民工工資保證金專用帳戶的設立

農民工工資保證金專用帳戶由人力資源社會保障部門（以下簡稱“人社部門”）按規定確定商業銀行設立,施工總承包企業必須在工程開工前向屬地人社部門指定的帳戶繳存農民工工資保證金；住房城鄉建設、水利、交通運輸、發展改革等職能部門按照各自職責做好把關、監督等工作。聞創溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。

三、農民工工資保證金繳存

工程建設領域農民工工資保證金實行差別化管理,具體繳存比例如下:

1、首次進入六安市承接工程的施工總承包企業必須在工程開工前按工程合同造價2%繳存農民工工資保證金。

2、施工總承包企業在進入六安市承接工程項目實施過程中,一年內推行農民工工資一卡通發放且未發生拖欠農民工工資的,自第二年起其新報建工程項目按工程合同造價的1%繳存工資保證金;連續兩年未發生拖欠農民工工資的,其新報建工程項目按工程合同造價的0.8%繳存工資保證金;連續三年未發生拖欠農民工工資的，從第四年起,其新報建工程項目的農民工工資保證金免繳，由企業自行建立工資保證金。同時，對獲得市級以上（含市級）勞動保障守法誠信單位的建筑施工企業當年度農民工工資保證金免繳。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。

3、申請工資保證金減免政策的施工企業應向人社部門提出申請，經住房城鄉建設等行業主管部門、勞動保障監察機構對其近年來農民工工資支付管理情況進行審查并提出明確意見，由人社部門勞動保障監察科按照有關規定和本辦法提出減免意見報分管領導審批同意后，按1 / 6

照有關規定辦理工資保證金減免及繳存手續。釅錒極額閉鎮檜豬訣錐顧葒。

4、本市施工總承包企業，連續3年以上推行農民工工資一卡通發放且未發生拖欠農民工工資的,經市人社部門和建設主管部門聯合審查確認為“六安市建筑施工企業農民工工資管理誠信單位”其新報建工程項目的農民工保證金免繳（有效期3年），由企業自行建立工資保證金。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。

5、有下列情形之一的，施工總承包企業已報建或新報建項目按工程中標價的3%繳存農民工工資保證金：

（1）施工總承包企業承接新標的工程前12個月內，因拖欠農民工工資被人社部門和建設主管部門（包括公司注冊地和施工地）聯合通報或者記不良記錄的；謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。

（2）已在我市城區內享受減免政策的在建項目，如在施工期間內出現拖欠農民工工資情況被投訴且立案查處的。

（3）經市人社部門和建設主管部門聯合審查確認為六安市建筑施工企業農民工工資管理誠信單位，在轄區內承包工程施工期間，因出現拖欠農民工工資被取消其免繳保證金資格的。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。

5、建設單位與施工總承包企業簽訂正式合同后，施工總承包企業（或者建設單位）應及時（開工前１０個工作日內）將農民工工資保證金足額存入屬地指定的帳戶。在繳存保證金時,各單位需在銀行憑證上注明工程名稱和繳存單位名稱（不得以個人名義繳存）。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊。

6、施工總承包企業持銀行出具的繳納農民工工資保證金憑證到人社部門辦理農民工工資保證金繳納確認手續并領取農民工工資支付保障手續辦理確認書。施工總承包企業持農民工工資支付保障手續辦理確認書、農民工工資保證金工程中標通知書、施工合同、施工總承包單位的營業執照(副本復印件)、農民工工資一卡通專戶開戶證明、施工企業項目部負責人、勞資專管員身份證復印件等材料到勞動保障監察機構備案。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。

7、施工總承包企業持人社部門出具的農民工工資支付保障手續辦理確認書、銀行繳款憑證、農民工工資一卡通專戶開戶證明到相應的行政主管部門辦理施工許可手續。無人社部門開具的農民工工資支付保障手續確認書的，應當視為工程建設資金落實不到位，行業主管部門不予辦理核發施工許可證或批準開工報告，依法依規限制其辦理竣工驗收備案手續、參加新工程項目招投標等工程建設活動。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。

8、推行銀行保函制度，保障農民工工資支付。繳存農民工工資保證金的施工總承包企業，可以根據本單位的實際情況自主選擇以銀行保函方式或者以現金轉帳方式繳納。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。

繳納農民工工資保證金的銀行保函，必須由工程項目屬地的商業銀行出具（包含轉開保函）。所出具的銀行保函種類必須是見索即付保函，受益人為工程項目屬地人社行政部門。保函正2 / 6

本必須由出具保函的銀行送達受益人，并錄入專用信用系統。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨。

銀行保函額度未達到實際繳納農民工工資保證金總數額的，差額部分由申請保函單位以現金的方式足額補齊；如有符合增減額度情況的，以工程項目屬地人社行政部門出具的文件或審核證明為準辦理。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。

銀行保函的有效期限為保函出具之日起至取得竣工驗收合格備案證明，并經工程項目屬地勞動保障監察機構出具未拖欠農民工工資說明后終止。工程未完工而銀行保函已到期的，施工企業應及時辦理續保手續，銀行保函過期，人社行政部門按規定責令其限期續保，經責令在限期內仍未辦理續保手續，將取消其采用銀行保函方式繳納農民工工資支付保證金，一律采取繳存現金方式補交保證金。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。

四、農民工工資保證金墊付條件和程序

（一）施工企業有下列行為之一的，人社部門按規定責令其限期支付拖欠工資而逾期未支付的，從其存入的農民工工資保證金中先予墊付或從其銀行保函額度中先予劃支：贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。

1、建設單位或者施工總承包企業不按合同約定撥付工程款或增加工程項目的工程款，造成施工企業項目部拖欠農民工工資的；壇摶鄉囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。

2、施工項目停工或者工期延長造成建設單位因未與施工企業進行結算，或者因結算產生爭議未向施工總承包企業支付工程款，造成施工總承包企業拖欠農民工工資的;蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。

3、施工項目完工，建設單位因未與施工企業進行結算或者因結算產生爭議，未向施工總承包企業支付工程款，造成施工總承包企業拖欠農民工工資引發突發事件的;買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。

4、施工企業法人代表或工程項目負責人隱匿逃跑或死亡，造成拖欠農民工工資的；

５、其他被認定為依法應支付的工資而未支付的。

（二）經人社和建設行政主管部門核實確認，施工總承包企業有違規拖欠或者惡意拖欠農民工工資釀成群體性突發事件影響社會穩定，由人社部門責令施工總承包企業或建設單位限期改正，逾期不改正的，作出處理決定，啟動工資保證金支付農民工工資程序并下達《動用工資保證金先于墊付拖欠工資通知書》，在5個工作日內從農民工工資保證金中先予墊付。具體辦理如下：綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。

1、提交材料

（1）農民工工資拖欠投訴書；

（2）農民工工資拖欠投訴情況調查報告；

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（3）《市建設領域農民工工資保證金墊付農民工工資申請表》（以下簡稱“墊付申請表”）。

2、墊付程序

（1）人社部門依法責令拖欠企業限期支付農民工工資；對拖欠企業逾期仍不改正，需要農民工工資支付保證金先予墊付農民工工資的，由勞動監察機構辦案調查人員提出墊付建議，說明需要墊付的原因及墊付的數額；驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。

（2）人社部門勞動監察機構告知拖欠工資的建筑業企業從其存入專戶的保證金中先予墊付，建筑業企業填寫《市建設領域農民工工資保證金墊付農民工工資申請表》，同意用自己繳存的保證金墊付拖欠的農民工工資（墊付數額不得超過繳存數額）；然后將企業填寫的《墊付申請表》，遞交人社部門、建設主管部門分管領導簽發；貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。

（3）人社部門勞動監察機構持經簽發的《墊付申請表》到人社部門財務管理機構辦理財務領款手續；監督欠薪企業將工資發放到農民工手中，然后由辦案人員持農民工工資支付憑證、上述提交材料和余款到人社部門辦理財務結算手續；鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。

（4）使用農民工工資保證金墊付農民工工資，農民工必須提供本人身份證或者其他有效證件，經確認后由本人領取工資，由其親屬或者委托人代領的，須持身份證或者其他有效證件及授權委托書。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。

（三）對工資保證金的追繳補充。建設單位和施工總承包企業出現拖欠農民工工資情況時，經屬地勞動保障監察機構先予劃支農民工工資保證金的，必須在接到劃支通知書之日起30日內足額補齊，否則按1倍的數額向原帳戶繳存已先予墊付的農民工工資保證金。對逾期不補存的項目，行業主管部門應責令該項目暫時停工，直至足額補存工資保證金后，方可重新開工。輒嶧陽檉籪癤網儂號澩蠐鑭。

（四）以下情形不得啟動保證金支付工資：

1、建設單位已足額支付工程款，建筑施工單位或勞務分包企業因自身原因抽走工程款資金導致無力支付農民工資的，不在啟動支付工資保證金之列。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。

2、用工單位應將工資通過銀行一卡通帳戶直接發放給勞動者本人。用工單位將工資發放給包工頭或不具備用工主體的組織或個人導致的農民工工資拖欠,由用工單位承擔責任，應重新向農民工本人支付工資，不得啟動工資保證金支付工資。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。

五、農民工工資保證金退還

（一）行業主管部門要把依法支付農民工工資情況作為竣工驗收的審核內容。工程項目竣工時，由企業在工程駐地醒目位置進行農民工工資支付結算公示，公示不少于15日。在工程項目竣工驗收合格備案3個月且工程款按合同約定支付后，未發現拖欠工資的，企業可向屬地勞動保障監察機構提出退還農民工工資保證金申請。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。

工程施工未完工，中途解除施工合同的，可憑解除施工合同證明書，農民工工資發放公示期4 / 6

滿后按程序辦理退還手續。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。

（二）施工總承包單位分別到屬地勞動保障監察機構領取農民工工資保證金退還審批表并提供以下材料(須蓋單位公章):鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統庫搖飭。

1、退還保證金書面申請書，施工企業辦理退還保障金經辦人委托書和經辦人身份證件;

2、由建設、施工、監理、勘察、設計出具的建筑工程竣工驗收報告備案表;

3、農民工工資支付情況公示結果報告;

4、該項目所有員工花名冊及勞動合同（復印件一份加蓋公章），銀行一卡通農民工工資發放表;

5、施工企業無拖欠農民工工資承諾書；

6、工資性工程款撥款證明 (建設單位給施工單位撥款);

7、農民工工資保證金繳存憑證（原件）。

（三）勞動保障監察機構在退還農民工工資保證金前必須核實是否有工資拖欠、克扣的情況。凡無拖欠農民工工資行為記錄的，應當自確認之日起5個工作日內在企業《保證金退還申請表》上簽署“同意退還”意見，經人社局和住建委（建工局）分管領導審批后，由人社局財務管理機構通過轉賬或電匯方式從銀行專戶將保證金本金和活期利息一次性退還繳費單位所指定的帳戶（未經批準，不得以現金提款方式退還）。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。

(四)如有以下情形之一的，暫不予退還：

1、正在辦理涉及該工程項目拖欠、克扣工資案件的；

2、工程竣工后在在公示期內接到拖欠、克扣工資的投訴舉報的；

3、通過其他途徑發現該工程項目存在工資拖欠、克扣現象的。

4、施工企業提供虛假資料領取保證金本金和利息的。

六、農民工工資保證金的監管。

1、加強工資保證金賬戶監管。工資保證金賬戶由人社部門在國有商業銀行開設，實行專戶管理。人社部門要嚴格按照財務制度規定和要求，建立工資保證金管理臺賬，確立專人負責，加強賬戶監管，確保專款專用，防止挪作他用。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。

2、任何組織和個人對建設單位或施工總承包企業發現有未繳存農民工工資保證金行為的，有權向勞動保障監察機構舉報。氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩紛釓。

3、人社和住房城鄉建設、水利、交通運輸等行業主管部門要嚴格按照本規定完善農民工工5 / 6

資保證金制度的組織領導和統籌協調，明確責任分工，加強協作配合，共同落實好監督管理職責，確保農民工工資保證金制度的有效運轉。對擅自減免、違規挪用工資保證金，或者未按規定或合同約定退回工資保證金的，要依法依規對有關責任人員實行問責。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。

4、本實施辦法自印發之日起施行，原《六安市建設領域農民工工資保障金管理制度（試行）》（六人社秘〔201２〕３０３號）文件同時廢止。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇。

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