淺析國(guó)際輸變電EPC工程項(xiàng)目管理-以馬來(lái)西亞500kv輸電線路工程為例

2024年3月6日發(fā)(作者：電影開(kāi)天辟地)

淺析國(guó)際輸變電EPC工程項(xiàng)目管理-以馬來(lái)西亞500kv輸電線路工程為例

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加快，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出去承接海外輸變電工程EPC項(xiàng)目，本文以馬來(lái)西亞500kv輸電線路工程為例，淺層分析國(guó)際輸變電EPC工程項(xiàng)目特點(diǎn)，并針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目管理提出具體舉措，以便工程順利履約并達(dá)到盈利的目的。

關(guān)鍵詞：國(guó)際輸變電工程 EPC 項(xiàng)目管理

1.國(guó)際輸變電EPC工程特點(diǎn)

馬來(lái)西亞沙撈越州500kv輸電線路項(xiàng)目是該州首條500千伏交流輸電工程，在設(shè)計(jì)及施工和施工方面沒(méi)有成熟的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，所以設(shè)計(jì)難度較大。業(yè)主為沙撈越能源公司（SEB），從SIMILAJAU到TONDONG線路全長(zhǎng)511公里，分為三個(gè)標(biāo)段（ABC標(biāo)段），設(shè)計(jì)為同塔雙回路四分裂導(dǎo)線架空線路，全線共計(jì)鐵塔332基。該州屬于熱帶雨林氣候，全年炎熱多雨，蚊蟲(chóng)肆虐，雨季持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)（4-5個(gè)月）。線路走廊大部分位于熱帶雨林、山地丘陵或沼澤地帶，材料運(yùn)輸極其困難，個(gè)別路段甚至不得不通過(guò)架設(shè)索道的方式運(yùn)輸材料。其中C標(biāo)段合同工期26個(gè)月，但至今因業(yè)主征地未得到解決，項(xiàng)目仍未竣工，工期達(dá)10年之久。跨越施工多，如跨道路、跨河、跨230kv輸電線路等，有些地段需帶電操作。

通過(guò)上述不難看出國(guó)際輸變電EPC工程與國(guó)內(nèi)存在較大差異，一是語(yǔ)言環(huán)境、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)等與國(guó)內(nèi)有很大不同；二是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范同國(guó)內(nèi)存在一定差異，國(guó)際項(xiàng)目大多采用歐美標(biāo)準(zhǔn)；三是大多數(shù)海外國(guó)家土地是私有制，而輸變電是線性工程，一旦全線有部分道路甚至只有1基基礎(chǔ)的征地沒(méi)有解決，該工程就難以竣工驗(yàn)收達(dá)到通電運(yùn)行的條件，各種因素影響造成施工難度大、施工周期長(zhǎng)；四是國(guó)際輸變電工程業(yè)主大多為國(guó)家能源公司或電網(wǎng)，屬于政府部門，需與其進(jìn)行良好的溝通，確保項(xiàng)目可以順利地完工[1]。

由于在海外開(kāi)展輸變電EPC工程特點(diǎn)突出，在項(xiàng)目管理過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，且具有很多不確定性因素，如國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、宗教信仰等，故 EPC總承包商承擔(dān)巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。怎么對(duì)國(guó)際輸變電EPC工程在項(xiàng)目管理過(guò)程中進(jìn)行有效管控從而達(dá)到業(yè)主履約要求并滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的是個(gè)值得思考的問(wèn)題。

2.國(guó)際輸變電EPC工程項(xiàng)目管理具體措施

（1）深入現(xiàn)場(chǎng)充分調(diào)研

有些國(guó)內(nèi)企業(yè)在剛進(jìn)入海外一個(gè)新的市場(chǎng)時(shí)，由于對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等情況不熟悉，出現(xiàn)過(guò)慘痛的教訓(xùn)。故在投標(biāo)前就應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)情況、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、法律法規(guī)、市場(chǎng)勞工、機(jī)械、材料等進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研。綜合調(diào)研情況對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行評(píng)估后再投標(biāo)保證項(xiàng)目的一次經(jīng)營(yíng)在可控范圍內(nèi)。

此外，在中標(biāo)后應(yīng)深入到現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地考察，保證設(shè)計(jì)方案的可行性，保證施工方案的可操作性以及施工質(zhì)量與安全。主要是考察自然地理情況、施工區(qū)域的交通運(yùn)輸條件等方面，以全面優(yōu)化具體施工方案[2]。

（2）謹(jǐn)慎選擇設(shè)計(jì)單位

眾所周知，在EPC工程管理過(guò)程中，設(shè)計(jì)管理是龍頭環(huán)節(jié)，是決定項(xiàng)目能否順利的關(guān)鍵因素，不僅對(duì)工程工期、工程質(zhì)量、工程成本都有很大影響。大多施工總承包商在投標(biāo)階段或中標(biāo)后選擇一個(gè)設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目前期的地勘測(cè)量、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及與業(yè)主、廠家、施工單位的咨詢服務(wù)等工作。因此，選擇一個(gè)成熟且設(shè)計(jì)質(zhì)量、管理水平高的單位非常重要。

設(shè)計(jì)單位不僅要對(duì)業(yè)主招標(biāo)文件要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范非常熟悉，還要確保地質(zhì)勘查及測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與全面性，一旦前期勘測(cè)資料有誤，隨之設(shè)計(jì)圖紙有誤，后期造成的后果就不可估量。同時(shí)設(shè)計(jì)單位還需熟悉項(xiàng)目所在地的氣候、天氣等狀況，如菲律賓是個(gè)多島嶼國(guó)家，雨季頻繁、臺(tái)風(fēng)較多，設(shè)計(jì)的鐵塔就應(yīng)滿足抗臺(tái)風(fēng)、海嘯的要求，有些230kv輸電線路工程的鐵塔需要滿足500kv輸電線路工程鐵塔的要求。

設(shè)計(jì)質(zhì)量決定工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。想要實(shí)行利益最大化，就必須充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在EPC模式下對(duì)工程造價(jià)的控制優(yōu)勢(shì)，從安全性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性方面對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，出具切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案，并在確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量及業(yè)主實(shí)際需求前提下，強(qiáng)化設(shè)計(jì)深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)量，從而節(jié)約項(xiàng)目成本。

（3）加強(qiáng)材料和設(shè)備管理

根據(jù)有關(guān)調(diào)查研究顯示，國(guó)際輸變電EPC工程管理過(guò)程中工程材料與設(shè)備費(fèi)總價(jià)高達(dá)項(xiàng)目總體的55%-70%，由此可見(jiàn)輸變電工程設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)是控制項(xiàng)目成本的最關(guān)鍵階段，也是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。根據(jù)當(dāng)前筆者工作了解的情況，大部分業(yè)主在投標(biāo)階段已經(jīng)給定材料與設(shè)備生產(chǎn)廠家的短名單，工程設(shè)備和施工材料的質(zhì)量就得以保障。故在采購(gòu)環(huán)節(jié)需重點(diǎn)考慮的是采購(gòu)運(yùn)輸周期、選擇合適的采購(gòu)節(jié)點(diǎn)（如上半年年鋼材、鋁材價(jià)格大幅上漲）、選擇優(yōu)秀的清關(guān)運(yùn)輸單位。與生產(chǎn)廠家、清關(guān)運(yùn)輸單位的溝通工作也尤其重要，若因施工材料或設(shè)備的問(wèn)題耽誤了工期，那么就會(huì)給整個(gè)輸變電工程項(xiàng)目管理帶來(lái)嚴(yán)重的損失[3]。

同時(shí)，材料與設(shè)備采購(gòu)由于供貨周期長(zhǎng)，必須根據(jù)設(shè)計(jì)方案采購(gòu)合適數(shù)量的材料，不能漏項(xiàng)因某個(gè)材料缺少影響工程進(jìn)度，也不能多采購(gòu)材料造成工程成本增加。對(duì)施工機(jī)械、工器具等可根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況進(jìn)行擇優(yōu)選擇。

（4）抓好施工進(jìn)度，保證施工質(zhì)量與安全

重視輸變電工程項(xiàng)目組織進(jìn)度的管控。編制詳細(xì)全面的組織進(jìn)度計(jì)劃和方案，使進(jìn)度管理的權(quán)責(zé)落實(shí)到個(gè)人，并及時(shí)對(duì)進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督和反饋，形成有效的信息溝通機(jī)制，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

輸變電工程質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益產(chǎn)生不同程度的影響，故要做好項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作。一是充分做好項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備工作，建立完善的質(zhì)量保證體系，對(duì)相關(guān)人員的職責(zé)與工作內(nèi)容進(jìn)行明確劃分，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制與監(jiān)督。二是施工過(guò)程中嚴(yán)格遵守合同約定的技術(shù)規(guī)范和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。三是完全遵照合同要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并對(duì)單項(xiàng)工程或分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量工作進(jìn)行評(píng)定。

安全是生產(chǎn)的前提條件，只有保證人員安全，才能保障輸變電工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全和進(jìn)度方面得到有效控制，從而確保工程順利進(jìn)行。安全管理可以參考國(guó)內(nèi)安全管理要求進(jìn)行，加強(qiáng)安全意識(shí)，保證“生命重于泰山、安全重于一切”標(biāo)語(yǔ)落實(shí)到每個(gè)人心里，同時(shí)安全管理也要滿足業(yè)主HSE要求進(jìn)行。

（5）加強(qiáng)商務(wù)合同管理

合同管理作為工程項(xiàng)目管理的核心，貫穿于工程項(xiàng)目全過(guò)程。通常情況下，國(guó)際輸變電EPC工程合同大多數(shù)是以FIDIC為合同范本，故需要合同管理人員要熟知FEDIC條款并具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，必要時(shí)借助專業(yè)律師的力量，在合同簽訂前，對(duì)設(shè)計(jì)變更、款項(xiàng)支付、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等內(nèi)容予以重點(diǎn)關(guān)注，確保雙方達(dá)成一致共識(shí)，再進(jìn)行合同簽訂。

索賠管理是合同管理的重要內(nèi)容，在進(jìn)行索賠管理時(shí)必須要明白國(guó)際工程索賠的 “游戲規(guī)則”，即索賠事件發(fā)生→發(fā)出索賠通知→遞交索賠報(bào)告→工程師答復(fù)→索賠事件結(jié)束。對(duì)于國(guó)際輸變電EPC工程來(lái)說(shuō)，大多要求在索賠過(guò)程中建立完整的證據(jù)鏈，才能依法獲得賠償，并極大地提升索賠成功率。項(xiàng)目部管理人員要立足各個(gè)施工管理環(huán)節(jié)，仔細(xì)研讀合同條款，做好日常基礎(chǔ)資料收集與歸納工作，充分了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，確保自身行為合規(guī)合法，項(xiàng)目部也可聘請(qǐng)專業(yè)的屬地高級(jí)商務(wù)管理人員幫助解決索賠事宜。

此外，對(duì)采購(gòu)合同、分包合同也需著重注意明確雙方責(zé)權(quán)利，避免因合同邊界條件、工作范圍劃分、稅費(fèi)條款等問(wèn)題發(fā)生反索賠，影響項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)效果。

（6）打造一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)建設(shè)

國(guó)際輸變電EPC工程面臨的風(fēng)險(xiǎn)巨大，一個(gè)好的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)往往能讓項(xiàng)目做到“起死回生”的地步。為更好地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展，可從以下三方面考慮打造一支國(guó)際尖兵。一是引進(jìn)有輸變電工程資歷、外語(yǔ)流利、具有國(guó)際化思維和格局的人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理；二是聘請(qǐng)屬地高級(jí)商務(wù)管理人員以及工程師編入項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)；三是大力培養(yǎng)員工正確的項(xiàng)目管理意識(shí)，提高管理人員專業(yè)技能以及語(yǔ)言能力，確保管理人員是一個(gè)“懂技術(shù)”“懂合同”“懂管理”“懂語(yǔ)言” 的四懂人才。

3.結(jié)束語(yǔ)

國(guó)際輸變電EPC工程項(xiàng)目管理是一門前沿的、復(fù)雜的綜合課題，由于作者從事國(guó)際項(xiàng)目管理時(shí)間尚短，經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)有限，本論文出現(xiàn)不足的地方，作者將在今后的國(guó)際輸變電EPC工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中繼續(xù)研究和探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛嘉. 新冠疫情下的國(guó)際EPC工程項(xiàng)目管理——基于柬埔寨國(guó)際EPC工程項(xiàng)目管理實(shí)踐[J]. 設(shè)備監(jiān)理,2021,(07):21-23.

[2]張建. 基于設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的EPC總承包模式的工程項(xiàng)目管理研究[J]. 工程與建設(shè),2021,35(01):184-185.

[3]王海龍. EPC工程總承包項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及解決策略[J]. 城市建筑,2021,18(02):187-189.