合憲性審查司法審查制度x

2024年3月8日發(作者：故都的秋)

合憲性審查司法審查制度x

司法審查制度，是一種國家權力對另一種國家權力的監督制約制度，

即法院

通過訴訟程序審查并糾正不法行政行為， 以保護公民和組織的合法權益免受國家 行政機關侵害并維護其合法權益的行政行為，支持行政機關依法行政。

司法審查，則起源丁 17世紀的英國。最初是英王為了中央集權的需要，通

過王座法院來審查下級法院和各級地方機構的行為，后來演變為普通法院對行政 機關行為合法性的審查。而使司法審查制度成為一種具有政制活力的司法制度，

在丁馬歇爾大法官通過馬伯里訴麥迪遜案的判決，如今司法審查制度已無可爭議 地成為美國政制的生命象征與活力符號

美國在歷史上曾是英國的殖民地，處理法律問題基本上沿用了英國法 ，

1776年獨立后的美國仍繼續沿用和擴充英國法，因此，英美屆同一法律體系。

然而，由丁兩國的政治體系不同及美國特殊的地理環境和歷史發展等原因。 英美

兩國在司法審查制度方面有異有同。

范圍

英國法院在審查時注重實質的法治原則， 而不拘泥丁成文法的規定。相比之 下，美國法院更依賴丁成文法。

美國是一個成文憲法的國家，政治上實行三權分立，司法權能夠對行政權進行審 查，源丁憲法第三條第二項一一司法權涉及以合眾國為一方的案件，是司法審 查的憲法法源。當然，雖然這些規定中并未有為什么應該由司法機關而不是其他

機關來進行審查的明確字眼，但實際上由丁對英國普通法傳統的繼承， 在美國民 眾的眼中，司法審查權已經成為法院的一項理所當然的權力。

但由丁受三權分立 思想的影響，美國司法審查中的焦點主要集中在法院在多大程度上可以對行政行 為進行審查，即司法權如何不過多地干涉行政權，并因而影響到行政權的獨立性。

所以美國的司法審查是相當謹慎的， 在司法審查的范圍上表現為，對事實問題和 法律問題的嚴格區分。美國學者認為，事實問題，只能由行政權作出判斷，法院 的主要職責是解決法律問題，法院對事實裁定，一方面不能不審查，一方面乂不能 太多地審查。解決的辦法就是由聯邦程序法對事實問題和法律問題審查的標準分 別作出規定。 '

英國堅持議會主權的原則，議會享有最高的權力，行政機關需要根據議會制 定的法律來行使的權力，而法院負有對行政機關是否依法行使職權進行審查的職 責，所以一旦行政機關超越職權行使權力， 法院即可以宣告它無效或撤銷它，因 此，越權原則也就成為英國司法審查的根據。

由丁英國是一個判例法的國家，所 以，英國法院對丁越權原則的解釋都是通過具體的案件作出的。 英國法院認為可

以審查的越權行為主要有：違反自然公正原則；程序的越權；實質的越權。其中 自然公正原則是英國普通法上的一個程序規則， 由丁普通法并無公法和私法的區

分，所以該原則不僅支配行政機關和法院的活動， 而且其它一切行使權力的人或 團體，在行使權力時都不得違反這個原則。

程度

在英美司法審查中，都存在排除司法審查的行政行為。

從兩國有關排除條款 的規定中，可以看出兩國對待司法審查的態度的差別。

英國在排除司法審查的規 定方面，首先強調法院的自由裁量權，即法院在對丁是否向當事人提供救濟的問 題上享有決定權。

與英國強調法院的自由裁量權不同,美國在排除司法審查時首先強調的卻是 行政機關的自由裁量權。美國法院的司法審查的趨勢是盡量限制排除司法審查的 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有 范圍，即加強司法審查的程度，但是由丁受到三權分立的政治體制和成文法的規 定的限制，注定這種程度比起英國來說要小。同時，美國行政法中完全排除司法 審查的行為也較英國為多，主要有外交和國防；軍隊的內部管理；總統任命高級 助手和顧問；國家安全等。

方法

囹在英國，當公民權力和利益受到行政機關行政行為的不法侵害后，實際 上可以有三種救濟的手段：一是提起普通法上的一般訴訟，而是向法院上訴，三 是請求高等法院司法審查。可見，司法審查在英國并非解

決行政行為違法性的唯 一手段。

英國相比，美國的司法審查的方法較為統一和規范， 主要存在四種形式的司 法審查手段，法定的審查；非法定的審查；執行訴訟中的司法審查；憲法權利的 司法審查。囹法定的審查主要是指各種制定法中規定的司法審查的方法，如果 沒有成文法的規定，法院也可以采取非法定審查的手段。

這種非法定審查顯然是 受了英國普通法的影響，其救濟手段也主要是各種令狀，包括提審狀、禁止狀、 追問權力狀、人身保護狀和執行狀。除此之外，非法定審查中還吸收了英國普通 訴訟的手段。

門檻

英國的起訴資格的規定相對簡單，高等法院只要認為申請人對丁申訴事項具 有足夠的利益，就可以同意其司法審查的申請。因此，足夠的利益就作為法院審 查起訴資格的唯一標準。

美國當事人只有在權利受到侵害時才有起訴資格。 40年代以后，最高法院

通過多個案例將起訴資格放寬，當事人不一定非要在權利受到損害時才能起訴， 各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有

只要有實際的損害，甚至在沒有實際的損害時，為了保護公共利益，也具有起訴 資格。當代美國法院主要采用了雙層結構標準， 即當事人起訴必須同時符合憲法

的標準和法律的標準，憲法的標準主要是當事人必須有事實上的損害， 法律的標

準主要是當事人要求保護的利益必須屆丁法律或者憲法所保護或調整的利益范 圍之內。比較美國與英國關丁起訴資格的不同規定，顯然英國規定得更為寬松， 足夠的利益標準不僅不要求有事實的損害存在，甚至此處的利益也不僅僅局限丁 法律和憲法內的利益，從中可以感受到實質法治原則和不成文法精神在英國無處 不在的強大力量。

總結

當代英美司法審查制度雖然仍存在差異，但其發展的趨勢也是在逐漸的融

合，這不僅僅是在具體的規定上，兩國都趨向范圍更廣、限制更少、方法更統一、 起訴更靈活的司法審查制度，更大的融合在文化和憲政的領域進行。

1989年《行政訴訟法》的頒布預示著司法審查制度在中國的初步建立，但是， 不可否認，無論是就司法審查的具體制度，司法審查制度賴以生存的憲政基礎， 還是法治的歷史，中國與英美發達國家之間都存在著不小的差距。 雖然中國與英

美的社會制度不同，但具有通過司法權控制行政權的共識。

他山之石，可以攻玉, 比較他國的制度，為本國的法律建設提供有用的制度資源， 也是筆者在比較之外 的一點現實關照。苗木供應合同書

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乙方：周至縣啞柏鎮綠星苗圃

經甲乙雙方協商同意， （以下簡稱甲方）從周至縣啞柏鎮綠星苗圃（以下簡稱乙方）購買銀杏苗木， （用于渭政辦發205號文件，渭南市區綠化）,并就相關事宜達成以下協

議:

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二、 苗木規格：胸徑 15cm以上，主干通直，樹頭完整，枝條勻稱、豐滿，無病蟲害，樹形美觀。

三、 苗木價格：每株計人民幣

四、 該價格包括：苗木費、挖掘費、包裝費、裝車費、拉運費五項。合計人民幣（

五、 付款方式：任務完成后， 10日內一次付清。

六、 有關事項:

1、 土球規格：苗木所帶土球直徑 1.2米以上，厚度 60cm以上，卸車前完整不破裂。

2、 包裝規格：土球包裝腰帶無間隙寬度 12cm以上，縱扎草繩間隙在 2cm以下。繩桿高度 40cm ,纏冠高度2米。

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5、 苗木結算數量以接收方接收單上的數據為準，因不符合合同條款中苗木規格要求的，接收方拒絕接收的苗木由乙方自行處理。

六、本合同未盡事宜，甲乙雙方同意協商解決。

七、合同條款違約，造成經濟損失，由造成損失方全額賠償。

八、本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份，自簽字蓋章之日起生效

二0— 0年十二月