黨的紀律檢查機關的主要任務

2024年3月13日發(作者：長粽子)

黨的紀律檢查機關的主要任務

黨的章程明確規定：黨的各級紀律檢查委員會的

主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，協助黨

的委員會加強黨風建設，檢查黨的路線、方針、政策

和決議的執行情況。

一、維護黨的章程和其他黨內法規

維護黨的章程和其他黨內法規，是黨章規定的紀

律檢查機關的三項主要任務之一，也是紀律檢查機關

的一項最基本的任務。它貫穿于紀律檢查工作始終，

是紀檢機關的一項重要的經常性的任務。

黨的章程是黨的各項規章制度的總攬，是黨的根

本紀律和根本法規。黨章在黨的生活中的重要地位，

要求黨的各級組織和黨員必須切實遵守黨章的各項規

定，使之真正成為行動準則，以保證黨內政治生活的

正常秩序。維護黨章是黨的紀檢機關維護和執行黨的

紀律的重要組成部分。紀檢機關要維護和執行黨的紀

律，首先要全面維護這個黨的根本紀律和基本法規，

使黨的各級組織和黨員都能遵守黨章的各項規定。如

黨章規定了黨的民主集中制的基本原則，規定了黨員

應享有的權利，并規定了黨的任何一級組織直到中央

都無權剝奪黨員的這些權利。只有堅決維護民主集中

1

制的基本原則和黨員的民主權利，保證黨內政治生活

的正常秩序，使違反黨的紀律的行為不能暢行無阻，

才能對犯錯誤的黨員作出實事求是的結論和恰如其分

的處分。維護和執行黨章，也是紀檢機關協助黨委加

強黨風廉政建設的前提和條件。作為執政黨的共產黨

的黨章，事實上是國家政治規范的一部分，雖然它不

具有國家法令性質，但影響和制約著數量巨大的擔任

社會公職的共產黨員的政治行為。僅從為政清廉來說，

黨章顯然是同國家的法律、道德規范相互交織，共同

發揮作用的。因此，堅決維護和執行黨章，使全體黨

員特別是黨的各級領導干部都能模范地遵守和執行黨

章，就能為搞好黨風廉政建設創造良好的條件。

黨章作為黨的根本大法，明確規定了黨內政治生

活中的重大原則和根本制度，但對這些原則和制度中

的一些具體內容，黨章不可能作出詳盡論述和具體規

定。因此，黨根據一定歷史階段的任務和黨內政治生

活的狀況制訂了其他一系列黨內法規，作為黨章的補

充。譬如，《關于黨內政治生活的若干準則》以及黨

根據新的歷史條件下黨內出現的新情況和新問題而制

定的一些黨規黨法，對黨內政治生活的各項重要原則、

制度以及黨組織和黨員的行為準則等方面，都規定得

2

更為具體，使黨規黨法更為完備和充實，以保證黨不

斷地適應新的形勢和新的要求。黨的各級紀檢機關在

維護黨章的同時，也負有維護這些黨規黨法的重要責

任，實際上是維護黨章的具體化。

二、檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情

況

這項任務，就是對檢查對象執行黨的路線、方針、

政策和決議的行為實施監督、檢查，并處理檢查對象

違反黨的路線、方針、政策和決議的行為。完成這項

任務，是新的歷史條件下統一全黨的思想，嚴肅黨紀，

把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心的

重要保證。

我們的黨是一個擁有六千多萬黨員的大黨。這樣

一個大黨，必須用建設有中國特色社會主義的理論和

黨的基本路線來統一全黨的思想和行動，用嚴格的紀

律來保證黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執行。

因此，黨在制定正確的路線、方針、政策和決議之后，

還需要有一個專門機關，經常對黨的各級組織和黨員

貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況進行監

督和檢查，保證全黨在思想上、政治上、組織上的高

度一致，充分發揮黨在社會主義現代化事業中的領導

3

核心作用。黨的各級紀檢機關就是這樣一個專門機關。

它運用紀律的武器來保證黨的路線、方針、政策和決

議的貫徹執行，對公開或變相地拒絕執行黨的路線、

方針、政策和決議的黨組織和黨員給以黨紀制裁，從

而保證全黨上下令行禁止，行動一致，實現黨的奮斗

目標。

檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，

也是黨的紀檢機關維護黨的紀律的重要內容。維護和

執行紀律的目的，在于保證黨以團結統一的力量，執

行黨的政治路線，實現黨的奮斗目標。因此，紀檢機

關在維護和執行黨的紀律的時候，首先要結合黨的政

治任務，檢查和處理違反黨的政治路線的問題。鄧小

平指出：“遵守紀律的最高標準，是真正維護和

堅決執行黨的政策，國家的政策。”（《鄧小平文選》

第三卷，第112頁。）按照這一重要思想，違反了黨

的政策也就違反了黨的紀律，就理所當然要受到查處。

因此，黨的紀檢機關在維護和執行黨的紀律的過程中，

必然要以檢查和維護黨的政策、國家的政策為重要內

容，經常檢查黨的組織和黨員貫徹執行黨和國家政策

的情況，處理違反黨和國家政策的黨組織和黨員。這

樣，黨的紀檢機關就能夠通過檢查黨的路線、方針、

4

政策和決議的執行情況來做好維護和執行黨的紀律的

工作，把維護和執行黨的紀律的工作與黨的任務緊密

結合起來，并在結合的實踐中提高紀檢工作的水平。

黨章在規定黨的紀律檢查委員會主要任務的基礎

上，還進一步明確了各級紀律檢查委員會的基本工作

內容，即“各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵

守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定，檢查和處

理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比

較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨

員的處分，受理黨員的控告和申訴。”

（一）信訪工作

信訪工作是黨的紀律檢查機關按照職能和規定程

序處理解決來信來訪問題，受理黨員控告和申訴的工

作。它是黨的紀律檢查機關貫徹執行黨的群眾路線，

依靠群眾黨的紀律。促進黨風建設的一項重要工作；

是保障黨內外群眾充分行使民主權力，對黨組織、黨

員特別是黨員領導干部進行監督的重要渠道；是紀律

檢查的基礎性工作。黨的紀律檢查信訪工作的受理范

圍是：對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內法規，違

反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權謀取私利

和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告；黨員對所受黨紀

5

處分或其他處理不服的申訴；及其他涉及黨紀黨風的

問題。

信訪工作的任務是多方面的，但就其基本內容來

看，主要是反映信訪情況和解決信訪問題。反映情況

包括向有關領導、有關部門提供黨風黨紀信息、其他

相關信息和違紀案件線索；解決信訪問題的基本途徑

是督促摧辦信訪案件和直接查辦信訪問題。

（二）案件檢查工作

案件檢查工作是指黨的紀律檢查機關依照黨章和

黨的紀律，為查明黨內違紀案件或反映黨紀問題的事

實直相而進行的工作。案件檢查工作是黨的紀檢機關

的一項重要工作，是嚴肅黨紀的中心環節。黨的紀檢

機關要依照黨章和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢

查工作條例》行使檢查權。在案件檢查工作中必須堅

持實事求是。在黨的紀律面前人人平等的原則，并要

切實保障黨章賦于黨員包括被檢查黨員的各項權利。

黨的紀律檢查機關在接到反映黨員的違紀問題

后，應根據情況決定是否進行初步核實。對確有違紀

事實，需要追究黨紀責任的，應按照規定的權限和程

序辦理立案手續。對已經立案的案件，立案機關應根

據案情組織調查組，對案件展開調查。調查結束后，

6

要寫出調查報告，并將調查報告聯同領導批示、立案

依據、全部證據材料等一起移送審理，辦好交接手續。



（三）案件審理工作

案件審理工作是指黨的紀檢機關對調查結束的黨

員的違紀案件所作的審核處理工作。案件審理工作是

檢查處理黨員違紀案件的重要環節。

案件審理工作的任務是，審查處理黨員違反黨的紀律

的案件和復查的案件，實事求是地核對違反黨的紀律

的案件的事實材料，審核鑒別證據，根據黨的政策和

國家的法律法規，分析認定問題的性質，按照黨章的

規定，正確處理違反黨紀的黨員。

（四）教育工作

教育工作是指黨的紀委檢查機關根據黨章賦于的

職責和自身工作特點在黨內進行的以提高黨員遵守紀

律自覺性為主要目的有組織的經常性的思想引導活

動。黨的紀律教育工作是黨的思想政治工作的重要組

成部分。要從黨的全局工作的整體需要出發，根據改

革開放，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的發展變化，

著力解決廣大黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突

出問題，要充分發揮黨的紀檢機關剖析典型案例進行

7

教育的優勢，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生

觀、價值觀，不斷增強防拒腐防變能力和抵御風險能

力。這對于搞好黨風廉政建設和開展反腐敗斗爭是一

項基礎性工作和治本措施。

三、協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反

腐敗工作

協助黨的委員會加強黨風建設，是黨章規定的紀

律檢查機關的又一項主要任務。這項任務是由黨的紀

檢機關的性質決定的，是由黨風與黨紀密不可分的關

系決定的，是黨的歷史經驗教訓和黨風問題對于黨的

事業的極端重要性而提出的，是為了適應新的歷史時

期黨的建設的需要對紀檢機關提出的新要求。鄧小平

在黨的十一屆三中全會上談到各級紀委的任務時

指出；“各級紀律檢查委員會和組織部門的任務不只

是處理案件，更主要的是維護黨規黨法，切實把我們

的黨風搞好。”在1978年12月召開的中央紀委第一

次全體會議上，陳云也明確指出：“黨中央紀律

檢查委員會的基本任務，就是要維護黨規黨法，整頓

黨風。”

黨的紀檢機關作為維護和執行黨的紀律的專門機

關，要完成維護黨章和其他黨內法規的任務，必須全

8

力以赴地協助黨委抓好黨風建設的工作。黨風同黨紀

密切不可分，二者互為條件、相互促進。一方面，優

良的黨風是實行嚴明的黨紀的條件，嚴肅黨紀必須搞

好黨風。黨風建設搞好了，黨員有了較高的思想水準，

遵守黨的紀律就有了思想基礎；黨風建設搞不好，黨

員的思想素質提不高，遵守黨的紀律就缺乏思想基礎。

黨風端正，黨內不正之風就形不成大的氣候，違紀行

為就可以減少；黨風不正，黨內不正之風盛行，黨內

違紀行為就會滋長。紀檢機關只有協助黨委搞好黨風

建設，才能有效地維護和執行黨的紀律。另一方面，

黨的優良作風的培養和形成也離不開黨的紀檢機關對

黨的紀律的維護和執行。在黨內經常保持紀律嚴明的

狀態，就會促使廣大黨員警鐘長鳴，自覺地抵制錯誤

思潮的影響，保持優良作風；黨內紀律松弛，就會使

一些黨員失去約束，助長黨內不正之風。特別是在那

些歪風邪氣盛行的地方和單位，如不嚴肅黨的紀律、

查處違法違紀案件入手，就不能扶正祛邪，恢復和發

揚黨的優良傳統和作風。因此，黨的紀檢機關要擔負

起維護和執行黨的紀律的職責，必須抓好黨風建設的

工作。

黨的十六大通過的黨章修正案，在黨的各級紀律

9

檢查委員會的主要任務中增加了協助黨的委員會組織

協調反腐敗工作的內容，這體現了紀委職能和工作內

容上的與時俱進，對黨的紀律檢查工作提出了更高的

要求。要從整體上把握黨章賦予的各項職責和任務，

既要充分發揮紀委作為黨的專門監督機關的職能作

用，堅決維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路

線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨

風建設，又要認真履行組織協調反腐敗工作的職責。

紀檢機關對反腐敗工作實施組織協調，應主要通

過以下途徑：一是通過向黨委匯報并根據授權進行組

織協調。涉及反腐敗工作的重要決策和重大事項要認

真抓好督促落實，重要情況及時向黨委報告，必要時

以黨委名義對反腐敗工作進行安排部署和指導。二是

通過監督落實黨風廉政建設責任制進行組織協調。紀

委對落實黨風廉政建設責任制負有監督檢查之責。每

年初，要把反腐敗工作任務以黨委、政府的名義落實

到黨政領導和有關部門頭上，年中要進行檢查，年底

進行考核。加強日常監督檢查，發現問題及時解決。

實踐證明，按照責任制規定進行組織協調，依據充分，

效果明顯。三是通過認真履行自身職責進行組織協調。

根據反腐敗工作進展情況及時進行調度，適時進行檢

10

查，對發現的問題要督促糾正，對不認真履行職責造

成嚴重后果的，要嚴格追究。當前特別要抓好執紀執

法機關之間的協調配合，提高反腐敗工作的整體效能。

各級紀委常委會要把組織協調反腐敗工作列入經常性

議題，主要領導要親自抓，并通過相關組織和辦

事機構具體實施，形成全黨動手反腐敗的整體合力。

11