國際EPC總承包工程項目風險分析及防范

2024年3月6日發(作者：星戀)

國際EPC總承包工程項目風險分析及防范發布時間：2021-01-29T09:32:20.047Z 來源：《基層建設》2020年第26期 作者： 黃帥 張樹龍[導讀] 摘要：在“一帶一路”國家倡議引領之下，越來越多的國內總承包工程公司積極地參與國際上各個領域的工程項目建設。 中國建筑第八工程局有限公司華北分公司 天津 300450中建八局裝飾工程有限公司 北京 100190 摘要：在“一帶一路”國家倡議引領之下，越來越多的國內總承包工程公司積極地參與國際上各個領域的工程項目建設。但在國際工程項目執行過程中，由于諸多因素的影響，風險伴隨著項目建設的全周期，若不能提前將風險進行識別，并制定出合理的風險防控預案，將會導致總承包商出現嚴重虧損。本文從實踐出發，論述國際EPC總承包工程項目可能存在的主要風險，并提出相應防范措施。

關鍵詞：國際EPC總承包；風險分析；風險防范

一、EPC總承包工程項目風險管理重要性

EPC是一種較為先進的工程承包模式，能夠最大化地保證工程建設各參與方的利益。但是該模式在實踐應用中，加重了總承包方的任務和所承擔的責任。例如，項目設計、施工材料調配、設備供應等事項，都需要總承包方負責實施和完成。在此過程中，必然存在大量的風險，如果不能做好風險管理和應對，總承包方將受到嚴重的利益損失，從而不利于工程項目建設的順利合格完成。因此，總承包方必須加強對EPC模式下的風險管理，做好施工建設中的所有因素進行周密細致的分析和應對，確保相關資源得到最大化的利用和配置，從而讓工程項目在質量合格的基礎上，獲得最大化的經濟收益。由此可以看出，EPC工程承包模式下，加強風險管理工作，對總承包方以及其他工程建設參與主體的利益息息相關，必須扎實有效地開展此項工作。 二、國際EPC總承包工程項目的主要風險因素

總承包合同風險

合同是EPC總承包項目執行的依據，合同簽訂的結果直接關系到項目能否執行。在競爭激烈的當下國際市場環境中，業主的EPC總承包合同條款越來越嚴苛，導致處于劣勢地位的總承包商面臨著一定的合同風險。主要有： （1）合同條款顯失公平、公允。業主方采用僅利于自身單方面受益的合同條款，例如，在合同中僅約定業主方的各項權利、利益和總承包商所承擔的義務，而對業主方應承擔的義務和總承包商的權利、利益只作模糊處理甚至不予體現。 （2）合同條款嚴苛。業主方為了免除自身責任，將項目建設的所有風險全部轉移給總承包商，合同條款較為苛刻；項目設計標準執行上限值，總承包商成本增大；性能罰則較重，總承包商無力承擔等。 2.設計與技術風險 工程設計貫穿于國際EPC總承包工程項目的整個建設周期。成功的工程設計是項目能順利建設的前提，也是工程建造成本控制的源頭。項目能否實現資源最優配置，達到節能降耗、環保要求以及能否實現由最低成本建造，工程設計均表現為積極作用。工程設計的風險主要有： （1）招投標階段。由于業主提供的技術資料深度不夠或采用功能性描述方式招標的項目，項目范圍不明確，總承包方的投標設計方案不能充分滿足業主意圖而缺乏技術競爭優勢。 （2）項目初步設計階段。由于不熟悉項目所在國家或地區的相關法律法規、標準規范，對項目初步設計深度、技術標準把握不準確，業主要求執行標準的上限值，那么，將導致項目執行困難，成本大幅上升。 （3）項目詳細設計階段。設計人員對工程質量的要求不了解，對業主工程師的審批流程和慣例不熟悉，導致設計出現錯誤或缺陷，難以獲得業主工程師的審批，需多次返工或修改，對項目工期造成延誤。 3.建設單位指令性風險 在傳統施工總承包模式，建設單位處于核心地位，承包人大都受制于建設單位，且承包人都已經習慣了傳統承包模式下的管理習慣。在建設單位發出指令后，不管其是否正確，承包人都會按令執行，因建設單位指令造成的成本增加等風險均由建設單位承擔?，F在采用EPC總承包模式后，無論是建設單位、還是EPC總承包商，都會習慣性的將傳統施工總承包模式下的思維帶入到EPC項目中，但是在EPC模式有些建設單位的指令造成的成本增加很難獲得索賠，風險由總承包人承擔。所以在建設單位發出指令后，承包人要判斷建設單位的指令正確與否及是否合理，在確保工程安全及能夠滿足建設單位功能性要求的情況下，應該對建設單位錯誤性指令及不合理指令予以拒絕，避免發生災難性的安全事故及承包人自身的利益損失。 三、國際EPC總承包項目的風險防范措施

總承包合同風險的防范措施

（1）在總承包合同招標和締約階段，總承包商應分析招標文件，全面熟悉項目技術要求、合同文本、性能罰則等內容，對于顯失公平的合同條款和技術要求應在投標文件中明確提出偏差，為中標后的合同談判爭取主動，按合同締約法則簽訂相對公平的承包合同。 （2）在總承包合同簽訂前，首先，應充分了解項目所在國家或地區工程建設的法律法規。同時，組織包括商務、技術和法律等專業的專家團隊研究合同內容的完整性、工作范圍、商務條款、技術和性能驗收要求等內容，并對執行過程進行模擬推演，提前預判合同風險，制定抗風險措施，以減輕項目執行風險；其次，對風險較大且承包商自身不能完全承擔風險的項目，應組織聯合體進行投標，轉移部分風險。 2.設計與技術風險防范措施 （1）基于業主方提供的項目概念和功能性描述，總承包商應組織專業團隊消化業主招標文件，充分與業主方進行標前溝通，了解業主實現功能的需求與意圖。同時，廣泛收集同類型類似工程的歷史設計資料，把握關鍵技術，從而針對性地提出投標方案。 （2）首先，充分了解項目所在國家或地區法律法規和標準規范中對工程項目的質量要求、驗收標準，并對EPC合同中約定的建造標準和設備制造標準充分掌握，避免工程返工以及設備被業主拒收等不利因素發生；其次，工程設計盡量采用執行標準下限值進行設計，避免項目虧損。 （3）工程設計人員應熟悉國際項目的管理模式，適應國際項目工程圖紙和技術資料的審批慣例，充分與業主工程師和咨詢機構溝通，以最快的速度完成技術圖紙審批，確保工程順利完工。 3.關于建設單位指令風險的應對建議

EPC總承包模式下，工程總承包人處于項目建設過程中的中心地位，主導著整個項目的建設過程。在項目實施過程中，對于建設單位合理的指令，承包人應該采納，并按建設單位的按令執行；對于建設單位錯誤的指令或不合理的指令，承包人明確的予以拒絕。在接到建設單位指令后，承包人應該從以下方面進行評估業主的指令是否正確及合理：（1）該指令改變的原設計是否能滿足招標文件要求，如能滿足要求，該指令是否提高了建設標準，如果提高建設標準，造成的成本、工期等增加損失建設單位是否承擔；（2）該指令是否會給工程安全、質量帶來隱患；會否對工程實施過程中的安全、質量等造成不利影響；（3）該指令是否對順利履約產生不利的影響；（4）該指令是否符合法律法規要求。當承包人判斷建設單位指令不合理或錯誤時應該書面通知建設單位予以拒絕并闡明決絕原因，對建設單位提高建設標準的指令，如建設單位堅持實施，及時辦理簽證手續。 結束語：在國際EPC總承包項目執行過程中，各種風險因素將伴隨著項目的整個建設周期，作為項目的管理和技術人員，應及時了解項目存在的潛在風險，風險識別后及時分析原因，并提前做好預防措施，提高工程項目的管理和執行能力，將風險控制在總承包商可接受的最低水平，促使工程項目進展順利，有利于提高總承包商的經濟收益和樹立良好的國際口碑。 參考文獻： [1]王小巖.國際項目中的工程設計風險[J].項目管理評論,2019,11(27):22-23

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