2017年深圳公務員考試《申論》真題卷(A卷)

2024年2月8日發(作者：勝利的滋味)

2017年深圳市公務員考試《申論》真題（A卷）

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料30分鐘，參考作答90分鐘。滿分100分。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

1.《中國互聯網發展狀況統計報告2016》指出，十年間，中國的互聯網市場發生巨變，移動應用快速增長，在社交、視頻、新聞、工具和購物等領域，移動應用已超過50%，在團購、旅游和零售業，移動端收入規模已經超越PC端，中國互聯網用戶數據接近7億，人口的滲透率從10%上升至50%，手機網民超過6億，在人口中的滲透率從1%上升至45%。

以互聯網為代表的信息技術的快速發展和廣泛應用，深刻改變著經濟模式和行為、社會互動交往、人們的工作和生活方式，也改變著人們的思維模式和思想觀念。傳統的政府治理模式已難以適應網絡化時代的要求，政府必須充分認識到這種趨勢給政府治理帶來的嚴峻挑戰，必須積極適應這種變化，主動應用移動互聯網、大數據、云計算機等互聯網新技術創新政府治理理念，重新定位政府角色以及政府與市場、社會、民眾的關系，實現政府治理模式的轉變，另一方面，新的信息技術發展與應用也為推進政府治理現代化提供了動力和機遇。

材料2

2.2016年，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上指出，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，統籌發展電子政務，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態勢，暢通溝通渠道，輔助科學決策。

習近平還指出，網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水，聊聊天，發發聲。了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領導干部一定要不斷提高這項本領。

材料3

長期以來，優質醫療資源的稀缺和傳統的就醫看病模式，使得醫療衛生服務的問題一直困擾著許多百姓，利用網絡技術提升醫療服務水平成為治理所趨。“就醫160”“就醫室”等企業運營的醫療服務平臺，就是經深圳衛生部門授權，以醫院為核心，旨在打通診前、診中、診后等環節，優化就醫流程的移動醫療應用。上述平臺目前已對接了深圳市70多家公立醫院的信息化系統，幫助患者輕松預約掛到深圳市各大醫院的門診號；同時，患者預約咨詢、醫生隨訪、檢查結果共享、在線轉院的服務也在深入進行。患者和醫生渠道的打通，極大地優化了當前“看病難，看病煩”的就醫流程，在實現方便、省時、高速就醫的同時，也讓衛生部門可以提前介入監管。

材料4

4.漢代王充《論衡》：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”近年來利用網絡征集民意，解決社會熱點問題，已為越來越多的政府部門所運用，由網絡輿論所關注的一些熱點問題，引起了各級領導干部的重視，成為他們了解民情、輿情的重要參考，網絡媒體作為表達民意，反映民情民聲的一個渠道，其地位和影響力已經得到人們的認可。

深圳某區“書記信箱”開通三年，收到群眾來信4600多封，回復率100%，辦結率72%，解決民生 - 0 - 1

實事3347件。為了讓“書記信箱”更接地氣，讓群眾的來信能更快得到回復，讓群眾反映的問題能夠更快得到解決，該區同步開通“街道書記信箱”，租場“書記信箱群”，大到城區發展建議，小到居民門前下水道堵塞，區、街道書記在信件上手寫簽批累計超過5萬字。該區“書記信箱”項目被列入省級“書記項目”，曾被新華網評為“縣（區、市）級政府網絡履職績效排行榜全國十佳”并入選“網絡形象全國百強”，成為全國知名度較高的網絡問政、答政欄目。

材料5

5.2017年2月，H省商務局局長因“失職導致該局網站長期不更新”被問責，這在全國還是頭一例，與此同時，國務院辦公廳公布了2016年度第四次全國政府網站抽查情況，其中15個政府網站被點名批評。

日前，一名網友發帖曝光A市地鐵三號線使用了不合格電纜，迅速成為輿論熱點。A市政府調取了地鐵三號線所使用的的5種規格電纜樣品。經查，取樣送檢結果全部不合格，A市政府召開新聞發布會表態，在調查中如發現確有違法違紀和利益輸送關系，不論涉及誰，一律依法依規嚴懲不貸。

材料6

6.2016年8月，國務院辦公廳印發《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》，對各地區各部門政務輿情回應工作作出部署。通知中提出了“政務輿情回應”的命題，體現了建設回應型政府的要求。回應型政府需要及時了解民眾的意見、訴求，與社會合作，與媒體互動，對公共事務進行“共治”，重大公共項目開放決策參與，展示了對民意的誠懇和尊重，體現了政府和立法機關與民意的良性互動。

材料7

7.深圳交警又出新法寶，專項治理“中國式過馬路”。一是智能行人過街系統，該系統由視頻采集分析存儲上傳系統、控制器、顯示屏、閘機、語音播報和前端計算機等系統組成，結合現有檢測、控制、語音、自動抓拍報警、ITS等技術，在紅燈亮起時，閘門關閉，將行人止步于閘門一側；在綠燈亮起時，閘門打開，將行人安全放行。二是人臉識別技術應用于執法PDA。以往查處行人，非機動車道路交通違法行為時，違法當事人為逃避處罰，多以“未攜帶身份證”為由“耍賴”。通過使用“人臉識別”等高科技手段，對違法當事人拒不出示身份證件的，將通過PDA人臉識別模塊對違法人員信息進行現場確認，依法進行處罰。

材料8

8.《深圳市“互聯網+”行動計劃》提出要發展“互聯網+政府服務”。到2020年，深圳將建成具有國際先進水平的網絡基礎設施，成為重要的國際信息港。

要推進政府服務網絡化，充分利用自然人和法人虛擬空間中的電子證照材料，減少個人和企業數據的重復填報，逐步取消紙質申報，5年內實現完全的網上辦事服務。市民通過移動終端獲取政府相關信息和相應服務，完成出入境、社保、戶籍、營業執照等事項辦理，隨時隨地獲得違章查詢、繳交罰款、預約掛號、繳納社保等政府線上服務。

深圳某區居民在辦理一些日常民生事項時發現，不再需要在一個部門往返多次，或者往返多個部門，審批事項可以在網上輕點鼠標完成；如果辦理一項事務涉及多個部門，相同的材料也不需要重復提交，借助區政府平臺的證照數據庫，居民只憑一張身份證，就能夠輕松搞定相關行政服務事項。

材料9

“微信支付電費，兩步就能輕松搞定，成功后還能收到提醒，太高興啦，點32個贊。”曾被騰訊公司評為“最具創新性”的微信公眾號“深圳供電”再添新功能，正式開通微信支付，成為全國首家可以直接繳電費的公眾號，微信客戶小徐在首次體驗該功能后歡欣不已。據了解，“深圳供電”目前已推出賬戶查詢、自助過戶、電費查詢，定制微信帳單、營業網點查詢、業務指南、停電地圖等多項核心功能，深圳供電局還將借助微信支付的服務的優勢，陸續推出其他服務功能。

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材料10.

10.近日，《S市網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》引起坊間不少爭議。S市法制辦將擬于近期邀請相關從業代表各6名、市民代表10名召開座談會。針對較受關注的問題聽取公眾意見。

據悉，“征求意見稿”擬要求網約車輛必須是在S市登記注冊的5座以上7座以下的乘用車；對于網約車駕駛員，則擬要求具有S市戶籍或者持有有效的S市居民證，參加網約車駕駛員從業資格考試合格。有網民評論，鑒于網約車是單班駕駛，對運行時間長達10小時的車輛應停止向其派單，且停止時間,至少為10個小時，以避免疲勞駕駛，引發事故。一定要強制網約車輛安裝發票打印裝置，發票的信息要盡量全面，因為一旦有了糾紛，發票可以作為重要的維權憑證，讓乘客維權有據。也有出租車司機評論，網約車平臺使用打折、送券等方式培養用戶使用習慣，擾亂了正常的市場秩序。現有網約車司機表示，如果按照“征求意見稿”，可能會淘汰掉70%左右現有網約車，希望妥善考慮現有從業人員的實際情況。

材料11

11.“互聯網+”不僅是一個技術問題，它是手段，更是一個方法論問題。

以怎樣的姿態擁抱“互聯網+”，也考驗著政府的開放和創新與否。簡單采集和累加的數據并不是資源，經過處理并能夠進行廣泛深化運用的數據才是真正的資源。當前，政府掌握著相對齊全的數據，要讓這些數據真正成為資源、更好地推動經濟社會發展，必須秉承更為開放的理念，立規立法去管理和使用。

“互聯網+”時代的變革就在眼前，要以“互聯網+”的理念，推進互聯網與各行業、各產業結合，真正做強實體經濟，推動產業升級與革命。運用移動互聯、大數據等信息技術手段，助推政府優化城市管理方式和公共服務模式，為新常態下城市轉型發展做貢獻。

材料12

12. 近年來，“大數據”“云計算”“物聯網”等新一代信息技術不斷發展，為解決城市管理問題提供了新的技術手段。如何利用新一代信息技術推進城市管理更加精細化、市民生活更加便利，成為“互聯網+”背景下城市管理面臨的重要課題。“互聯網+城市管理”就是在“互聯網+”的背景下解決城市管理問題的一種新思路，即運用“大數據”“云計算”“物聯網”等新技術。互聯網新思維和創新2.0理念，實現人與物聯網、數據與思想的聯網，實現資源高度共享、快速分析與精準管理，從而更好地服務于以人為本的可持續的城市管理目標。

材料13

13.信息惠民公共服務平臺是Z市精細化治理社會，精細化服務市民的一個創新性模式。其主要做法如下：

一是打破“信息壁壘”，強力推動各區、各部門通過市政務信息共享交換平臺實現橫向聯通和縱向貫通，建立全市公共信息資源庫，并為各區提供經過數據關聯比對后的基礎信息鏡像庫，確保全市基礎信息“一數一源，權威發布”，為各級政府信息資源共享，特別是辦理行政審批和服務事項共享協同奠定基礎。

二是統一組建網格管理機構和成立一支統一管理、統一考核、統一采集的網絡信息員隊伍，建立“一格一員、定格定責、采辦分離、無縫對接、全面覆蓋”的網格化工作模式。通過綜合信息采集系統實現信息采集標準化、規范化，實現數據一次采集多方共享，減少反復擾民和信息不準確問題。

三是按照“及時發現、聯動化解、限時辦結、反饋評價、監督考核”的要求，發揮社會管理工作網作為全市矛盾糾紛和問題隱患事件受理、分流、調處、整治、指揮、監督、考核的業務系統作用，進一步完善事件分類和分級處置機制，規范各級各部門之間矛盾糾紛和問題隱患處理的聯動和協作；基于市公共基礎信息資源庫，實現縱向、橫向聯通，全方位掌握群眾反映的矛盾糾紛和問題隱患信息，及時發- 2 -

現和處置各類管理和服務事件。

四是按照“政府主導，社會運作，統一規劃，體現個性，貼近居民，實用方便”的要求，在統一管理平臺的基礎上，整合政府各類公共服務信息資源，為全市社區開發建設內容豐富、特點鮮明、貼近居民生活的社區家園網站，社區居民可以通過社區家園網參與社區事務，辦理個人事項，享受公共服務，將社區家園網打造成居民信得過、日常生活離不開的得力助手。

五是按照“統一采集，集中分發”的原則，在全市部署統一的綜合信息采集系統，規范信息采集內容，統一信息采集路徑，明確將采集的數據直接上傳到市里再分發到各業務系統和各區，從源頭上確保數據的真實性、完整性、及時性。同時，通過建立信息自主申報機制，逐步實現以單位和居民自主申報為主，網格信息員上門核實登記為輔的信息采集模式。

材料14

14.N市公安系統近期就其微信公眾號關注使用情況與滿意度進行了問卷調查，結果如下：

（1）有89%的受訪者認為公安系統微信公眾號有利于政務公開、方便百姓生活，方便更好地服務群眾，有利于提高相關單位的工作效率及能力、有利于保障城市安全及百姓安寧。

（2）有21%的受訪者希望看到最新法律法規及時事新聞；有42%的受訪者希望看到安全防范提示及預警信息；有8%的受訪者希望看到本地時事熱點新聞；有18%的受訪者希望看到便民信息，如交通，天氣等實時情況；有11%的受訪者希望看到生活百科。

（3）有83%的受訪者會因為想要反映問題或想要尋求幫助而與N市公安系統微信公眾號互動。

（4）對有情緒煽動性的網絡信息，100%的受訪者支持澄清。

（5）有19%的受訪者認為信息發布不夠及時；有20%的受訪者認為信息發布內容匱乏；有53%的受訪者認為與公眾互動溝通不夠；有26%的受訪者認為輿情引導能力不足；有22%的受訪者認為語言不夠貼近公眾；有8%的受訪者認為存在其他方面問題。

（6）有91%的受訪者希望N市公安系統微信公眾號能以文字、圖片、音頻、視頻等多種結合的形式發布內容。

（7）有86%的受訪者對已關注的N市公安系統微信公眾號整體滿意。

材料15

15.在社會結構日趨網絡化的背景下，通過網絡、合作管理、聯合決策等方式來實現公共管理職能被認為是21世紀公共管理發展的一個主要趨勢。政府不再是唯一的公共產品和公共服務的提供者。多元主體互動、參與和合作的治理必將催生一個多方參與、協調合作的多層次多主體新型公共服務體系。

在多元參與和合作治理模式下，社會公共管理的責任由政府、社會組織以及公民共同承擔、非政府部門、民營部門甚至公民同樣可以提供公共服務。政府職能由此發生轉移，最終必然形成網絡狀治理體系，形成有別于傳統單一權威主體的治理結構和運行特點。

材料16

16.自媒體，意指在網絡技術特別是Web2.0的環境下，由于博客、微博、微信、共享協作平臺、社交網絡的興起，使每個人都具有媒體、傳媒的功能。自媒體也是相對傳統新聞方式的表達，即具有傳統媒體功能卻不具有傳統媒體運作架構的個人網絡行為，謝因·波曼與克里斯·威理斯提出的研究報告對自媒體也進行了定義：“自媒體是普通大眾經由數字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實和新聞的途徑。”

三、作答要求

（一）根據“材料2”到“材料9”，提煉概括互聯網對政府治理的促進作用。（25分）

要求：1.概括準確，文字精煉，用詞恰當，條理清晰；2.總字數不超過200字。

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（二）根據“材料14”，請就N市公安系統微信公眾號存在的問題提出完善建議。（25分）

要求：1.建議可行，條理清晰；2.總字數不超500字。

（三）請圍繞“移動互聯與政府治理創新”這個主題，自擬標題，寫一篇議論文。（50分）

要求：1.緊扣主題，觀點鮮明，論述充分；2.結構嚴謹，條理清晰，語言流暢；3.參考“給定材料”，但可不拘泥于“給定材料”；4.字數1000字左右。

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2017年深圳市公務員考試《申論》A卷（解析）

第一題

有助于及時了解、回應、解決公共事務。

1.了解民意。暢通溝通渠道，打造親民平臺，走群眾路線；

2.及時回應。建設回應型政府，及時回應群眾；

3.解決難題。“互聯網+醫療”模式，打造醫療服務平臺，提升醫療服務水平，優化就醫流程，便于監督。提供違法事件監督渠道，加速違法事件解決。解決中國式過馬路難題。“互聯網+政務服務”，完善網絡辦事流程和服務。

第二題：

問題：信息不全面，發布不及時，功能不全面，輿情引導能力不足，語言不貼近公眾，發布形式單一等。

建議：1.開展調查。通過線上線下等方式了解公眾意見，如關注信息、發布形式、功能需求、語言風格等。

2.發布內容多樣化。發布群眾關注的最新法律法規和新聞事件、安全防范提示及預警信息、本地新聞、便民服務信息、生活百科等，并根據群眾需求完善信息。

3.準確及時發布信息。了解公眾關注信息，實時便民信息及時發布。對于虛假信息及時回應，引導輿情。

4.暢通溝通渠道，加強溝通。收集群眾常見問題，做好答復，整理成文并推送。開通反饋版塊，階段性給予回復。

5.提高輿情引導能力。提高對重大事件的判斷能力，堅持正確的輿論導向，對錯誤輿論及時澄清，消除社會不良影響。

6.信息發布形式多樣化。根據信息類型采用視頻、文字、音頻、圖片等多種形式發布。

7.語言風格貼近公眾。針對群眾閱讀習慣，風格上根據信息類型，通俗平和接地氣，讓公眾愿意看、看得懂。

第三題：

移動互聯促進政府治理創新

所謂移動互聯，就是將移動通信與互聯網結合起來，更好地為公眾提供便利。政府治理就是政府對公共事務的治理。在移動互聯快速發展的當下，借助于此，政府治理變得更加全面化、智能化，能更好了解、及時回應并快速解決公共難題。因此，今后要繼續將移動互聯與政府治理結合起來，促進政府治理模式創新。

利用好移動互聯，能更好地推動政府治理不斷創新。借用移動互聯網，政府可以及時了解民意，聽取民眾聲音，了解民眾需求，暢通了民眾和政府的溝通渠道，使兩者間形成了良性互動，提高了政府的執政效率。習總書記指出，政府要通過移動互聯走群眾路線，善用網絡是領導干部做好工作的基本功。可見，通過移動互聯，能更好地走群眾路線。

此外，利用移動互聯，改變了政府治理形式。借助于網絡服務平臺，如“互聯網+醫療”改變了傳統的就醫模式；發現并及時處理違法違規事件；推進了政府服務網格化，完善了政府線上服務；信息技術的不斷發展，也為城市管理問題提供了新的解決手段，以更好地實現精準管理、以人為本……如此種種，都反映了移動互聯對政府治理創新的推動作用，讓政府治理真正實現了智能化、動態化、精細化。

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倘若一直故步自封，跟不上時代發展步伐，僅靠政府傳統的管理模式，則很難滿足當代社會發展需求。也要看到如果用不好移動互聯平臺，也會出現諸如信息不全面、發布不及時、形式單一化等不利于群眾生活、政務管理等問題。諸如材料中的N市就是沒有用好的負面案例。因此，政府治理創新離不開移動互聯的幫助。

因此，在今后的發展中一定要做好移動互聯與政府治理這篇大文章。不僅需要重視移動互聯基礎設施的構建，還需要重視該方面優勢人才。其中更需要不斷創新，將移動互聯技術與政府治理全面結合起來，完善服務內容，不斷聽取民意，做到“急群眾之所急、想群眾之所想”；面向基層群眾的利益訴求，我們更要借助平臺，第一時間做出反應，迅速給予解決！只有如此，我們才能更好地將基層管理和服務與互聯網有機地粘合在一起，以促進基層工作的互聯網化、智能化！

作為引領互聯網發展的深圳，面對龐大的基層群眾群體，只有擁抱互聯網，才能將基層的管理做到極致，才能為推動政府治理現代化、精細化、智能化提供動力和機遇。

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