垃圾分類

垃圾分類基本簡介

我們每個人每天都會扔出許多垃圾，你知道這些垃圾它們到哪里去了嗎？在一些

垃圾管理較好的地區，大部分垃圾會得到衛生填埋、焚燒、堆肥等無害化處理，

而更多地方的垃圾則常常被簡易堆放或填埋，導致臭氣蔓延，并且污染土壤和地

下水體。垃圾無害化處理的費用是非常高的，根據處理方式的不同，處理一噸垃

圾的費用約為一百至幾百元不等。人們大量地消耗資源，大規模生產，大量地消

費，又大量地生產著垃圾。后果將不可設想。

從國內外各城市對生活垃圾分類的方法來看，大致都是根據垃圾的成分構成、產

生量，結合本地垃圾的資源利用和處理方式來進行分類。如德國一般分為紙、玻

璃、金屬、塑料等；澳大利亞一般分為可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾；

日本一般分為可燃垃圾，不可燃垃圾等等。

如今生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其它垃圾。

常用的垃圾處理方法主要有：綜合利用、衛生填埋、焚燒發電、生物堆肥、資源

返還。

垃圾分類應堅持的原則可概括為：1.分而用之原則。分類的目的就是為了將廢棄

物分流處理，利用現有生產制造能力，回收利用回收品，包括物質利用和能量利

用，填埋處置暫時無法利用的無用垃圾。分類就是要提高物質利用比例，減少焚

燒、填埋處理量。[1]如果沒有后續利用能力，分類便失去意義。

2.因地制宜原則[2]。各地、各區、各社（區）、各小區地理、經濟發展水平、企

業回收利用廢棄物的能力、居民來源、生活習慣、經濟與心理承擔能力等各部相

同，需要結合實際情況，因地制宜，向公眾提供便捷適用的軟、硬件設施，起到

便民、引導公眾正確分類的作用。

3.自覺自治[3]。社區和居民，包括企事業單位，逐步養成“減量、循環、自覺、

自治”的行為規范，創新垃圾分類處理模式，成為垃圾減量、分類、回收和利用

的主力軍。

4.減排補貼，超排懲罰[4]。制定單位和居民垃圾排放量標準，低于這一排放量標

準的給予補貼；超過這一排放量標準的則予以懲罰。減排越多補貼越多，超排越

多懲罰越重，以此提高單位和居民實行源頭減量和排放控制的積極性。

廣州市實行垃圾排放階梯式收費制度一年來，各區積極推動干垃圾二次分揀

和廚余垃圾分類處理，有效減少了焚燒填埋處理量。階梯式收費就是減排補貼、

超排懲罰的一種形式。

5.捆綁服務，注重績效。在居民還沒有自愿和自覺行動而居（村）委和政府

的資源又不足時，推動分類排放需要物業管理公司和其他企業介入。但是，僅僅

承接分類排放難以獲利，企業不可能介入，而推行捆綁服務就能要解決這個問題。

深圳市鹽田區將推動分類排放服務與餐廚垃圾處理業務捆綁，取得了較好效果。

將推動分類排放服務與垃圾收運、干濕垃圾處理業務捆綁，可促進垃圾分類資本

化，保障企業合理盈利。

垃圾分類收說難不難，分而用之實為關鍵，因地制宜提供方便，自覺自治行為規

范。

分類種類

1.可回收垃圾主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。廢紙：主要

包括報紙、期刊、圖書、各種包裝紙等等，但是要注意紙巾和廁所紙由于

水溶性太強不可回收。玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、

燈泡、暖瓶等。金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒等。布料：主要包括廢

棄衣服、桌布、洗臉巾、書包、鞋等。通過綜合處理回收利用，可以減少

污染，節省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節省木材300

公斤，比等量生產減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0．7噸

二級原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0．9噸，比用礦石冶煉節約成本

47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。

2.餐廚垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物，經生物技

術就地處理堆肥，每噸可生產0.6-0.7噸有機肥料。

3.有害垃圾包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、油漆桶、家電類、過

期藥品、過期化妝品等等。

4.其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛生間廢紙、紙巾

等難以回收的廢棄物，采取衛生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤

及空氣的污染。

5.醫療廢物包括帶血的棉簽、手術刀等含病毒垃圾。這種垃圾需要特殊處理,

消毒后才可以進行填埋。

分類意義

垃圾分類是對垃圾收集處置傳統方式的改革，是對垃圾進行有效處置的一種科學

管理方法。人們面對日益增長的垃圾產量和環境狀況惡化的局面，如何通過垃圾

分類管理，最大限度地實現垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環境質量，

是當前世界各國共同關注的迫切問題之一。垃圾增多的原因是人們生活水平的提

高、各項消費增加了。據統計，1979年全國城市垃圾的清運量是2500多萬噸，

1996年城市垃圾的清運費是1.16元/噸，是1979年的4倍。經過高溫焚化后的

垃圾雖然不會占用大量的土地，但它投資驚人，難道我們對待垃圾就束手無策了

嗎？辦法是有的，這就是垃圾分類。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通

過分類的清運和回收使之重新變成資源。垃圾分類的好處是顯而易見的。垃圾分

類后被送到工廠而不是填埋場，既省下了土地，又避免了填埋或焚燒所產生的污

染，還可以變廢為寶。這場人與垃圾的戰役中，人們把垃圾從敵人變成了朋友。

[5]

1.分類

可回收垃圾

主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。

廢紙：主要包括報紙、期刊、圖書、各種包裝紙等等。但是要注意紙巾和廁所

紙由于水溶性太強，不可回收。[6]

玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡碎片、暖瓶等。

金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒等。

布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉巾、書包、鞋等。

廚余垃圾

包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物，經生物技術就地處理堆肥，

每噸可生產0.3噸有機肥料。

有害垃圾

有毒有害垃圾是指存有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環境造成現

實危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、油漆

桶、家電類、過期藥品、過期化妝品等。如果電池被焚燒處理，爆炸后會死傷無

數；熒光燈管和燈泡和上述的電池一樣，輻射也較大；水銀更為危險，是有毒物

質……所以，這些垃圾一般使用填埋處理。

其它垃圾

包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛生間廢紙、紙巾等難以回收的

廢棄物，通常根據垃圾特性采取焚燒或者填埋的方式處理。

2分類優點

目前我國的垃圾處理多采用衛生填埋甚至簡易填埋的方式，占用上萬畝土地；并

且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴重地污染環境。因此進行垃圾分類收集可

以減少垃圾處理量和處理設備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、

經濟、生態三方面的效益。垃圾分類處理的優點如下：

減少占地

生活垃圾中有些物質不易降解，使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類，去掉可以回收

的、不易降解的物質，減少垃圾數量達60%以上。

減少環境污染

廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質，會對人類產生嚴重的危害；土壤中的

廢塑料會導致農作物減產；拋棄的廢塑料被動物誤食，導致動物死亡的事故時有

發生。因此回收利用可以減少危害。

變廢為寶

中國每年使用塑料快餐盒達40億個，方便面碗5—7億個，一次性筷子數十億雙，

這些占生活垃圾的8—15%。1噸廢塑料可回煉600公斤的柴油。回收1500噸廢

紙，可免于砍伐用于生產1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結成一噸很好

的鋁塊，可少采20噸鋁礦。生活垃圾中有30%—40%可以回收利用，應珍惜這個

小本大利的資源。大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環保，又節約資源。

3分類問題

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，垃圾問題日益突出。我國668座城市，

2/3被垃圾環帶包圍。這些垃圾埋不勝埋，燒不勝燒，造成了一系列嚴重危害。

根據垃圾問題專家王維平的調查，垃圾資源化潛力隨著生活水平和經濟的發展也

不斷增長。在垃圾成分中，金屬、紙類、塑料、玻璃被視為可直接回收利用的資

源，占垃圾總量的42.9%，可直接回收利用率應不低于33%。

垃圾用處

而且，垃圾中的其他物質也能轉化為資源，如食品、草木和織物可以堆肥，生產

有機肥料；垃圾焚燒可以發電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。

所以說垃圾山可以變成金山。各種固體廢棄物混合在一起是垃圾，分選開就是資

源。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊含的資源潛力，僅北京每年就可獲得11

億元的經濟效益。

可見，消費環節產生的垃圾如果及時進行分類，回收再利用是解決垃圾問題的最

好途徑。

分類難點

國營垃圾回收日見萎縮。我國是最早提出垃圾分類收集的國家之一。就拿北京為

例：1965年，二環路以內，國營廢品收購站有2000多個。80年代后，其規模嚴

重萎縮；1997年，三環路以內的國營廢品收購站僅剩16個。我國如今垃圾分類

處理的設備較少，通過機械化分類成本較高，規模有限，不能滿足垃圾分類處理

的需要。

拾荒大軍取而代之問題多多。8.2萬人的拾荒者，每年從北京“撿走”9.3億元，

同時還將廢棄物轉化成為新的資源，客觀上減輕了政府處理垃圾的負擔，減少

18億元的處理費用，延長了垃圾填埋處理場的使用壽命。但是，這些民間自發

的拾荒者，均是無照經營，缺乏規范、檢驗和約束，致使垃圾在撿拾、收集、運

輸、加工過程中造成嚴重的二次污染，他們自身的傳染病發病率也較高。

垃圾道成為百姓的苦惱。北京如今高樓林立，垃圾道成為許多地方的衛生死角，

臟亂不堪的垃圾道口，蚊蠅十分張狂，加上拾荒者的胡亂翻找，使得居民們每當

走過時必捂鼻而過，底層的住戶可就無法逃避，在炎熱的夏季也不敢打開門戶。

老百姓期待新型垃圾回收辦法的實施。

袋裝垃圾并非長久之計。北京一些地方開始實行封閉垃圾道，用塑料袋裝垃圾定

時回收的辦法，以減少垃圾露天堆放對環境的影響。2000年2—5月期間，我受

課題組委托在北京組織了“發展綠色流通、倡導綠色消費”的一次大型綠色消費

調查。調查結果表明：消費者使用后的商場購物袋重復使用的占89.91%，其中，

充當垃圾袋的占57.05%；目前有77%的商場采用一般的塑料袋；僅有15%的商場

采用可降解的塑料袋；8%的商場采用紙袋；僅有23%的商場采用的購物袋符合環

保要求，許多消費者將不可降解的塑料袋裝垃圾，給垃圾的回收利用和分類處理

帶來很大的困難，同時也給垃圾填埋和焚燒帶來新的問題。

分類垃圾桶的困惑。北京一些街邊雖然采用了分類垃圾桶，但許多人不知如何進

行分類投放，不知道什么是可回收的垃圾。在一些社區，由于民間環保組織的倡

導，也開展了垃圾分類的嘗試，但環衛局的垃圾車又把分類好的垃圾倒到一起運

走了，嚴重挫傷了百姓的環保積極性，產生了負面影響。可見，沒有完整的收購、

運輸、銷售、加工、成品市場等組織的再利用產業體系的支持，垃圾分類無法產

生經濟效益，只能是勞民傷財的空忙。

依靠社區消費者

面對此現狀，首先一定要盡快規范拾荒者的經營行為，加強引導和管理，在使其

減少對社會不良影響的前提下，實現從無序到有序的經營企業的轉變，充分發揮

垃圾分類回收利用的作用。更重要的是，必須建立更加超前的消費者分類回收體

系。

第一、樹立垃圾分類的觀念。

廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，使消費者樹立垃圾分類的環保意識，

闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁消費者積

極參與垃圾分類。同時教會消費者垃圾分類的知識，使消費者進行垃圾分類逐漸

成為自覺和習慣性行為。

第二、改造或增設垃圾分類回收的設施。

可將一個垃圾桶分割成幾個隔段或建立幾個獨立的分類垃圾桶。垃圾分類應逐步

細化。垃圾分類搞得越細越精，越有利于回收利用。可以用不同顏色的垃圾桶分

別回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池燈泡等特

殊的垃圾。垃圾桶上必須注明回收的類別和簡要使用說明，指導消費者使用。垃

圾桶也可以成為企業廣告的載體，企業可以承擔制作費用。[7]

第三、封閉舊的垃圾道，在社區建立規范的回收站。

社區回收站可由社區物業或居委會負責管理，建立現代社區的垃圾經營和回收服

務功能，使垃圾回收成為其創收的途徑，貼補消費者衛生保潔費用的不足。政府

可實行減免經營稅的傾斜政策，來調動社區的管理積極性。新建小區更是要合理

規劃垃圾回收站，逐漸成為審批和驗收的必備條件，強化新型社區的綜合功能。

第四、改善垃圾儲運形式。

對一些體積大的垃圾，應該壓縮后進行儲運。尤應注意的是，要對環衛局的垃圾

回收車進行分隔式的改造，分類裝載垃圾。充分發揮原有垃圾回收渠道的作用，

將可再生利用的垃圾轉賣到企業。另外，建立垃圾下游產業的專門回收隊伍，由

廠家直接回收，實現多渠道回收，引入價格和服務的競爭機制，以此提高他們的

服務質量和垃圾的回收率。[6]

第五、大力開發垃圾回收利用的科學研究。

如電池、塑料等的無害化處理技術的研究。積極扶植垃圾回收利用的下游產業，

消化和充分利用垃圾資源，為社會造福，減少二次污染。

投放處理

垃圾投放

市民在家中或單位等地產生垃圾時，應將垃圾按本地區的要求做到分類貯存或投

放，并注意做到以下幾點：

?投放前

紙類應盡量疊放整齊，避免揉團；

瓶罐類物品應盡可能將容器內產品用盡后，清理干凈后投放；

廚余垃圾應做到袋裝、密閉投放。

?投放時

應按垃圾分類標志的提示，分別投放到指定的地點和容器中。玻璃類物品應小心

輕放，以免破損。

?投放后

應注意蓋好垃圾桶上蓋，以免垃圾污染周圍環境，蚊蠅滋生。

垃圾收集

收集垃圾時，應做到密閉收集，分類收集，防止二次污染環境，收集后應及時清

理作業現場，清潔收集容器和分類垃圾桶。

非垃圾壓縮車直接收集的方式，應在垃圾收集容器中內置垃圾袋，通過保潔員密

閉收集。

垃圾處理

廚余垃圾：根據實際需要進行分散或集中處理，通常采取堆肥、厭氧消化等生化

處理方式。

其它垃圾：衛生填埋或焚燒處理。

4小誤區

大棒骨餐廚垃圾

事實上，大棒骨因為“難腐蝕”被列入“其它垃圾”。類似的還有玉米核、堅果

殼、果核、雞骨等則是餐廚垃圾。

衛生紙可回收

廁紙、衛生紙遇水即溶，不算可回收的“紙張”，類似的還有陶器、煙盒等。

餐廚垃圾裝袋

常用的塑料袋，即使是可以降解的也遠比餐廚垃圾更難腐蝕。此外塑料袋本身是

可回收垃圾。正確做法應該是將餐廚垃圾倒入垃圾桶，塑料袋另扔進“可回收垃

圾”桶。

果殼算其它垃圾

固廢中心專家說，發給試點小區居民家的宣傳資料，“果殼瓜皮”的標識就是花

生殼，的確屬于其它垃圾。家里用剩的廢棄食用油，也歸類在“廚房垃圾”。

塵土算其他垃圾

在杭州的垃圾分類中，塵土屬于“其他垃圾”，但殘枝落葉屬于“廚房垃圾”，

包括家里開敗的鮮花等。

這就帶來一個難題，如果陽臺上種了花，松松土，修剪了枝葉，掃一簸箕垃圾還

得再分一次嗎？如果你是一個堅定的環保主義者，不怕麻煩，贊成這么做。

但也允許倒入“其他垃圾”。杭州市固廢監管中心主任張束空說，尤其對小區保

潔員來說，再次分類無疑增加了勞動強度，所以把清掃垃圾全部歸到“其他垃

圾”這一類。等今后垃圾分類推廣后，再考慮具體辦法。

分類問答

1.啤酒瓶收破爛的都不要了，算其他垃圾嗎？

答：錯。

啤酒瓶能賣錢，屬于可回收物。只不過它個頭大、利潤低，遭嫌棄罷了。所以還

是要和報紙等放在一起，收集多了一起賣掉。如果嫌它放在陽臺上占地方，就拎

下來投在小區里藍色的“可回收物”箱里，環衛工人會來收的。集中之后，進入

現有廢品回收渠道。

2.幾顆不用的紐扣，塑料做的，是可回收物嗎？

答：對。

除塑料袋外的塑料制品，比如泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料、橡膠及橡膠制品，都

屬于可回收物。

固廢中心專家說，如果數量不大的話，紐扣也可以投在“其他垃圾”里。

3.速凍餃子、豆腐包裝盒，都是廚房里產生的垃圾，當然是廚房垃圾嗎？

答：錯。

一次性餐具、食品包裝袋都歸類“其他垃圾”。另外，用過的餐巾紙、衛生間的

紙，還有抽過的煙頭、舊衣物，也屬于“其他垃圾”。

4、花生殼算其他垃圾嗎？

答：對。

5.熱水瓶膽和廢舊燈管一樣，屬于有毒有害品嗎？

答：錯。

有害固體廢物管理中心監督科科長王磊說，熱水瓶膽本身是玻璃的，有一層很薄

的水銀，應該劃為其他垃圾。另外，像修正液之類，毒性不強，也可以歸為其他

垃圾。

一般，有危害性、傳染性、易燃易爆的才劃為有害垃圾之列。居民生活中產生的

有毒有害垃圾不是很多，像頭發上擦的摩絲，里面有壓力容器，易燃易爆；再比

如用剩的香水，里面的酒精成分多，易揮發，這一類可以作為有害垃圾處理。

6.塵土算其他垃圾？

答：對。

5國外分類

日本

初到日本的外國人，都會對其嘆為觀止的垃圾分類所折服。瞥其一斑，日本的垃

圾分類有以下幾大特點。

一是分類精細，回收及時。

最大分類有可燃物、不可燃物、資源類、粗大類，有害類，這幾類再細分為若干

子項目，每個子項目又可分為孫項目，以此類推。

可燃類：簡單講就是可以燃燒的--但不包括塑料，橡膠制片，一般剩菜剩飯，和

一些可燃的生活垃圾都屬于可燃垃圾。

資源類：報紙，書籍，塑料飲料瓶，玻璃飲料瓶

不可燃類：廢舊小家電（電水壺，收錄音機）衣物，玩具，陶瓷制品，鐵質容器。

粗大類：大的家具，大型電器（電視機，空調），自行車。

前幾年橫濱市把垃圾類別由原來的五類更細分為十類，并給每個市民發了長達

27頁的手冊，其條款有518項之多。試看幾例：口紅屬可燃物，但用完的口紅

管屬小金屬物；水壺屬金屬物，但12英寸以下屬小金屬物，12英寸以上則屬大

廢棄物；襪子，若為一只屬可燃物，若為兩只并且“沒被穿破、左右腳搭配”則

屬舊衣料；領帶也屬舊衣料，但前提是“洗過、晾干”。不過，這與德島縣上勝

町相比，那就是小巫見大巫了。該町已把垃圾細分到44類，并計劃到2020年實

現“零垃圾”的目標。

在回收方面，有的社區擺放著一排分類垃圾箱，有的沒有垃圾箱而是規定在每周

特定時間把特定垃圾袋放在特定地點，由專人及時拉走。如在東京都港區，每周

三、六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收資源垃圾。很多社

區規定早8點之前扔垃圾，有的則放寬到中午，但都是當天就拉走，不致污染環

境或引來害蟲和烏鴉。

二是管理到位，措施得當。

外國人到日本后，要到居住地政府進行登記，這時往往就會領到當地有關扔垃圾

的規定。當你入住出租房時，房東也許在交付鑰匙的同時就一并交予扔垃圾規定。

有的行政區年底會給居民送上來年的日歷，上面一些日期上標有黃、綠、藍等顏

色，下方說明每一顏色代表哪天可以扔何種垃圾。在一些公共場所，也往往會看

到一排垃圾箱，分別寫著：紙杯、可燃物、塑料類，每個垃圾箱上還寫有日文、

英文、中文和韓文。

三是人人自覺，認真細致。

養成良好習慣，非一日之功。日本的兒童打小就從家長和學校那里受到正確處理

垃圾的教育。如果不按規定扔垃圾，就可能受到政府人員的說服和周圍輿論的壓

力。日本居民扔垃圾真可謂一絲不茍，非常嚴格：廢舊報紙和書本要捆得非常整

齊，有水分的垃圾要控干水分，鋒利的物品要用紙包好，用過的噴霧罐要扎一個

孔以防出現爆炸。

四是廢物利用，節能環保。

分類垃圾被專人回收后，報紙被送到造紙廠，用以生產再生紙，很多日本人以名

片上印有“使用再生紙”為榮；飲料容器被分別送到相關工廠，成為再生資源；

廢棄電器被送到專門公司分解處理；可燃垃圾燃燒后可作為肥料；不可燃垃圾經

過壓縮無毒化處理后可作為填海造田的原料。日本商品的包裝盒上就已注明了其

屬于哪類垃圾，牛奶盒上甚至還有這樣的提示：要洗凈、拆開、晾干、折疊以后

再扔。

在垃圾分類方面，日本又走在了世界最前列。上世紀60年代的嚴重環境污染

“逼”出了一流的環保技術，70年代的深刻石油危機又促成了最好的節能技術。

就在認真克服一個個危機的過程中，日本把其他先進國家一一超過。

我的一位年長的日本友人曾被長期派駐西歐，他說起過每年回國探親時逐年難買

禮物的“尷尬”。這是因為，他的親戚、朋友由原來追捧西歐產品紛紛變得喜愛

精工手表、豐田汽車、尼康相機等世界一流水平的本國產品了。如此成就的取得，

除了有高效、合理的管理體系外，靠的就是廣大民眾的精神與干勁。而垃圾分類

中透射出的那種認真精神，無疑是其中最放異彩的一個部分。

日本人最講認真、細致，這在眾多方面都表現得淋漓盡致。如，東京都各商業區

人行道上的地磚幾十年都不會出現凹凸不平的塌陷，建筑師要求樓梯毛坯的背面

等看不見的地方也要整潔光滑，等等，不勝枚舉。

他山之石，可以攻玉。日本的上述事例給我們很多啟示。僅就垃圾分類而言，我

國大部分地區的硬件還遠不能與日本相比，但更大的差距恐怕還是在軟件上，即

在于政府和民眾對垃圾分類的認識上，在于政府關于垃圾分類的制度建設上，也

在于每個市民對垃圾分類的認真細致精神和環保節能意識上。由此引申開來，只

有大家都摒棄嫌麻煩的想法、大概其的思維習慣和安于中流的低標準，才有可能

做到垃圾分類趕上世界先進水平，消滅城市管理中“三不管”的死角，有專人來

治理臟、亂、差的現象。[8]

美國

垃圾回收作為一種產業得到了迅速發展，在許多發達國家，回收產業正在全國產

業結構中占有越來越重要的位置。以美國3個城市巴爾的摩、華盛頓和里奇蒙

為例，過去回收垃圾每處理1噸需要花40美元，分類處理以后，這些回收的垃

圾在1995年就創造了5100個就業機會。在美國這3個城市只是很小的一個地區，

其垃圾回收不僅節約了處理垃圾的費用，而且創造了5億美元的財富。

被稱為垃圾生產大國的美國，垃圾分類逐漸深入公民的生活，走在大街上，各式

各樣色彩繽紛的分類垃圾桶隨處可見。

政府為垃圾分類提供了各種便利的條件，除了在街道兩旁設立分類垃圾桶以外，

每個社區都定期派專人負責清運各戶分類出的垃圾。

居民對政府的垃圾分類工作也表示了極大的支持。這不僅表現在他們每個人對垃

圾分類的知識耳熟能詳；而且，在這里為垃圾分類處理出錢，就像為能飲用到潔

凈的自來水付費一樣天經地義。

澳大利亞

一般人家的院子里，都會有三個深綠色大塑料垃圾桶，蓋子的顏色分別為紅、黃、

綠。綠蓋子的桶里，放清理花園時剪下來的草、樹葉、花等；黃蓋子的桶里，則

放可回收資源，包括塑料瓶、玻璃瓶等。

由于規定復雜，因此市政部門每年都會向各家郵寄相關宣傳資料，孩子們更是早

早地學會了如何給垃圾分類。幾年前，記者的房東講解如何進行垃圾分類時，忘

記說要把瓶蓋取下來。這時，她剛上小學的兒子杰森在旁糾正道，一定要將蓋子

取下來，否則處理時很危險。

英國

一般來說，每家都有三個垃圾箱：一個黑色，裝普通生活垃圾；一個綠色，裝花

園及廚房垃圾；一個黑色小箱子，裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物，區政府會安排

三輛不同的垃圾車每周一次將其運走。普通生活垃圾主要是填埋，花園及廚房垃

圾用作堆肥；垃圾回收中心則回收42種垃圾，如眼鏡、家具等。

其他國家

垃圾分類不僅是美國那樣的發達國家的時尚，也是不少發展中國家的趨勢。在巴

西，許多社區都實行的垃圾分類，這位市長把市政大廳正門口的分類垃圾箱作為

該市的榮耀。而附近的二十多個海灘，分類垃圾箱更像是一道美麗的風景線。

在菲律賓的一些地方，村民自發組織起來為清潔自己的生活環境而努力，垃圾分

類是這個運動中的主要內容。

不管窮國還是富國，垃圾分類都在成為世界性的潮流，而在這方面曾經世界領先

的中國，這好的傳統卻幾乎丟失了。垃圾分類對于一向勤儉持家的中國人并不陌

生。也許你還記得五六十年代回收廢品的情景：牙膏皮攢起來回收，橘子皮用來

制藥，生物垃圾用來做堆肥，廢布頭，墨水瓶等等都能得到再利用。分類后的垃

圾，既避免了垃圾公害，又為工農業提供了原料。

如今我們的生活好了起來，于是我們便不再吝嗇賣破爛換回的那幾毛錢。勤儉節

約，廢物利用，這中華民族的傳統美德。我們每個人都是垃圾的制造者，又是垃

圾的受害者，但我們更應是垃圾公害的治理者，我們每個人都可以通過垃圾分類

來戰勝垃圾公害。

6國內分類

1996年12月15日，北京西城區大乘巷的居民在民間組織地球村的幫助下，從

這天起開始垃圾分類。最初的分類桶是居委會成員用省下的年終獎購置的。分類

后的垃圾由居委會聯系的小販和企業來清運。日復一日，年復一年，居民們從未

中斷。

作為民間垃圾分類的小小的火種，大乘巷居民的行動燃發了許多公民的熱情，97

年以來，北京的一些大學、中小學以及一些退休老人相繼進行垃圾分類嘗試。在

中國少年報知心姐姐和一位從德國留學歸來的女博士的幫助下，這些"手拉手地

球村"的孩子們還用回收換來的錢建立了一所學校。

市民和孩子們的行為引起了政府有關部門的關注。宣武區環衛局率先行動，于

97年秋開始宣武區垃圾分類回收系統的試點工作。宣武區文明辦和街道以及民

間組織地球村給予積極配合。

99年4月23日，宣武區白紙坊的建功南里小區社區像過節一樣熱鬧，中國首家

垃圾分類回收系統正式啟動。從這天起，居民將改變垃圾混扔的方式而按照有機

類，無機類和棄土類分類投放，政府環衛部門改變混運的方式而分類清運，分揀

和回收。它意味著在這里丟失多年的老傳統，終于被揀了回來。

在這場人與垃圾的戰役中，人們把垃圾從敵人變成了朋友。有人曾經把垃圾比喻

成放錯地方的資源。讓我們到宣武區再生資源分揀站看一看，垃圾一旦回到應有

的位置，會有什么樣的用處？

每天被我們丟棄的可樂瓶和被稱為白色垃圾的塑料袋、一次性塑料餐盒，屬于高

分子聚合有機物，如果埋在地下的話，就是200年也爛不掉，它還會使土壤板結，

降低土壤的肥力，甚至使土壤失去耕種的能力。在我們的生活中，經常會扔掉各

種各樣的廢塑料。廢塑料處理后還可制成紐扣、筆筒等用品。廢塑料也是煉油的

好原料。有人曾經形象地將它們比作“二次油田。1噸廢塑料至少能回煉600公

斤的汽油和柴油。

在回收站，我們看到各種各樣的廢紙被送到這里，包括這些不起眼的小紙片……

我們知道，好的紙張是

垃圾分類

用木材造成的，一噸廢紙可再造700公斤好紙，可少砍17棵大樹，還能減少生

產紙漿過程中的能源消耗，節約能源。

可是由于我國廢紙的回收率還很低，只有20%左右，每年不得不大量進口廢紙僅

96年就進口廢紙137萬噸。大家也許還記得20世紀80年代，轟動一時的"洋垃

圾"事件，那一船就是打著進口廢紙的旗號混進來的。

洋垃圾被趕走了，卻留下了反思，我們為什么要從別的國家進口廢紙來做造紙的

原料？為什么我們不能最大限度的回收廢紙，而是聽任他們混在垃圾里埋掉或者

是燒掉？中國的林木資源只有世界平均值的1/4，中國的江河湖泊已由于早制的

污水排放而嚴重污染。如果按照每人每周扔掉各種廢紙平均半公斤的話，那么僅

北京一個城市一周就要扔掉廢紙6000多噸。

中國有著回收廢品的歷史傳統，我們過去回收廢物，或許只是受貧困經濟制約的

不得已的手段；在逐漸富裕的今天，我們回收廢紙，則是保護環境的自覺意識和

行動。因為我們清楚的知道，我們所撿回來的不止是一張張的廢紙，那是我們的

子孫安身立命的森林和河流。

垃圾，只有在混在一起的時候才是垃圾，一旦分類回收就都是寶貝，就連那種被

成為微型殺手的廢電池也是可以被化害為利的。在這個不起眼的照相館，我們看

到這樣的廢電池回收箱。而我們生活中用的電池（非一次性電池），含有汞或鎘

等有毒的重金屬，這些重金屬如果留在地下就很容易通過雨水的淋溶，進入到地

下水當中。

這種污染是很難排除，生物學半衰期大概是30年，也就是你30年才能排出一半。

因此這個對人的危害特別大。廢電池里含有多種有用的金屬礦才，回收利用的價

值很高。

正因為廢電池有嚴重的危害和特別的回收價值，許多國家嚴禁它們在與垃圾混

置，日本的社區專門有這種黃色的桶，將紐扣電池等分別投放。

從97年以來，北京的一些市民和學生也行動起來，自發自覺地分類投放和搜集

廢電池，人民大學的青年志愿者還幫助京城一家連鎖店設置了廢電池回收箱。

作為對公民運動的積極回應，北京市環衛局成立了專門的廢電池回收點，對廢電

池進行回收并集中進行無害化處理。

你知道什么是生物類垃圾嗎？生物垃圾就是剩飯生菜，蛋殼果皮，菜幫菜葉一類

的廚房垃圾。這些看似無奇的廢物可以作什么呢，原來它們卻可以用來制造很

好的有機肥料。像槐柏樹小區里這臺大納夢生物垃圾處理機，就可以將生物垃圾

烘干，粉碎，制成高效的有機肥料。居民可以用它種花養草。

用他們施種出的蔬菜，比起化肥食品來，既安全又健康，在超市還挺受歡迎。生

物垃圾通常占了垃圾總量的40%，如果他們都能變成有機肥，既省下用做填埋場

的土地，又節約運送他們的車輛和能源，還防止他們滋生蚊蠅和細菌。有關專家

商量建議政府在所有的小區安裝上生物垃圾處理機并在新建小區建立處理生物

垃圾的工作房。

2010年，中國北京在學校、飯店及社區共700多個試點，放置廢品處理機、可

將廢品燃燒90%、并將殘渣分解為有機肥。

那個時候，我們便可以看到，垃圾分類創造的是一個無垃圾的社會，一個使資

源循環再生的社會，而這一切只需要我們的舉手之勞。

只有這樣才可以讓我們的社會更加美麗。

廣州

2011年4月1日，《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》正式施行。按照

計劃，垃圾分類率力爭達50%，資源回收率達16%，資源化處理率達90%，末端

處理率低于75%，無害化處理率達85%。2012年將建立完善的垃圾分類收集處理

系統。依照《規定》，廣州的生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其

他垃圾四類，垃圾分類將貫穿垃圾產生、投放、收運和處理的全過程。

2012年7月19日，廣州市城管委公布各街鎮實現全面實施生活垃圾分類的截止

期限，其中全市131條街道是2012年底前，剩余35個鎮則在2013年底前。同

時，市城管委還要求，用兩年時間在全市建立完善的生活垃圾分類收運處理系統。

根據“三年內實現垃圾處理突圍”的目標，廣州還制定了詳細的實施計劃。2012

年，A類將建成生活垃圾分類的示范區域，生活垃圾分類達到推廣普及階段，其

中50%的街道達到全面實施階段；B類，完成整街推廣任務，生活垃圾分類達到

推廣初級階段，其中30%的街道達到推廣普及階段；C類，年底前全面推廣生活

垃圾分類，生活垃圾分類達到推廣起步階段，其中20%的街道達到推廣初級階段；

D類，開展生活垃圾分類宣傳，進行鄉鎮生活垃圾分類試點。

2013年，全市城鄉全面開展生活垃圾分類。A類的16條街道，進入全面實施階

段的要達到80%；B類，50%的街道達到推廣普及階段以上；C類，30%的街道達

到推廣初級階段以上；D類，100%的鎮開始推廣生活垃圾分類，50%的鎮達到推

廣起步階段以上。

據了解，到2015年，將實現A、B類街道全部達到全面實施階段，建成示范區域；

而C類一半的街道達到推廣普及階段以上，D類所有鎮達到推廣起步階段以上。

[9]

上海

2011年12月19日，中國首家地球家園環保服務中心濰坊No.1，在黨和政府的

引領下，在上海浦東新區濰坊社區領導們的大力支持和幫助下，于12月19日上

午9時在上海浦東新區濰坊社區嶗東小區（濰坊路131弄）舉行“中國首家地球

家園環保服務中心誕生啟動儀式”！整個誕生啟動儀式由上海浦東新區濰坊社

區、上海浦東新區濰坊社區嶗東居民委員會和上海地球家園環保科技股份有限公

司共同主辦，充分展示政府和企業聯合，共同投入偉大公益性環保事業的實體成

效，儀式誠邀中華人民共和國住房和城鄉建設部政策研究中心、中國城市環境衛

生協會、上海陸家嘴金融貿易區經濟發展促進中心、中國農業銀行上海浦東分行、

全華網絡有限公司等各級政府單位、企事業單位、戰略合作單位的大力支持和幫

助，中國首家地球家園環保服務中心誕生啟動儀式，成功圓滿舉辦。