武漢市人民政府關于轉發迎園博全市園林綠化大提升三年行動計劃的通知

武漢市人民政府關于轉發迎園博全市園林綠化大提升

三年行動計劃的通知

文章屬性

? 【制定機關】武漢市人民政府

? 【公布日期】2013.02.17

? 【字 號】武政[2013]15號

? 【施行日期】2013.02.17

? 【效力等級】地方規范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】環境保護綜合規定

正文

武漢市人民政府關于轉發迎園博全市園林綠化大提升三年行

動計劃的通知

（武政〔2013〕15號）

各區人民政府，市人民政府各部門：

經研究，現將市園林、農業局擬訂的《迎園博全市園林綠化大提升三年行動計

劃》轉發給你們，請認真貫徹落實。

武漢市人民政府

2013年2月17日

迎園博全市園林綠化大提升三年行動計劃

（市園林局、市農業局 2013年2月1日）

為貫徹落實市委、市人民政府關于“以舉辦園博會為契機，大力推動城市面貌

持續改善”的指示精神，按照“一園多點，一點全域”的總體要求，計劃用三年

（2013-2015年）時間，全面提升我市園林綠化水平。為此特制訂本計劃。

一、指導思想和行動目標

（一）指導思想

把生態文明建設放在突出位置，緊緊圍繞籌辦第十屆中國（武漢）國際園林博

覽會（以下簡稱園博會），通過規劃建綠、見縫插綠、立體添綠、改舊增綠，在更

多綠量、更好質量、更均布局、更彰特色上下功夫，努力改善我市生態環境、提升

城市景觀和品位，打造“綠滿江城、花飄三鎮”景觀特色，形成綠地系統完善、綠

地總量適宜、綠地布局均衡、山水特色明顯的新格局。

（二）行動目標

1.綠量大幅增加。全市建成區綠化覆蓋率達到40%，綠地率達到35%，人均公

園綠地達到10平方米。

2.景觀持續改善。全面提升城市主干道、重要節點、出入口門戶的綠化水平。

到2015年，全面建成園博園；建設“三小綠地”120個、精致園林小品80處；高

水平完成6條出城快速道路綠化。

3.服務功能大幅拓展。從生態、經濟、文化等方面大力拓展城市園林綠化服務

功能。到2015年，基本完成張公堤城市森林公園、龍靈山生態公園、盤龍城國家

考古遺址公園建設，建成綠道880公里；修復城區內垃圾填埋場、工業廢棄地等生

態受損地；緊緊圍繞市民需求，新建綜合公園、居住區公園12個，改（擴）建一

批城市特色公園。

4.新城區農村更加美麗。圍繞發展現代都市農業，結合新農村建設，綠化美化

鄉村環境，開發利用特色農林產業基地，現代都市農業設施園藝，特色野生植物資

源，建設田園生態景觀，發展賞花旅游。突出地方文化和特色產業，全面建設“知

音故里、蓮花之鄉”，“生態江夏、花木之鄉”，“木蘭故里、山花之鄉”，“儒

釋圣地、桂花之鄉”，“生態田園、桃花之鄉”，“夢湖水郡、玉米之鄉”等6條

賞花游精品線路，提升鄉村旅游與休閑農業旅游服務功能，滿足市民多元化旅游消

費需求，促進農民就業增收。

5.管理水平大幅提升。實現全市道路綠化養護管理全覆蓋，全市公園實現全天

候、常態化精細管理。

二、主要任務

突出抓好四大重點工程， 全面提升城市園林綠化水平。

（一）綠量增加工程，實施八大綠化設施重點建設項目

1.園博園建設。新增綠地234公頃，結合現狀地形地貌，通過掇山理水和生態

織補等方式，形成 “一條中央軸線，兩大景觀觀賞片、三大主題展區、四大主題

建筑、五大功能分區”的總體布局，打造一座生態文明充分彰顯、綠色福利全民共

享的生態家園。

2.張公堤城市森林公園建設。建設綠地31.68平方公里，規劃設計“一帶十

園”。其中 “一帶”長30公里，融江、湖、堤于一體。“十園”包括舵落口江灘

公園、張畢湖公園、竹葉海公園、長豐公園、常青藝術雕塑公園、“深藍”動感水

公園、后湖公園、岱山文化公園、府河濕地公園、江河文化公園，囊括沿線景點及

歷史遺存景觀。

3.兩江四岸環境綠化景觀建設。完成漢口江灘四期、漢陽江灘三期、硚口江灘

和青山江灘建設，逐步形成兩江四岸綠化景觀。規劃在漢江兩岸打造“漢江十

景”，包括長江之心、洗馬古道、高山琴韻、漢正天街、崇仁坊里、月影流醉、漢

陽造1898、雙字溢彩、流水人家、漢江之眼十處人文景觀，打造城市濱江都會。

4.盤龍城國家考古遺址公園建設。按照建設園博園歷史文化園區的思路和要

求，著力實施盤龍城遺址保護展示、盤龍城遺址博物館、商業服務配套等工程建

設。

5.龍靈山生態公園建設。充分利用原有濕地、荷塘、茶園等資源，構建21.3

平方公里的城市“綠肺”核心區，強化公園的生態功能。營造綠肺核心區，改善整

個區域的生態環境，打造綠意盎然、野趣十足的生態公園。

6.化工新區防護綠地建設。新增綠化面積50公頃。實施并完成吳沙大道

（一、二期）、花山大道、乙烯快速通道等道路沿線綠化工程。建設24公頃防護

綠地，形成乙烯廠區與陽邏長江大橋之間的生態屏障。

7.社會及立體綠化建設。廣泛發動社會各界積極參與綠化建設，向立體綠化要

綠量，形成出門見綠、上街見花的城市景觀。3年內實施立體綠化150處。開展

“送花進社區”，實施“以獎代補”，積極發展陽臺綠化、庭院綠化。嚴把居住小

區、道路、企業配套綠地審核關，實施拆墻透綠。啟動教育系統“生態園林式學

校”創建示范工作。

8.三小綠地建設。結合舊城改造、“城中村”改造和軌道交通建設，以均衡布

局為原則，3年計劃建設三小綠地120個，面積約50公頃。實現出門500米見綠

地、1000米見園的目標。

（二）景觀提升工程，抓好七個方面的景觀提升

1.打造“東湖五絕”景觀。加大東湖生態旅游風景區（以下簡稱東湖風景區）

建設力度，重點打造“東湖五絕”（即磨山四季花城、荷花濕地、磨山楚城、聽濤

梨園文化中心、華僑城生態藝術公園），努力實現東湖風景區由4A級景區向5A級

景區升級。

2.改造提升九峰城市森林公園景觀。重點加快九峰城市森林公園珞瑜路沿線景

觀建設。針對不同園區的歷史文化特點和現狀，適當增加景點建設，配套服務設

施。對景觀效果較差的區域進行改造，增加花卉植物。利用樹種、花卉的色彩、季

相變化，營造四季有花、豐富多彩的景觀效果。

3.打造黃鶴樓文化旅游區。重點加強黃鶴樓景區及月湖、龜山等公園的建設，

完善相關配套設施，展現“龜蛇鎖大江、黃鶴攬勝”景觀文化、琴臺知音文化、辛

亥首義文化、紅色革命文化，打造面積達10平方公里，集旅游觀光、生態游憩、

文化休閑等多種功能的文化旅游區。

4.新城區賞花游線路建設。按照一區一特色的要求，每個新城區建設一條具有

區域文化和農村資源特色的賞花游線路。重點建設核心賞花基地和景區（點），結

合賞花、農耕文化、觀光休閑，形成旅游線路。蔡甸區重點建設索河十里荷花長

廊，江夏區重點建設法泗鑫農湖荷花濕地公園，黃陂區重點建設云霧山（杜鵑花）

郊野公園和清涼寨中華櫻花景區，新洲區重點建設倉埠十里桂花長廊，東西湖區重

點建設四季吉祥賞花休閑帶，漢南區重點建設湘口秀山美地賞花園。

5.改造快速路網綠化景觀。

（1）二環線內以立體綠化為主，重點治理“空中荒漠”。

（2）全面完成三環線綠化。

（3）四環線全長146公里道路兩側各建50米寬綠化林帶。完成蔡甸區、東西

湖區和武漢經濟技術開發區轄區路段綠化林帶建設。

（4）漢施路、漢黃路、東西湖大道、新天大道漢陽段、東風大道和武昌大道

等6條城市進出口道路門戶綠化，到 2014底全面完成。

6.實施景觀大道綠化。繼續圍繞新建、已建道路及重要交通節點，開展綠化景

觀改造提升，形成“一路一景”的城市景觀。重點實施長江大道等新建道路綠化，

完成295條主要道路的綠化提升，提升綠地建設面積30公頃。

7.強化街頭小品建設。在城市重要節點、門戶地帶建設精致園林小品80處。

（三）功能拓展工程，抓好四個項目建設

1.深化綠道建設。按照“市區聯動、以區為主”的原則，完善規劃，繼續推行

市級以獎代補政策，調動各方建設積極性；及時跟蹤督辦，加強指導、督促、檢查

和服務工作。2015年底之前全面建成 880公里綠道。

2.推進特色公園建設。新建戴家湖、楊春湖、墨水湖公園等城市綜合公園、生

態公園、郊野公園、專類公園，完成沙湖公園建設和洪山廣場景觀恢復。

3.加強公園文化建設。

（1）建設特色場館。根據“文化五城”建設要求，在有條件的公園內設置博

物館、文化館、藝術館等場館，向市民普及歷史、文藝知識，倡導游、學結合，提

升園林文化。重點建設動物園長江淡水動物展示館、動物科普館、科普公園園林科

普館等。

（2）創新豐富多彩的文化活動。持續開展金秋菊花展活動；著力培植沙湖公

園荷花展、解放公園郁金香展、青山公園杜鵑花展、和平公園月季展等花展品牌。

市內綜合性公園繼續推進文化廣場建設，每年舉辦不少于20場、有一定藝術水準

的群眾性文藝演出，并為市民搭建自娛自樂的文化舞臺。

4.開展賞花公園建設。按照“一園一特色花卉”的要求，在全市園林系統31

家公園實施“園花”培育計劃。重點建設黃鶴樓公園紫薇花、和平公園月季花、青

山公園杜鵑花以及解放公園蘭花等18家公園“當家”花卉。呼應武漢“花城”建

設，根據各公園“園花”品種和觀賞特征，在“園花”綻放季節，舉辦花卉市集、

書畫筆會等活動，提煉“園花”內涵，經營花卉文化，推進賞花經濟發展。

（四）精細管理提升工程，加強三類養護管理

1.強化道路養護管理。以精細化管理為目標，加大對城市道路綠化管理考核力

度，深化園林綠化養護管理第三方考核，實現全市道路綠化養護管理全覆蓋，提升

養護管理質量。重點啟動行道樹修剪、綠地降土降塵、樹穴美化、植物補栽、花境

花城建設、道路綠化施肥等六大專項行動。

2.深化公園養護管理。在綠化養護、環衛保潔、便民服務、設施維護、經營服

務、安全秩序、輿情應對等方面全方位瞄準精細化目標，逐步實現全天候、常態化

精細管理。

3.完善社會單位綠化設施管理。加強對社會單位綠化設施建設的監督和管理，

完善制度和措施，引導企事業單位不斷提高綠化設施管理和維護水平。

成立由市人民政府主要領導任組長，各城區人民政府、市人民政府各有關部門

和單位主要負責人為成員的市迎園博園林綠化大提升三年行動計劃工作領導小組

（具體組成名單見附件1），負責對行動計劃推進工作中的重要政策和重大事項進

行決策、協調、督辦。以項目建設為重點（詳見附件2），明確目標任務，加大建

設力度，確保按期完成各項建設任務。

（二）依法護綠，創新管理體制

修訂《武漢市城市綠化條例》，嚴格實施城市“綠線管制”制度。完善園林綠

化長效管理機制，進一步規范執法行為，提高執法水平，保護城市綠化成果。加強

城市綠化法律、法規的宣傳教育，提高全社會的建綠、護綠及保護生態環境意識。

將綠化工作目標列入績效考核體系，完善目標獎懲和責任追究制度。建立重點工程

配套綠化竣工驗收及移交管理機制，嚴格履行招投標、質量監督、工程監理、安全

監管等建設程序。完善園林綠化養護管理市場體系，提高養護管理水平。

（三）拓寬渠道，加大資金投入

嚴格執行“兩級政府、三級管理”的投入體制，各區要結合三年行動計劃，加

大對園林資金的投入，推動園林事業的發展。全力拓寬融資渠道，將新城區與中心

城區的土地進行有效整合，帶動全市園林綠化全面發展；積極爭取國家、省支持，

積極爭取銀行、非銀行金融機構融資，加大世行、亞行貸款項目的爭取力度；吸引

社會資金參與城市園林綠化的建設，建立穩定的、可持續的園林綠化建設資金投入

和償債機制。2013-2015年市級財政對園博會及園林綠化每年投入不低于5億元。

作為國際大都市的資源和實力。向世界營銷“綠色武漢、生態武漢、活力武漢、國

際武漢”，充分調動全市人民“支持園博會、參與園博會”的積極性、主動性和創

造性。

（五）科技引領，強化人才培養

堅持自主創新，深入實施園林綠化科技發展規劃，加快推進科技成果轉化，促

進園林建設更快更好地發展。全面建立園林綠化人才培養激勵機制、技術專家評聘

制度，積極推進國際化技術人才隊伍建設，切實做好專業技術人才的培養工作，提

高行業的創新能力，實現城市園林綠化水平的全面大提升。

附件1：市迎園博園林綠化大提升三年行動計劃工作領導小組組成人員名單

附件2：迎園博全市園林綠化大提升三年行動計劃項目表（略）

附件1

市迎園博園林綠化大提升三年行動計劃工作領導小組組成人員名單

組 長：

唐良智 市人民政府市長

副組長：

胡立山 市人民政府副市長

秦 軍 市人民政府副市長

劉立勇 市人民政府副市長

張文彤 市政協副主席、市國土規劃局局長

執行副組長：

郭勝偉 市人民政府秘書長

王繼連 市人民政府副秘書長

彭 浩 市城鄉建設委主任

蘇霓斌 市園林局局長

成 員：

胡先強 市委組織部副部長

陳元生 市委宣傳部副部長

雷勇生 市人民政府督查室主任

熊貽沛市發展改革委副主任

薛紅文市監察局局長

周學云市財政局局長

吳之凌市國土規劃局副局長

丁 雨市環保局局長

干小明市城管局局長

左紹斌市水務局局長

王清華市審計局局長

沈烈風武漢東湖新技術開發區管委會副主任

彭巧娣 蔡甸區人民政府區長

胡亞波 江夏區人民政府區長

劉子清 東西湖區人民政府區長

陳 平 漢南區人民政府區長

吳祖云 黃陂區人民政府區長

余世平 新洲區人民政府區長

雷德超 市城投公司董事長

梁 鳴 武漢地產集團總經理

付明貴 市水投公司董事長

王躍剛 市環投公司董事長