以情報信息主導警務 增強公安工作主動性

2024年3月11日發(作者：忘了牽手)

竭誠為您提供優質的服務，優質的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除

以情報信息主導警務 增強公安工作主動性

以情報信息主導警務增強公安工作主動性

在社會信息化快速發展的時代背景下，犯罪與反犯罪的較

量更多，更集中地體現在對情報信息的掌握、運用上，只要贏得了信

息控制的優勢，就掌握了同犯罪作斗爭的主動權。在社會信息化進程

中，情報信息對人類社會的影響日益廣泛、深刻，已成為維系國家安

全、促進經濟社會發展、提高人們生活質量的命脈所在和各種較量、

角逐活動的爭奪焦點。誰能在對抗中贏得信息優勢，誰就能搶占先機、

贏得主動，軍事戰爭如此，商業活動如此，警務工作也是如此。

為適應社會大開放、人員大流動環境的需要，提高公安機關

駕馭社會治安局勢的能力，我們必須實施信息主導警務戰略。要想在

信息時代增強公安工作的主動性，我認為應從以下五個方面入手。

一、增強對情報信息主導警務戰略重要性的認識

自古以來我國兵家就有“知己知彼，百戰不殆”的至理名言，

它精辟地表述了情報信息在戰爭中所起的決定性作用。同理，從警務

工作看，其本身就是一個搜集信息、研判信息、運用信息和反饋信息

的過程。特別是當前科技進步日新月異、社會信息化加速發展的時代，

情報信息已成為公安機關最重要的警務資源和工作基礎。

警務工作必須堅持以情報信息為主導，是信息化時代背景下

犯罪行為自身所固有的規律性所決定的。有關研究表明，當前累犯實

施的犯罪在全部犯罪中占有很高的比例，而絕大部分累犯的作案方式

和手段具有明顯的定勢，其“吃住行銷樂”等活動都有明顯的規律性可

循。通過研究分析和及時研判犯罪分子活動軌跡信息，并利用這些信

息，我們就可以查找出犯罪行為的熱點區域、高危群體及易受侵害目

標，從而為提高打擊、防范、控制各類違法犯罪的針對性、有效性提

供了可能。同時，我們也清醒地看到，隨著經濟社會的快速發展，社

會治安形勢日益復雜，公安機關維護穩定的工作任務日顯繁重，而當

前公安機關面臨的警力嚴重不足問題短期內又難以解決。如目前浙江

警力只占常住人口的萬分之十點九，如果按全省實有人口計算，僅有

萬分之八點九。在這種情況下，公安工作如果缺乏科技的加盟和支撐，

仍然沿用拼體力、拼消耗和大兵團作戰的老一套做法，必將難以為繼。

面對日益繁重的公安保衛任務與警力嚴重不足的雙重壓力，公安工作

只有堅持走提高警務效率的內涵式發展道路，大力實施情報信息主導

警務戰略，才能突出重圍、走出困境。在上述因素的共同作用下，浙

江省公安機關及時確立了情報信息主導警務的理念，明確要將情報信

息工作置于基礎性、先導性位置，通過把情報信息研判成果及時轉變

為領導決策，把領導決策轉變為基層勤務，充分發揮情報信息支持決

策和預警、導偵、促控的作用，使各項警務活動建立在動態采集、分

析、測繪、應用犯罪信息基礎之上，實現“大情報、大信息”支持下的

“小行動”，進而帶動和促進公安工作走上現代化、信息化、正規化的

發展道路。幾年來浙江省公安工作的實踐證明，情報信息主導警務是

信息化時代背景下警務工作發展的必選方向，是保證警務決策科學化、

提高警務工作效率的必由之路。

二、做大情報信息主導警務的活水源頭

情報信息主導警務的起點是信息。有無海量的信息庫容量與

內容反映準確、齊全的信息質量，是決定情報信息主導警務能否發揮

最大效益的基礎性因素。為此，在實施情報信息主導警務方面，我們

首先花大力氣抓了全警的信息采集和錄入工作，努力做大信息的活水

源頭。

在具體工作中，堅持以基層基礎工作為契機，部署實施了一

系列強化基礎防控工作的專項活動，建立健全了相關工作機制，促進

基層基礎工作與情報信息采集、錄入工作之間的有機結合、緊密銜接

和相互促進。

三、實施情報信息主導警務戰略，必須大力加強情報信息技

術體系和工作平臺的建設

相比較人財物等警務資源而言，信息資源具有非物質性特征。

將信息資源轉換為公安機關物質性戰斗力必須有一個摸得著、看得見

的物理載體，這個載體就是能夠確保信息互聯互通互操作、無縫連接、

高度共享，集采集錄入、分析研判、預警預測、精確制導、通信聯絡、

指揮控制為一體的綜合信息系統平臺。在實施情報信息主導警務戰略

過程中，我們堅持在“金盾工程”的總體框架之下，大力推進各級公安

機關的警務信息化建設，努力形成縱向貫通、橫向集成、互聯互通、

高度共享的警務信息化應用框架，為實施情報信息主導警務戰略奠定

了扎實的物質基礎。

一方面，強化技術體系建設，為實施情報息主導警務戰略提

供強大技術支撐。應堅持頂層設計，統籌考慮全省公安信息化技術架

構，科學規劃技術體系，明確了信息化建設的總體技術路線和各級公

安機關在技術管理上的職責，為實現各級公安機關、各警種信息系統

的互聯互通、信息共享、業務協同和網絡信息安全提供了保證。在網

絡方面，要推進網絡建設的全程全網，讓每個民警都能夠從網絡上得

到信息和服務；投入巨資改善網絡性能，建設網管系統，對全網的信

息流量進行動態監控，確保了網絡安全、暢通。在信息系統應用支撐

平臺建設方面，建立了溝通各級公安機關的公共數據交換系統，各類

案件和涉案人與物品信息、監管信息、違法犯罪人員信息、指紋信息、

常住人口信息都已能夠通過公共數據交換系統傳輸。

另一方面，強力整合各類信息資源，為實施情報信息主導警

務戰略提供良好的工作平臺。在信息化建設過程初期，各警種、各部

門根據業務需求，相繼開發建設了一批實現業務信息化的項目，依靠

這些項目構成了整個信息化的基礎。但是，這種分條線、分級實施的

信息化建設和應用，在一定程度上存在著建庫模式和建庫級別不一、

數據標準不一、管理機制各異，條與條、塊與塊的系統之間互不關聯、

互不兼容、各自為戰，不同部門、不同地區的信息資料互設壁壘、互

相封鎖等弊端，既造成人財物力和信息資源的浪費，也制約了公安信

息化的發展后勁，勢必會影響情報信息主導警務戰略的實施。為此，

應按照“整合資源、重在統一，突出實戰、方便基層，以推行基層信

息采集規范化為切入口，通過整合、激活和利用相關業務信息資源，

實現全警以打擊和防控違法犯罪為目標的信息主干應用，并帶動其他

相關應用，進而推進信息一體化、作戰一體化，最終達到打防控一體

化”的總體思路，積極穩妥地對各地各部門的信息系統進行“洗牌”和

整合，開發建設并逐步推廣了以打防控實戰需求為導向、逐步兼容相

關業務信息系統、統一應用的公安打防控信息主干應用系統，力爭實

現一個平臺錄入、查詢和全警采集、全警錄入、全警共享、全警應用。

四、以應用求效益、以效益促應用

應用是警務信息化的核心，效益是警務信息化的生命力。以

情報信息為警務活動的引擎推進警務信息化，一定程度上是警務理念、

警務方式、警務機制的技術實現，只有解決了信息化建設與警務活動

的融合問題，通過實戰應用促進信息流與業務流的有機結合，并依托

強大的網絡支撐，將信息作戰平臺延伸到基層一線，促進情報信阜支

持決策、預測預警和引導打防控等功能，使公安機關真正做到“目有

所視，劍有所指”，情報信息主導警務才能具有強大的生機和活力。

工作中，我們抓住信息導偵、信息預警、信息促控等幾個主要環節，

不斷拓展情報信息的應用領域，取得了較明顯的應用效益。

在信息導偵方面，堅持以案、人、物、證、線、場所等信息

為起點，運用網上排摸、網上串并、網上查證、網上緝捕等主動進攻

型作戰方式，實現由“從案到人”為主向“從人到案”為主的偵查破案模

式轉型，由人力密集型向科技密集型的作戰方式轉變，提高了打擊的

精確度和效能。

在信息預警方面，積極依托網上信息資源，加強對本地及毗

鄰地區違法犯罪變化規律特點、發展態勢的動態分析，并通過對系列

案、個案的分析研判，揭示出犯罪主體、高發案區域、時段等要素的

軌跡和規律，及時預警預測，并通過領導決策影響基層勤務安排，將

警力投向犯罪的高發時段、路段，最大限度地提高與違法犯罪人員的

碰撞幾率。在犯罪預防方面，我們高度重視對刑事案件被害人有關信

息的分析研究，揭示不同時期、不同類型、不同犯罪主體選擇侵害目

標的特點規律，及時向公眾發布防范建議，提醒群眾提高警惕，增強

防范意識和自我防范能力。

在信息促控方面，充分利用網絡的廣延性和信息的區域共享

優勢，把網上控嫌控贓作為偵查破案的重要增長點來抓，通過相關數

據庫與暫住人口、旅館業、出租私戶、網吧、車輛維修、典當寄售、

廢舊物品收購、二手手機市場等行業信息及其他社會相關信息系統進

行關聯，實現了自動比對、自動報警。

五、著力提高民警信息化素質

信息化的主體是廣大基層公安民警，信息化的成效既取決于

高精尖的信息化武器裝備和海量齊全的信息庫容量，但更取決于掌握

了信息化作戰方式的民警隊伍。沒有民警的信息化素質，情報信息主

導警務就失去了基礎人力支持。所以，民警信息化素質的提高，努力

培養信息化專業人才，擴大信息化應用群體工作十分重要，應引起足

夠重視。一方面，重視專業人才的培育和集聚，通過制定完善各項政

策和用人機制，把人才引進來、留下來，調動和激勵他們的積極性、

創造力。另一方面，以推廣打防控信息主干應用系統為契機，通過編

制下發培訓資料，采取“分級負責、層層推進”的方法，全面加強對一

線民警的技術和業務培訓工作，并把它納入公安機關目標管理考核責

任制和大練兵活動。在一定范圍內組織開展全警計算機基礎知識專項

培訓活動，并將其作為警銜與職務晉升的必訓必考內容納入教育訓練

體系。在培訓方式上，堅持分警種、分層次進行，基層單位民警應加

強分析研判技能的培訓，派出所等一線民警加強個案應用技能的培訓，

以實際應用的成效促信息質量的提高，讓民警真正從應用中嘗到甜頭，

進而不斷擴大應用群體，形成信息化作戰的規模效益。

最后，小編希望文章對您有所幫助，如果有不周到的地方請

多諒解，更多相關的文章正在創作中，希望您定期關注。謝謝支

持！