現狀分析與經營機制的完善——由2008年南方冰雪災害引發的思考_百

2023年12月2日發(作者：會計員)

【保險研究】　我國農業保險發展現狀分析與　經營機制的完善　——由２００８年南方冰雪災害引發的思考　李婷，肖海峰　（中國農業大學經濟管理學院，北京１０００８５）　摘要：２００８年１月份我國南方一場罕見的冰雪災害給國民經濟造成了巨額損失，其中逾半數集　中在農業領域。然而面對農業的如此重創，保險業的賠付卻十分有限，再次凸顯了我國農業保險　的嚴重缺位。本文正是在災后加快健全農業保險制度的呼聲日益高漲的背景下，對我國農業保　險發展現狀進行了分析，找出農業保險機制運行不暢的癥結所在，并試圖提出一些能夠完善我　國政策性農業保險經營機制和發展農業保險制度的針對性建議：　關鍵詞：冰雪災害：農業保險；經營機制　文章編號：１００３—４６２５（２００８）１０—００８８—０５　中圖分類號：Ｆ８４０．６６　文獻標識碼：Ａ　２００８年１月份，我國南方一場６０年來罕見的　大范圍低溫雨雪冰凍極端天氣，使十幾個省份同時　遭受巨大災害。相關資料顯示，截至２００８年２月２５　日，保險業共賠款超過１６億元，其中：機動車輛保險　賠付６．９４億元，企財險及建工險賠付６．６５億元，電　力行業賠付３．３６億元，農業保險賠付５９７５萬元，農　保費增長速度有所回升；其中１９９２年是經營農業保　險最好的一年，達到歷史最高點。　（二）持續萎縮階段（１９９３－－２００３年）。ｌ９９３—　２００３年，我國農業保險的發展實際上一直處于萎縮　之中。從１９９４年起由于中國人民保險公司開始由計　劃體制下的國有并兼負商業性和政策性職能的保險　戶住房賠付９８８萬元。在這次雨雪冰凍災害中，農業　保險的賠付占總賠款的比例還不足４％。在農業保　險賠付慘淡的背后，再次凸顯了我國農業保險的嚴　重缺位，也暗示了農業保險未來廣闊的發展空問。隨　著災后保障農業生產快速恢復成為當前的首要大　事，加快健全農業保險制度也被提到了新的高度。　一公司向市場體制下的商業性保險公司轉軌，農業保　險進入了調整時期，保費收入的增長速度雖然有所　起伏，但總體呈下降趨勢。　（三）政策扶持階段（２００４年一至今）。２００４年至　今，農業保險開始受到政府和社會的廣泛關注，進入　破冰與升溫的發展階段。從２００４年起，中央政府連　續五年在一號文件中對農業保險的發展提出明確要　、我國農業保險發展情況介紹　我國的農業保險開始于２０世紀５Ｏ年代，但由　于種種原因于１９５８年末在全國范圍內停辦了所有　業務。直到１９８２年，農業保險業務得以恢復，但至今　求，并將其性質明確定位于政策性保險，即在政府的　經濟、法律、行政支持下，以達到穩定農業生產為目　的的農業保險，其實質是國家對農業的凈投入。２００４　發展過程非常曲折，大致可分為以下幾個階段：　（一）高速增長階段（１９８２—１９９２年）。ｌ９８２—　１９８７年是我國農業保險初創時期，各地試驗的積極　年ｌ０月起，我國黑龍江、吉林、上海、新疆、內蒙古、　湖南、安徽、四川、浙江９個省、自治區、直轄市的試　點工作全面啟動，掀起了新一輪農業保險試點高潮，　并取得了一定成效。２００７年４月，中央財政拿出ｌ０　億元在吉林、內蒙古、新疆、江蘇、四川和湖南６個省　區進行政策性農業保險保費補貼試點。資料顯示，　２００７年６個試點省區主要農作物承保面積１．４億　性很高，保費收入每年快速增長；１９８８、１９８９兩年是　徘徊時期，因為連續三年的經營虧損打擊了各地對　農業保險試驗的積極性，業務增長速度有所減慢；　１９９０－－１９９２年，農業保險試驗有了一個新的高潮，　收稿日期：２００８—０７　作者簡介：李婷（１９８０～），女，博士研究生，研究方向為農業經濟埋淪與政策；肖海峰（】９６４一），男，教授，博　生導師，主要研究領　域為農業經濟理論與政策、農產品市場與貿易　金融理論與實踐８８　２００８年第１０期（總第３５１期）