禮義廉恥-國之四維

2024年4月1日發(作者：工作態度)

禮義廉恥 國之四維

——讀管仲《牧民》有感

管仲是春秋時期大政治家，相齊四十年，推行全面改革，制定了一系列富國強兵方略。

他對內劃分政區、分設官吏，選拔士子、賞勤罰惰，開征賦稅、獎勵農耕，統一鑄造和管

理錢幣，頒布捕魚和煮鹽之法；對外“尊王攘夷”，即尊奉周王朝，抵御北方游牧民族，從

而輔佐齊桓公“九合諸侯，一匡天下”，成為“春秋五霸”之首。孔子高度評價管仲，“管

仲相桓公，霸諸侯，一匡天下，民到于今受賜”；甚至認為如果沒有管仲，我們都會披頭散

發，左開衣襟，像個野蠻人，“微管仲，吾其披發左衽矣”。歷史名相諸葛亮常自斃管仲，

以管仲為楷模，相蜀鞠躬盡瘁，死而后已。管仲著述甚豐，后人輯成《管子》一書，共二

十四卷、八十五篇，現存七十六篇。《管子》涉及儒、道、法等家的思想以及天文、輿地、

經濟和農業等方面的知識，其中經濟方面的著述，廣泛討論生產、分配、交易、消費、財

政等問題，是研究先秦經濟和農業的珍貴資料。《牧民》是《管子》一書的首篇，充分反映

了管仲治國理政的基本思想。

管仲是中國古代第一個明確提出“以人為本”觀點并付諸實踐的政治家，“夫霸王之所

始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危”。牧民，即統治和管理民眾。《牧民》圍繞如

何治理民眾，系統論述了治國理政的原則，以及這些原則在實施過程中取得的正反兩方面

經驗。全文分為五個部分，共一千余字。第一部分是“國頌”，為全篇的總論，指出治國理

政既要發展經濟，又要建立社會秩序，既要重視物質建設，又要重視精神引領。生產與偷

并重、生活與信仰同舉，才能治理好國家。第二部分是“四維”，維即總綱，《淮南子》曰：

“昔者，共工與顓頊爭奪成為帝，怒而觸不周之山，天柱折，地維絕。”這一部分強調禮義

廉恥是國家的四根精神支柱，支柱立則國家興，支柱廢則國家亡。第三部分是“四順”，突

出闡明了治國理政的關鍵在于順民心，著力滿足民眾對于安逸、富貴、穩固和生存的愿望。

第四部分是“十一經”，從官吏選擇到政令施行，提出了十一個方面的要求，具有微觀性和

操作性。第五部分是“六親五法”，提示治國理政的規律，具有宏觀性和指導性，其中姓行

為對于治國安民所起的導向和表率作用，更有積極意義。《牧民》既是管仲治國理政的思想

指導，又是管仲治國理政的經驗總結和實踐寫照。管仲取得了彪炳史冊的輝煌下線，以致

司馬遷認為：“管仲既任政相齊，以區區之齊在海濱，通貨積財，富國強兵，與俗同好惡。”

品讀《牧民》，給我們印象最深的是管仲的“民本”思想。《牧民》是管仲診脈民本思

想最多、最集中的一篇文章，其核心觀點是治國理政、在順民心。民本思想在中國古代悠

久而綿長。上古的夏禹提出：“民為邦本，本固邦寧”；商湯盤庚要求貴戚近臣拋卻私心，

施恩于民，“汝克黜乃心，施實德于民”；客觀地說，現在看到的上古時期的民本思想，只

能是只言片語。真正形成完整思想體系的是春秋戰國時期，尤其是儒家的“民貴君輕”思

想，更是光耀千秋。但是，春秋戰國數百年間，既提出民本思想又躬身實踐者，惟管仲一

人。在管仲那里，不僅有民本的理論升華，而且有民本的成功實踐。在理論方面，管仲深

知民眾對于治國理政的基礎作用。《管子》記載，一次齊桓公問什么是王霸之本，管仲指出：

“齊國百姓，公之本也”。管仲認為，爭奪天下要靠民眾，“爭天下者，必先爭人”；治理天

下也要靠民眾，“士家工商四民者，國之石民也”。石是指柱石，后人注釋四民者，“國之本，

猶柱之石也”。在實踐方面，管仲初稿了愛惜、利民、富民政策，政治上采取“四民分業定

居”措施，促進了社會穩定、經濟發展和軍事力量的強大；經濟上采取“均地分力”措施，

把土地公平地租給農民，使其分戶耕種，激發了農民的生產積極性；文化上采取“教民”

措施，既教民以禮，又授民以知。正是管仲的民本思想和實踐，成就了齊桓公的霸業，孔

子認為：“桓公九合諸侯，不以兵車，管仲之力也。”

《牧民》強調治國理政的關鍵是順慌忙。按照唯物史觀的理解，人民群眾是歷史的主

體和創造者。治國理政的基本規律是“得民心者得天下，夫民心失天下”。順應民心，政權

就鞏固，社會就發展；逆反民心，政權就危險，社會就停滯。令人的是，早在兩千五百多