新時代教育評價改革背景下高校教師績效評價研究

2024年3月24日發(fā)(作者：天宮課堂第一課)

新時代教育評價改革背景下高校教師績效評價研究

發(fā)布時間：2022-12-19T08:37:57.517Z 來源：《教育學文摘》2022年16期 作者： 陳萌

[導讀] 在高等教育革新發(fā)展中，轉(zhuǎn)變新時代教育評價理念和基本模式，是目前教育學者探討的主要問題。規(guī)范有效的

陳萌

山東中醫(yī)藥大學，

摘要：在高等教育革新發(fā)展中，轉(zhuǎn)變新時代教育評價理念和基本模式，是目前教育學者探討的主要問題。規(guī)范有效的高校教師績效評

價體系，能在落實實踐教育工作的同時，有效引導專業(yè)教師轉(zhuǎn)型升級，促進現(xiàn)代高效轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)如今，高校教師績效評價體系在素質(zhì)、

教學、科研、社會服務等方面的應用與新時代高校教育評價改革要求出現(xiàn)偏差，因此在新時代教育評價改革背景下，要提出全新的高校教

師績效評價體系，注重優(yōu)化專業(yè)教師的綜合素養(yǎng)，真正滿足高校學生的個性化學習需求。本文在了解績效及其評價的相關概念后，根據(jù)高

校教師績效評價分類和現(xiàn)實意義，深層探討了新時代教育評價改革背景下高校教師績效評價體系，提出了相關教育指導對策。

關鍵詞：教育評價；高校教師；績效評價應用研究；發(fā)展性理念

0引言：在新時代背景下，為了更快適應全新的市場環(huán)境，培育更多高素質(zhì)高水平的優(yōu)秀人才，全面優(yōu)化高等教育結構體系，我國政府

部門提出了《深化新時代教育評價改革總體方案》。一方面，要全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向構

建服務全民終身學習的教育體系，培育德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀接班人；另一方面，要基于信息技術構建綜合評價體系，針對不同主

體、不同階段、不同類型分類設計和穩(wěn)步推進，面向未來教育堅持中國特色社會主義的發(fā)展道路。整合近幾年我國學者對高校教師績效評

價的研究成果分析可知，相關課題取得了優(yōu)異的研究成果，為現(xiàn)代教育革新分析提供了有效依據(jù)。因此，本文主要研究在教育評價改革背

景下，高校教師績效評價體系和實施策略。

1.績效及其評價的定義分析

1.1績效

有關績效定義分為三個層次，首先是指組織績效，其次是指團隊績效，最后是指個體績效。本文研究的是高校教師的個人績效問題，

在這一層面上學術界的觀點并不統(tǒng)一：一方面認為績效就是結果，此時績效是指在規(guī)定時間內(nèi)，因特殊工作職能、實踐教學活動、個人行

為等產(chǎn)生的記錄結果；另一方面認為績效屬于員工自我控制和組織目標有關的行為，此時績效是指行為而不是結果，且這種行為必須由員

工可以自我控制[1]。

1.2績效評價

績效評價就是員工評價，要根據(jù)高校教師履行職責的具體情況，在實踐教育管理工作中承擔職務的潛能，運用定性定量的方式進行考

核分析。在現(xiàn)代教育工作中，績效評價作為一種正式的評價制度，其目的在于促使學校和教師共同實現(xiàn)發(fā)展目標。對高校而言，績效評價

可以幫助領導層和管理層快速了解教師的個人能力，明確他們的發(fā)展方向，在發(fā)展中提出針對性的獎懲制度，進一步提高高校教育管理的

競爭力和活力；對教師而言，績效評價影響著個人利益，規(guī)范完善的評估結果能引導教師自主參與研究創(chuàng)新，主動改善自身的工作表現(xiàn)，

并基于評價反饋發(fā)現(xiàn)問題并有效改進[2]。

2.高校教師績效評價分析

2.1評價分類

由于大學具有非營利性和非商業(yè)性的特征，實際組織形式和管理體制和企業(yè)存在本質(zhì)差別，所以在計劃經(jīng)濟體制下，是依據(jù)國家宏觀

調(diào)控的方式管控大學及其員工[3]。但在社會經(jīng)濟革新發(fā)展中，市場上涌現(xiàn)出多種辦學模式，為了進一步提高實踐教學質(zhì)量，避免被社會發(fā)

展所淘汰，大學開始利用商業(yè)優(yōu)勢來管理調(diào)整自己，以此在滿足市場需求的同時，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式。在這一背景下，績效評價因為在人

的管理中具有有效性和優(yōu)越性的獨特優(yōu)勢，所以被應用到高校教育管理工作中，基于高校發(fā)展提出了全新的操作模式[4]。其中，蔡永紅教

授在研究中將高校教師的評價分成三種類型：首先，勝任力評價。這項評價會利用紙筆測試的方式進行，主要研究教師所需的基本素質(zhì)，

重點監(jiān)控教師招聘和教師培育的實際效果，因此通常被看作是教師資格證書或執(zhí)照授予的主要依據(jù)。這種評價相比傳統(tǒng)意義上的招聘篩選

條件來說，不僅會關注專業(yè)教師的知識技能等外在表現(xiàn)，還會了解他們的價值觀念、工作態(tài)度、自我形象等部分無法測量的內(nèi)容，一般來

講很難通過外界影響改變，對教師的行為意識具有直接影響；其次，有效性評價。這項評價會利用相同的測試工具對比分析測試前后的變

化，主要研究學生在教師影響下重要教學目標發(fā)生的變化，充分考慮高校和班級的原本情況，利用回歸方程計算分析學生取得的進步，最

終得出有效結論。通常來講，這項評價需要利用標準化測驗工具來獲取信息，且不同班級要選擇不同的工具，最終獲取的結果無法對照分

析；最后，績效評價。這項評價是評估教師在工作期間的表現(xiàn)行為，全面了解他們實施工作的具體質(zhì)量[5]。一般來講，會在工作期間重點

觀察他們的工作任務、科研項目等內(nèi)容，在應用適合的教學方法后，交給管理人員、教師、學生等進行評估分析。這種分類模式在功能上

存在本質(zhì)差別，會分別應用在教師職業(yè)發(fā)展的不同階段，對全面引導教師能力，提升具有積極影響。而本文研究的高校教師績效評價，則

參考了鮑曼和摩托威德羅提出的績效模型，將績效分成了兩方面內(nèi)容，一方面是指任務績效，另一方面是指周邊績效。根據(jù)這兩項內(nèi)容將

績效評價分成了兩種形式，一種是指懲罰性，另一種是指發(fā)展性，具體對比如下表1所示：

表1 教師績效評價的對比結果

獎罰性評價 發(fā)展性評價

評價目的 與獎罰正相關 幫助教師的教學問題進行診斷并給予改進措施

評價取向 與業(yè)績、能力正相關 對教師進行反饋交流

教師參與度 低 高

評價者 審視評價者 平等對話者

功能 對教師進行測評 促進教師的發(fā)展

2.2現(xiàn)實意義

教師績效作為高校教育管理目標的分解結果，能在傳遞高效發(fā)展戰(zhàn)略的同時，對教師的工作態(tài)度、意識行為、工作業(yè)績等產(chǎn)生引導作

用。在20世紀80年代，多名學者在研究中確定了教師績效評價的基本目標，其中有職業(yè)發(fā)展、認知判斷、學校地位、學校發(fā)展。在高校教

育管理確定轉(zhuǎn)型目標后，基于國家提出的新時期教育評價改革要求和基本目標，要注重重新共建相應的教師績效評價體系，以此激勵引導

教師升級轉(zhuǎn)型，更快建設優(yōu)化高效教育模式。從目前教師績效評價情況來看，其具有以下現(xiàn)實意義：首先，有助于實現(xiàn)高效轉(zhuǎn)型發(fā)展的基

本目標。績效評價的最終結果將會成為高校懲處教師的主要依據(jù)，真正激勵教師自我發(fā)展，并實現(xiàn)高校教育改革的全新目標[6]。因此，教

師績效評價要將高校提出的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略看作主要依據(jù)，利用關鍵績效指標法和目標管理法等方式，全面分解戰(zhàn)略目標，將其落實

到每位教師的身上，確定高校對教師的基本要求，并經(jīng)過績效評價，讓教師將目標深化為公人目標，保障教師的態(tài)度行為和業(yè)績要求等于

高校發(fā)展的戰(zhàn)略目標具有一致性；其次，有助于提高教師的思想認知水平。新時代下高校教育績效評價體系確定了專業(yè)教師的評價方法、

評價周期、績效指標等內(nèi)容，能向教師全面呈現(xiàn)高效的工作要求和發(fā)展目標，并通過多階段與教師有效溝通，加強了教師的認同感和責任

感，以此推動高校教育轉(zhuǎn)型升級；最后，有助于提高教育革新發(fā)展水平[7]。在提出新時代教育評價體系后，高校教師確定了實踐教育發(fā)展

的各項要求，并開始逐步優(yōu)化自身的素質(zhì)能力和績效水平，進而推動現(xiàn)代高校教育優(yōu)化績效建設，實現(xiàn)預期設定的發(fā)展目標。

3.新時代教育評價改革背景下高校教師績效評價體系

3.1指標設計

在本文研究的高校教師績效評價體系中，相關內(nèi)容選用任務績效和周邊績效結合的方式，工作目的利用乘法性和發(fā)展性進行融合，績

效評價方法則選用KPI和360度反饋相結合，具體內(nèi)容如下圖1所示：

圖1 高校教師績效評價體系的分類圖

3.2主體選擇

在新時代教育評價改革背景下，參與績效評價的教師主體有：首先，直接領導。這類主體是績效評價中最常見的，原因在于教師的直

接領導更加了解教師的工作內(nèi)容，擁有更多時間和精力去觀察和監(jiān)督教師的工作情況會將教師工作目標和高校教育目標整合到一起，從全

面發(fā)展的角度入手研究教師績效評價結果，最終為教師和高效發(fā)展提供有效的反饋意見；其次，同事。這類主體更容易了解教師在教學科

研、學科建設、學生培養(yǎng)等方面的工作情況，能充分了解專業(yè)教師的創(chuàng)新意識、學術水平等基本能力，需要結合教師的學術工作績效，為

每項指標的權重標出分值，經(jīng)過統(tǒng)計分析之后獲取教師績效評價的具體數(shù)值。從實踐應用角度來看，應用這種方式的基礎條件是教師本人

對績效進行了充分闡述，評價的公正性體現(xiàn)在同行之間而不是外行，但教師之間存在強烈的競爭關系，因此在實踐工作中不能完全依賴這

種模式；再次，自我。這項主體在實踐探究中一直存在較多爭議。比如說有學者認為可以有效降低被評價教師在評估過程中的抵觸情緒，

對促進自我發(fā)展意識而言具有積極影響[8]。但也有學者認為個人評價涉及薪酬和晉升等問題，很容易與他人評價出現(xiàn)偏差，從而導致最終

結果不客觀和不精準。結合實踐應用情況來看，在被評價教師和直接領導的標準看法一致時，最終獲取的結果也大致相同；最后，學生。

這類主體最能客觀評估教師的教學質(zhì)量，因此大部分高校都會將學生和監(jiān)督小組的評估結果整合到一起，看作評價教師教學能力和教學質(zhì)

量的重要依據(jù)。雖然學生評價和高校目標的實現(xiàn)并不一致，但學生評價結果能幫助高校管理人員確定人力資源決策，因此可以看作是當前

教育管理發(fā)展的基礎內(nèi)容。

3.3基本原則

現(xiàn)如今，在高校教師績效評價建設中，要遵守以下基本原則：第一，系統(tǒng)性。高校教師的績效評價工作涉及多個環(huán)節(jié)，而不同環(huán)節(jié)組

建了一個完整的評價系統(tǒng)，其中指標體系屬于最為關鍵的內(nèi)容，因此同樣具有系統(tǒng)性特征；第二，主體性。教師作為評價人員，也是參與

評價的主體，因此高校會在關注教師主體地位的同時，充分調(diào)動他們的工作熱情，以此強化他們自主參與評價工作的意識。讓教師成為教

師績效評價的主體，有效降低教師對評價工作的反感情緒，讓他們自主接受和理解最終獲取的評價結果，由此在自我改進和自我完善的過

程中形成內(nèi)驅(qū)動力；第三，公開公正性。由于不同學科的教師在參與科研業(yè)績時，所獲取的經(jīng)費、時間等存在較大差異，所以在設計評價

指標體系時，必須要充分考慮教學學科、專業(yè)能力、發(fā)展階段等方面的差異性，只有這樣才能確保最終獲取的結果更加精準和公平；第

四，動態(tài)發(fā)展性。高校教師績效評價的指標體系要根據(jù)高校發(fā)展戰(zhàn)略、社會經(jīng)濟、科技政策、科學技術等進行有效調(diào)整，以此保障獲取的

最終結果最優(yōu)[9]。

3.4體系設計

評價指標作為教師績效評價的基本依據(jù)，高校管理人員要制定一套規(guī)范的評價標準，注重從教師所處的發(fā)展階段入手，全面掌握影響

教師績效的關鍵指標，并將會影響周邊績效的指標融入的評價體系中，這項指標體系包含兩部分內(nèi)容：一方面，任務績效要利用定量和結

果性的指標進行分析，其中包含教師的主要任務；另一方面，周邊績效要利用定性和過程性的指標進行分析，其中包含人際關系、工作品

質(zhì)、師德素質(zhì)等，重點評估教師的個體。

4.新時代教育評價改革背景下高校教師績效評價的有效措施

4.1明確高校創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標

隨著現(xiàn)代教育革新步伐的加快，市場中涌現(xiàn)出了不同類型的高校，比如說學術型、應用型等。傳統(tǒng)意義上的教師績效評價體系已經(jīng)無

法滿足高校教育管理需求，直接影響了高校轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標，因此管理人員要在確定自身的發(fā)展戰(zhàn)略和績效理論后，提出以教師勝任

素質(zhì)標準為根本，與高校教育發(fā)展相符的評價體系，全面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育評價理念和工作模式，確定高校創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標，以此培育更

多優(yōu)秀的教師人才[10]。通過積極引導高校教師轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，快速適應各類高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需求，確保教師的工作能力、工作態(tài)度等與高

校教育管理的戰(zhàn)略目標一致，能進一步提高新時代下高校教育管理的綜合水平。

4.2明確高校教師的勝任素質(zhì)

在現(xiàn)代教育革新背景下，勝任素質(zhì)是指和特定組織、工作崗位中工作業(yè)績水平有因果關系的個體特征和基本行為，將其運用到教師績

效評價工作中，能準確預測專業(yè)教師的績效水平，達到預期設定的發(fā)展目標。比如說，目前應用型高校的教師勝任素質(zhì)作為實現(xiàn)高校教育

管理目標的基礎條件，要從應用型高校教育設定的專業(yè)課程、實踐活動、科研課題、研究活動等方面入手，確保教師的能力素質(zhì)能滿足高

校目標。因此隨著高校教育管理的轉(zhuǎn)型升級，教師的勝任素質(zhì)也要隨之發(fā)生變化，只有這樣才能充分滿足高校建設管理的基本目標[11]?，F(xiàn)

如今，應用型高校要求培育技術應用型人才，用于滿足企業(yè)和事業(yè)的工作需求，因此高校教師要具備相應的專業(yè)素質(zhì)、實踐能力、研究能

力等，并將勝任素質(zhì)要求融入到績效評價體系中，引導教師從學術型轉(zhuǎn)變?yōu)閼眯停源烁焱瓿上嚓P業(yè)務工作。

4.3明確專業(yè)實踐的重要性

在新時代教育背景下，高校在培育社會經(jīng)濟發(fā)展所需的綜合性人才時，不僅會注重基礎課程的學習和應用，還基于專業(yè)實踐教學提出

了校企合作、實訓實驗等內(nèi)容，重點培育學生的實踐應用意識能力。比如說，在校企合作中，高校負責學生的基礎知識和理論素質(zhì)，而企

業(yè)要提供實踐平臺進行技能訓練，兩者充分融合能為專業(yè)實踐教學提供經(jīng)濟技術保障。因此，相關教學評價工作既要增加教學評價權重，

又要完善教學評價內(nèi)容，以此提高教師實踐教學水平，積極參與校企合作的實踐探究，優(yōu)化自身的綜合能力。

4.4明確發(fā)展性教育評價理念

在與現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展相適宜的條件下，高校教育管理會在解決行業(yè)企業(yè)發(fā)展問題的同時，培育符合要求的綜合性人才，因此高校教

師的能力素質(zhì)和業(yè)績水平等也要與社會經(jīng)濟發(fā)展、人才培養(yǎng)目標相符，只有這樣才能達成預期設定的教育目標?，F(xiàn)如今，教師績效評價不

僅體現(xiàn)在職稱評選、獎懲制度、薪酬升降等方面，還重點關注教師的職業(yè)發(fā)展、績效改進等問題[12]。教育行政部門和教師評價職能部門等

基于產(chǎn)教研一體化發(fā)展的合作企業(yè)，經(jīng)過共同探討設置了全新的評價指標體系，融入了更多發(fā)展性和診斷性的評價指標，充分發(fā)揮了教師

在教學管理中的主體地位，充分滿足了社會經(jīng)濟建設發(fā)展的人才需求。

結語

綜上所述，在新時代教育評價改革背景下，高校轉(zhuǎn)型升級作為一項系統(tǒng)工程，既要掌握革新發(fā)展的關鍵要素，又要從教師角度入手進

行深層研究，擺脫傳統(tǒng)高校教師績效評價體系的限制，學習借鑒國外高校教師評價經(jīng)驗，根據(jù)我國教育管理的基本情況和發(fā)展目標，制定

更加完善的績效評估指標體系，并提出相應的教育管理措施，以此提高我國高校教育水平。

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