3畢業(yè)論文正文

百度文庫-讓每個(gè)人平等地提升自我

1前言

二〇一〇年八月二十一日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布安委辦明電〔2010〕87號(hào)《關(guān)于近

期兩起重大建筑施工事故情況的通報(bào)》。通報(bào)指出：

1、2010年，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市達(dá)茂旗境內(nèi)，由中鐵六局呼和浩特鐵路建設(shè)有限公司、

中鐵電氣化局集團(tuán)一公司承建的包滿鐵路（包頭至滿都拉）新建線路段發(fā)生工程車輛溜逸事

故，造成11人死亡、3人受傷。初步分析，事發(fā)前10輛道砟專用車停放在坡度為‰的下坡道

鐵路段，由于防溜措施采取不到位和制動(dòng)措施失效，車輛在自重力作用下沿下坡道方向發(fā)生

溜逸，撞擊沿途施工作業(yè)人員造成傷亡。

2、同年，吉林省通化市梅河口市醫(yī)院在建的住院部大樓工地在進(jìn)行外墻裝飾施工作業(yè)過

程中，當(dāng)運(yùn)送作業(yè)人員的施工升降機(jī)升至10層（垂直高度約40米）時(shí)，升降機(jī)吊籠突然脫

齒墜落，造成11人死亡。初步分析，由于該升降機(jī)驅(qū)動(dòng)減速機(jī)固定底板左上角的螺栓斷裂后

未及時(shí)更換新螺栓，而是采取違規(guī)焊接的方法代替螺栓固定，且焊接質(zhì)量不符合相應(yīng)技術(shù)要

求，導(dǎo)致升降機(jī)在運(yùn)行中焊接處斷裂發(fā)生事故。同時(shí)，由于之前升降機(jī)最后一道防護(hù)措施即

防墜落安全保護(hù)裝置已被拆除，喪失了防墜落保護(hù)作用。

殘酷的教訓(xùn)再一次向建筑業(yè)敲響了警鐘，也再一次拷問著我們：為什么建筑安全事故屢

禁不止？面對(duì)當(dāng)前如此嚴(yán)峻的建筑安全局面，我們該怎么辦？

2建筑施工的特點(diǎn)

建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點(diǎn)是：

第一、高處作業(yè)多，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定劃分，建筑施工中有90％以上

是高處作業(yè)。

第二、露天作業(yè)多，建筑物的露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70％，受到春、夏、秋、

冬不同氣候以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

第三、手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多，建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使

人疲勞、分散注意力、誤操作等，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

第四、立體交叉作業(yè)多，建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互

配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當(dāng)、防護(hù)不嚴(yán)，就有可能造成相互傷害。

第五、臨時(shí)員工多，目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50％－70％有的

工地高達(dá)95%。

以上這些特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過程是個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故。

因此，分析影響建筑工程施工安全的因素，施工中建立健全安全管理體系，加強(qiáng)施工過程的

安全管理，采取行之有效的安全管理措施。

3影響建筑工程施工安全的原因

1

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任何建筑安全事故的發(fā)生都是有其原因的，結(jié)合我國建筑業(yè)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，引

發(fā)建筑安全事故的原因總體上可以分為直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因三大類。

直接原因

直接原因是指物、環(huán)境以及人的不安全狀態(tài)的原因。物的不安全狀態(tài)包括機(jī)械、設(shè)備老

化不良，材料質(zhì)量不合格等等。它們構(gòu)成了施工中的隱患和危險(xiǎn)源，當(dāng)其一定條件時(shí)就會(huì)轉(zhuǎn)

化成安全事故。環(huán)境的不安全狀態(tài)包括自然環(huán)境的不安全狀態(tài)和工作環(huán)境的不安全狀態(tài)。自

然環(huán)境的不安全狀態(tài)會(huì)增加施工難度，工作環(huán)境的不安全狀態(tài)會(huì)引起工人的情緒變化、增加

其疲勞強(qiáng)度，這些都使得安全事故發(fā)生的幾率增大。人的不安全狀態(tài)通常是指工人生理狀態(tài)

不穩(wěn)定或處于病理狀態(tài)，也包括工人的技能不熟練、知識(shí)水平不夠，甚至還包括工人的性格

是否適合本職工作。這些因素都會(huì)引起工人大腦意識(shí)水平的變化從而影響他的正常反應(yīng)，造

成建筑安全事故。

間接原因

間接原因是指建筑安全管理缺陷和建筑安全管理體系的不健全。建筑安全管理缺陷包括

技術(shù)缺陷、勞動(dòng)組織不合理、防范措施不當(dāng)、管理責(zé)任不明確等。比如：勞動(dòng)組織不合理會(huì)

造成施工場地狹小、相互干擾，從而引起交錯(cuò)安全事故的發(fā)生；管理責(zé)任不明確進(jìn)一步可以

分為承包商責(zé)任不明確和業(yè)主責(zé)任不明確。對(duì)于承包商責(zé)任不明確，雖然《建筑法》明確規(guī)

定承包商必須為工人投保，但投保只是轉(zhuǎn)移了承包商安全管理的風(fēng)險(xiǎn)，并沒有實(shí)質(zhì)上減少建

筑工人作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，相反卻削弱了承包商對(duì)安全管理的重視程度，同時(shí)在一定程度上也淡化

了承包商的責(zé)任；對(duì)于業(yè)主責(zé)任不明確，主要體現(xiàn)在業(yè)主只關(guān)心工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度等問

題，經(jīng)常要求施工單位搶進(jìn)度、趕工期而忽視施工單位人員的安全狀況，而一旦出了安全事

故，業(yè)主卻一點(diǎn)責(zé)任都不承擔(dān)。這些因素均為建筑安全埋下了巨大的隱患。

基礎(chǔ)原因

基礎(chǔ)原因包括教育原因、體制原因以及社會(huì)原因，總體上涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、學(xué)校教育、

民族習(xí)慣、社會(huì)歷史、等方方面面。比如教育原因，建筑工人的受教育程度在任何一個(gè)國家

的產(chǎn)業(yè)工人中都是很低的，具體到我國，由于大量農(nóng)民工的存在，這個(gè)問題就顯得更加突出。

雖然《建筑法》明確規(guī)定要對(duì)工人進(jìn)行安全教育，但是，實(shí)踐中管理人員往往忽視或者不情

愿花錢進(jìn)行安全教育工作，或者只是將安全教育走走過場，使建筑安全不能徹底實(shí)行，最終

導(dǎo)致工人缺乏必備的安全施工知識(shí)而引發(fā)安全事故。

4建立健全安全管理體系

安全管理體系，實(shí)質(zhì)上是一種安全管理模式。目的是為了提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展。

體系運(yùn)行借助一系列標(biāo)準(zhǔn)，采取PDCA原則方法實(shí)現(xiàn)安全管理的良性循環(huán)，使安全管理朝

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著科學(xué)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。

建筑安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業(yè)的生產(chǎn)安全、順利地進(jìn)行。具

體說來，建立健全建筑安全管理體系包括：加快立法進(jìn)程，建立健全建筑安全法律體系；將

企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制定成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，納入規(guī)章制度，建立健全建筑安全

標(biāo)準(zhǔn)體系；在企業(yè)中設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，建立健全建筑安全管

理組織體系；明確企業(yè)各部門、各級(jí)人員在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)安全

生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全建筑安全管理責(zé)任制體系；嚴(yán)格執(zhí)行未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)不得上崗

的制度，對(duì)全體職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立健全建筑安全管理培訓(xùn)體系；

企業(yè)內(nèi)部成立檢查小組，經(jīng)常性進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并自覺接受行業(yè)專門檢查機(jī)構(gòu)檢查，建立健

全建筑安全管理稽查體系。

建立健全安全組織機(jī)構(gòu)

建立健全安全組織機(jī)構(gòu)。施工一般都有安全組織機(jī)構(gòu)，但必須建立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)

構(gòu)。確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對(duì)安全管理的具體分工，安全崗位責(zé)任與利益掛鉤，

根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對(duì)大型項(xiàng)目必須安排專門的安全總負(fù)

責(zé)人，并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)全施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)，專職安全員對(duì)部位負(fù)責(zé)，班組長和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，

操作者對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。

制定全安全管理制度

我國是社會(huì)主義國家，勞動(dòng)者是國家的主人，做好安全管理工作，保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過

程中的安全和健康是我國的一項(xiàng)重要國策，是社會(huì)主義企業(yè)管理的基本原則。《中華人民共和

國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施。使我

國建筑行業(yè)安全管理真正的走上了法制化的軌道。依法管理安全有了更高的要求。隨著改革

的深化，企業(yè)進(jìn)一步的推向市場，為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，保證安全生產(chǎn)是

提高企業(yè)聲譽(yù)的基本條件之一。

企業(yè)安全管理是企業(yè)管理基礎(chǔ)的一部分，企業(yè)安全管理制度是國家各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、

法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)的延伸和細(xì)化。因此建立健全安全管理制度必須遵循三個(gè)基本原則，

即科學(xué)性、可行性和現(xiàn)實(shí)性。也就是企業(yè)制定的安全管理規(guī)章制度，既要有科學(xué)依據(jù)，又要

有可操作性，還要符合企業(yè)的實(shí)際情況，滿足勞動(dòng)者的安全需要。

根據(jù)國家的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)建立以下幾項(xiàng)安全管理基本

制度。

（1）建立健全安全生責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的核心，是保障安全生產(chǎn)的重要手段，有效的預(yù)防事故的發(fā)

生。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

和各職能部門及各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)。有了安全生產(chǎn)責(zé)任制，就能把安全

與生產(chǎn)從組織形式上統(tǒng)一起來，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強(qiáng)了

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各級(jí)管理人員的安全責(zé)任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、管成網(wǎng)、責(zé)任

明確、協(xié)調(diào)配合、共同努力，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容要分級(jí)的制定和細(xì)化，如企業(yè)、項(xiàng)目、班組都應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)

任制、按其職責(zé)分工，確定各自的安全責(zé)任，并組織實(shí)施和考評(píng)，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落

實(shí)。

（2）制定安全教育制度

安全教育制度是企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、安全知識(shí)和操作規(guī)程培

訓(xùn)教育的規(guī)定，是提高職工安全意識(shí)的重要手段，是企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

安全教育制度內(nèi)容應(yīng)規(guī)定：定期和不定期安全教育的時(shí)間、應(yīng)受教育的人員、教育的內(nèi)

容和形式，如新工人、外施隊(duì)人員等進(jìn)場前必須接受三級(jí)（公司、項(xiàng)目、班組）安全教育。

對(duì)危險(xiǎn)性較大的特殊工種必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后持證上崗，每年還必須進(jìn)行一

次安全操作規(guī)程的訓(xùn)練和再教育。對(duì)采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)和變換工種的人員，進(jìn)行

安全操作規(guī)程和安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育。

（3）制定安全檢查制度

安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境的重要措施，是企業(yè)

預(yù)防安全生產(chǎn)事故的一項(xiàng)重要手段。

安全檢查制度內(nèi)容應(yīng)規(guī)定：安全檢查負(fù)責(zé)人、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容和檢查方式。它包括

經(jīng)常性的檢查、專業(yè)性的檢查、季節(jié)性的檢查和專項(xiàng)性的檢查，以及眾性的檢查等。對(duì)

于檢查出的隱患，應(yīng)進(jìn)行登記，并采取定人、定時(shí)間、定措施的“三定”辦法給予解決，同時(shí)

對(duì)整改情況應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患徹底的消除。

（4）制定各工種安全操作規(guī)程

工種安全操作規(guī)程是消除和控制勞動(dòng)過程中的不安全行為，預(yù)防傷亡事故，確保作業(yè)人

員的安全和健康，也是企業(yè)安全管理的重要制度之一。

安全操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合施工現(xiàn)

場的實(shí)際情況制定出各工種的安全操作規(guī)程。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場使用的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，

制定出相應(yīng)的安全操作規(guī)程，并監(jiān)督其實(shí)施。

（5）制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法

企業(yè)必須制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法，目的是為了不斷提高勞動(dòng)者進(jìn)行安全生產(chǎn)的自覺性，

調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，防止和糾正違反法律、法規(guī)和勞動(dòng)紀(jì)律的行為，也是企業(yè)安

全管理重要制度之一。

安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法的內(nèi)容：它規(guī)定了獎(jiǎng)罰的目的、條件、種類、數(shù)額、實(shí)施程序等。企

業(yè)只有建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法，做到有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，才能鼓勵(lì)先進(jìn)，督促落后。

（6）制定施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定

施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定是施工現(xiàn)場安全管理制度的基礎(chǔ)，目的是規(guī)范施工現(xiàn)場安全防護(hù)

設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、定型化。

施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定的內(nèi)容包括：施工現(xiàn)場一般安全規(guī)定、安全技術(shù)管理、腳手架工

程安全管理（包括特殊腳手架、工具式腳手架等）。電梯井操作平臺(tái)安全管理、馬道搭設(shè)安全

管理、大模板拆裝存放安全管理，水平安全網(wǎng)支搭拆除安全管理、井字架龍門架安全管理、

孔洞臨邊防護(hù)安全管理，拆除工程安全管理，防護(hù)棚支搭安全管理等。

（7）制定機(jī)械設(shè)備安全管理制度

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機(jī)械設(shè)備是指目前建筑施工普遍使用的垂直運(yùn)輸和加工機(jī)具，由于機(jī)械設(shè)備本身存在一

定的危險(xiǎn)性，如果管理不當(dāng)可能造成機(jī)毀人亡，所以它是目前施工安全管理的重點(diǎn)。

機(jī)械設(shè)備安全管理制度應(yīng)規(guī)定，大型設(shè)備應(yīng)到上級(jí)有關(guān)部門備案，遵守國家和行業(yè)有關(guān)

規(guī)定，還應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)定期進(jìn)行安全檢查、保養(yǎng)制度，保證機(jī)械設(shè)備處于良好的狀態(tài)，以及

各種機(jī)械設(shè)備的安全管理制度。

（8）制定施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全管理制度

施工現(xiàn)場臨時(shí)用電是目前建筑施工現(xiàn)場離不開的一項(xiàng)設(shè)備，由于其使用廣泛、危險(xiǎn)性比

較大，因此它牽涉到每個(gè)勞動(dòng)者的安全，也是施工現(xiàn)場一項(xiàng)重點(diǎn)的安全管理制度。

施工現(xiàn)場臨時(shí)用電管理制度的內(nèi)容，應(yīng)包括外電的防護(hù)、地下電纜的保護(hù)、設(shè)備的接地

與接零保護(hù)、配電箱的設(shè)置及安全管理規(guī)定（總箱、分箱、開關(guān)箱），現(xiàn)場照明、配電線路、

電器裝置、變配電裝置、用電檔案的管理等。

（9）制定生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法

制定生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法，目的是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處

理，主要為查明事故原因，吸取教訓(xùn)，采取改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。生產(chǎn)安全事故報(bào)

告和調(diào)查處理辦法也是企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

制定生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度的內(nèi)容：主要是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故的報(bào)告程

序、內(nèi)容和要求；同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)安全事故的情況成立事故調(diào)查組；生產(chǎn)安全事故的調(diào)查程序、

調(diào)查組人員的組成、調(diào)查組人員的分工和職責(zé)事故調(diào)查報(bào)告的時(shí)間、內(nèi)容、要求；以及對(duì)事

故責(zé)任人的處理和采取防止同類事故發(fā)生的措施等。

（10）制定勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度

勞動(dòng)防險(xiǎn)用品是為了減輕或避免勞動(dòng)過程中，勞動(dòng)者受到的傷害和職業(yè)危害，是保護(hù)勞

動(dòng)者安全健康的一項(xiàng)預(yù)防性輔助措施，使安全生產(chǎn)防止職業(yè)性傷害的需要，對(duì)于減少職業(yè)危

害起著相當(dāng)重要的作用。

勞動(dòng)防險(xiǎn)用品制度的內(nèi)容，主要包括安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、絕緣用品、防職業(yè)病用

品等的采購、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、維護(hù)等的管理要求。

（11）建立應(yīng)急救援預(yù)案

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立應(yīng)急救援組織，建立應(yīng)急

救援的目的是保障一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，迅速的啟動(dòng)預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防

止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容：應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援要求、

應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、應(yīng)急救援的演練等，保證應(yīng)急救援的正

常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（12）其它的制度

除以上主要的安全管理制度外，企業(yè)還應(yīng)建立有關(guān)的安全管理制度，如安全值班制度、

班前安全活動(dòng)制度、特種作業(yè)安全管理制度、安全資料管理制度、總、分包安全管理制度等，

使企業(yè)安全管理更加完善和有效，達(dá)到以制度管理安全。

安全管理體系的落實(shí)和監(jiān)督

企業(yè)制定的各項(xiàng)安全管理制度再全再細(xì)，如果貫徹落實(shí)不好也是一句空話，因此，要保

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證制度的貫徹和執(zhí)行還必須有貫徹落實(shí)制度的措施。

4.3.1企業(yè)第一責(zé)任人要以身作則

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，

只有第一責(zé)任人以身作則帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)提高其他管

理人員的安全意識(shí)，執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度是至關(guān)重要的。

企業(yè)要保證安全管理制度的貫徹落實(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要定期的組織檢查安全管理制度的落實(shí)

情況，對(duì)各項(xiàng)安全管理制度執(zhí)行得好的單位要及時(shí)地給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全管理制度落實(shí)

不到位的單位要及時(shí)地提出批評(píng)，對(duì)多次指出不改的單位要給與處罰，并及時(shí)追蹤制度的執(zhí)

行效果，適時(shí)地加以修改、補(bǔ)充。

4.3.2發(fā)揮全體勞動(dòng)者的作用

要充分發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者在工作中相互監(jiān)督、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全管理制

度，才能保證安全管理制度的落實(shí)。

5充分發(fā)揮施工現(xiàn)場安全管理中安全監(jiān)理的監(jiān)督管理作用

當(dāng)前，建設(shè)工程施工安全的形勢依然嚴(yán)峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故

也時(shí)見報(bào)端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生

產(chǎn)管理?xiàng)l例》把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)

法制化。同時(shí)也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于

落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。

鑒此。工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)

施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)。

監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件

報(bào)審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場安全管理體系審查

監(jiān)理工程師在審查施工現(xiàn)場安全管理體系時(shí)，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理要嚴(yán)格把施工企

業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員）的管理

納入建設(shè)工程管理的全過程，審查是否與投標(biāo)文件相一致，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全過程監(jiān)控。

（2）審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。

（3）審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的安全措施與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢

與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責(zé)

任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)牌。安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。

（4）審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓?/p>

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主管部門審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、

電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機(jī)、指揮，大型機(jī)構(gòu)搭拆人員。井字架操作工、登高

作業(yè)工等。審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。

（5）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施審查

審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，主要包括：

（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；

（2）地面及深坑作業(yè)的防護(hù)；

（3）高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；

（4）施工用電安全；

（5）機(jī)械設(shè)備的安全使用；

（6）對(duì)采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對(duì)性、行之有效的專門

安全技術(shù)措施；

（7）預(yù)防自然災(zāi)害措施；

（8）防火防爆措施。

檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就足通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織

設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

（1）督促承包單位的安全管理職能部門切實(shí)履行好各自的安全管理職責(zé)。對(duì)施工單

位自查情況進(jìn)行抽查。

（2）依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期不定期對(duì)施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、

模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，核查驗(yàn)收手續(xù)。

（3）監(jiān)理人員現(xiàn)場巡查中將檢查實(shí)際上崗人員是否有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流

動(dòng)性大的實(shí)際情況，監(jiān)理有必要實(shí)行過程動(dòng)態(tài)控制。

（4）檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查

安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

（5）檢查安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施，

②安全帶措施，③安全網(wǎng)措施，④安全棚措施，以及機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文

明施下。

（6）定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，對(duì)重要工序關(guān)鍵部位進(jìn)

行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

及時(shí)督促整改或向有關(guān)部門匯報(bào)

在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事

故隱患。應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程

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暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)

檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及

時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等

情況麻記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

6抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中,必須要“以預(yù)防為主”,做好施工前的準(zhǔn)備和施工過程

中的監(jiān)督與管理。

做好施工前的準(zhǔn)備工作

工程施工安全的準(zhǔn)備工作,要循序漸進(jìn),分步驟、分階段地進(jìn)行。首先是做好施工前的調(diào)

查研究。針對(duì)現(xiàn)場的地形、地物、地貌進(jìn)行勘查、記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素。

并依據(jù)實(shí)地記錄、設(shè)計(jì)文件做好安全技術(shù)措施的編制,以及現(xiàn)場安全警示的工作。其次在施工

生產(chǎn)準(zhǔn)備階段,施工企業(yè)的管理層,要根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)及容易發(fā)生事故的處所,開展好安

全生產(chǎn)的宣教,實(shí)施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核,并做好安全技術(shù)交底工作。

狠抓施工生產(chǎn)安全計(jì)劃的落實(shí)

工程項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗,落實(shí)到人。并針對(duì)不同的

建設(shè)項(xiàng)目和施工條件,合理地組織人力、財(cái)力、物力,確保施工生產(chǎn)中的安全。具體要求:

(1)要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設(shè)計(jì)文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。

(2)開展好事前班組安全教育,施工前的安全防護(hù)檢查,并要樹立“下一道工序開展前,安

全防護(hù)已完善”的思想。

(3)做好各項(xiàng)安全防護(hù)及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收工作,如井支架、腳手架、各類支撐等。

(4)卸料平臺(tái)等經(jīng)常性活荷載受力的部位,要按照安全計(jì)算的模式進(jìn)行搭建。

(5)掌握全程施工動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為。

確保材料供應(yīng)的質(zhì)量

材料部門對(duì)于各種原材料,應(yīng)建立健全進(jìn)場前檢驗(yàn)驗(yàn)收和取樣送檢制度。為此,要求材料

員、工程技術(shù)人員,都要加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),掌握好常用材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能,熟悉材料在

保管和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準(zhǔn)運(yùn)到工地,以確保材

料不會(huì)造成施工安全問題。

電力、機(jī)具、設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)

首先規(guī)定它們的操作者,必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),并持有政府有關(guān)職能部門頒發(fā)的上崗證。其

次,要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度、紀(jì)律。同時(shí)要建立健全管理制度與管理檔案,實(shí)現(xiàn)

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管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

開展施工安全管理事后總結(jié)工作

開展施工安全管理事后總結(jié)工作要將施工安全的事后總結(jié)工作,納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化,

方能使建筑企業(yè)全體人員,認(rèn)真回顧項(xiàng)目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質(zhì),

增強(qiáng)安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法:

第一是制定施工安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化格式,并納入到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件中去。

第二是建立健全施工安全管理總結(jié)檔案,以便規(guī)范和指導(dǎo)項(xiàng)目工程管理人員的日常施工

安全管理工作。

第三是建立施工安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制,以確保施工安全管理體系在項(xiàng)目

工程建設(shè)中的順利開展。第四是實(shí)行施工安全管理總結(jié)的宣講及測評(píng)公示制度,促使好的施工

安全管理經(jīng)驗(yàn)得到應(yīng)用推廣,并認(rèn)真地吸取施工安全管理中的問題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

7安全教育與培訓(xùn)

通過安全教育、培訓(xùn)和規(guī)章制度來規(guī)范班組人員的行為，提高自我保護(hù)意識(shí)，減少和控

制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，使施工作業(yè)人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)得到保障。

監(jiān)理對(duì)安全工作的控制

(1)監(jiān)理安全工作的主要內(nèi)容《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的公布與施行，對(duì)我國建

設(shè)工程監(jiān)理工作提出了新的要求，增加了履行監(jiān)理安全責(zé)任的內(nèi)容。

不僅要注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制，而且要對(duì)施工安全生產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管

理，促進(jìn)施工單位在安全生產(chǎn)方面重視施工組織設(shè)計(jì)的編制、臨時(shí)用電方案的編制、專項(xiàng)施

工方案的編制，重視安全隱患的整改和處理，使施工單位能夠嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)施工，

提高工程建設(shè)水平。根據(jù)該條例的規(guī)定，監(jiān)理安全控制的重點(diǎn)主要進(jìn)行三個(gè)方面的工作：①

審查有關(guān)方案與專項(xiàng)安全技術(shù)措施；②發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時(shí)處理或向有關(guān)部門報(bào)告；③執(zhí)行

國家、行業(yè)或地方的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立安全管理制度該條例對(duì)監(jiān)理工作和監(jiān)理人員提出了更高的要求，在制定、

編制監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理細(xì)則時(shí)，一定要反映安全方面的工作內(nèi)容，建立安全處理機(jī)制和責(zé)任，

強(qiáng)化安全技術(shù)措施，落實(shí)具體的人員分工及明確職責(zé)，把安全管理納入日常監(jiān)理工作中，并

作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。重點(diǎn)檢查人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，監(jiān)理人員在巡視或檢

查后詳細(xì)記錄有關(guān)安全檢查方面的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理，避免工傷事故的發(fā)生。監(jiān)

理安全管理制度的內(nèi)容主要包括：①安全技術(shù)措施審查制度；②專項(xiàng)施工方案審查制度；③

嚴(yán)重安全隱患報(bào)告制度；④執(zhí)行安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理制度。

（3）施工安全控制措施對(duì)策

按建筑施工的特點(diǎn)，根據(jù)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，進(jìn)行綜合分析，出

事故產(chǎn)生的易發(fā)性及其規(guī)律性，把人的原因及與工作有關(guān)的原因，通過歸類比較，可以發(fā)現(xiàn)

施工現(xiàn)場的不安全因素主要存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、使用電氣機(jī)具以及基礎(chǔ)

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工程作業(yè)中。因此，在施工現(xiàn)場的安全控制是多方面的，針對(duì)易發(fā)事故和常見事故發(fā)生的部

位、工序和環(huán)節(jié)，采取保護(hù)措施，消除這些部位存在的隱患及不安全因素等，減少和預(yù)防事

故的發(fā)生。

7.1.1易發(fā)事故原因分析及防護(hù)

易發(fā)事故原因分析及防護(hù)根據(jù)多年的事故類別分析，高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械

傷害、坍塌，這五個(gè)方面構(gòu)成了施工現(xiàn)場的主要危險(xiǎn)點(diǎn)，必須制定相應(yīng)的防護(hù)措施，把“縱

向到底、橫向到邊”的安全方針真正落到實(shí)處。

（1）高處墜落建筑施工中涉及到高處作業(yè)的范圍是相當(dāng)廣泛的，主要是在建筑物或

構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)范圍以內(nèi)的各種形式的洞口與臨邊性質(zhì)的作業(yè)、懸空與攀登作業(yè)、操作平臺(tái)與立

體交叉作業(yè)、在主體結(jié)構(gòu)以外的場地上和通道旁的各類洞、樁、溝、槽等的作業(yè)；腳手架、

井架（龍門架）、施工電梯、模板的安裝拆除、各種起重吊裝作業(yè)等。凡在基準(zhǔn)面2m以上

（含2m）高處進(jìn)行作業(yè)，都稱為高處作業(yè)，均應(yīng)按高處作業(yè)的要求進(jìn)行防護(hù)，避免作業(yè)人

員從高處墜落。

（2）物體打擊由于施工現(xiàn)場上下交叉作業(yè)和流動(dòng)性頻繁，組織不良時(shí)會(huì)有很多物體

從上面落下來，打到下面或旁邊的作業(yè)人員，因此，必須做好垂直運(yùn)輸?shù)陌踩婪逗汀叭龑殹?/p>

四口”及臨邊等的防護(hù)。

（3）觸電事故主要是設(shè)備、機(jī)械、工具等漏電，電線老化破皮，違章使用電氣用具，

對(duì)在施工現(xiàn)場周圍以外的線路不采取保護(hù)措施等。

（4）機(jī)械傷害主要是指施工現(xiàn)場使用的木工機(jī)械、鋼筋加工機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、

各種氣瓶及手持電動(dòng)工具等在使用過程中，因缺少防護(hù)和保險(xiǎn)裝置對(duì)操作者造成的傷害。

（5）坍塌事故主要是指在土方開挖中或深基礎(chǔ)施工中造成的土石方坍塌；在模板施

工中發(fā)生超載和穩(wěn)定性不足時(shí)的坍塌。

預(yù)防措施與對(duì)策選擇安全對(duì)策

首先必須考慮工程安全技術(shù)措施，對(duì)工程技術(shù)進(jìn)行層層把關(guān)，確保技術(shù)的安全可靠性；

運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件的安全；然后是教

育訓(xùn)練，利用各種形式的教育和訓(xùn)練，使職工樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必

須的知識(shí)和技能。現(xiàn)場主要預(yù)防措施與對(duì)策如下。

（1）安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)施工現(xiàn)場必須按照施工總平面布置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施，按規(guī)定

的區(qū)域進(jìn)行材料堆放和安置施工機(jī)械設(shè)備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施。施工現(xiàn)場

的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)

計(jì)進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁隨意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明，危險(xiǎn)潮

濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。在車輛行人通行的地方施

工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝、井、坎、穴覆蓋物和警示標(biāo)志。施工機(jī)械進(jìn)場須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)檢查合

格后方能使用。施工機(jī)械操作人員必須建立機(jī)組責(zé)任制，并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，禁止無

證人員操作。

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（2）進(jìn)行事前、事中與事后及過程控制對(duì)存在隱患的安全設(shè)施、過程和行為進(jìn)行控

制，確保不合格設(shè)施不使用、不合格物資不放行、不合格過程不通過，組裝完畢后應(yīng)進(jìn)行檢

查驗(yàn)收。做好事前、事中與事后的控制工作，事前主要是進(jìn)行方案、安全技術(shù)措施的制定及

安全技術(shù)交底，制定管理程序等；事中主要是對(duì)施工階段各分部分項(xiàng)工程、工序過程的安全

防護(hù)、違章操作的檢查、監(jiān)督與管理；事后主要是對(duì)工序完成后的交接檢查是否存在物的不

安全狀態(tài)，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（3）現(xiàn)場安全防護(hù)重點(diǎn)根據(jù)施工現(xiàn)場五個(gè)方面的主要危險(xiǎn)點(diǎn)，采用行政手段，必須

加大安全投入、宣傳、檢查和培訓(xùn)，制定有針對(duì)性的預(yù)防措施和技術(shù)方案，層層落實(shí)崗位安

全責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行“三級(jí)”安全教育，進(jìn)行安全交底，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度及標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)罰

分明，約束人們的違章行為，從源頭上消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。在施工現(xiàn)場

重點(diǎn)做好以下防護(hù)工作。

①臨時(shí)用電安全；②高處作業(yè)防護(hù)；③內(nèi)外架子及洞口防護(hù)；④作業(yè)面交叉施工及

臨邊防護(hù)；⑤模板支撐系統(tǒng)、土石方開挖和現(xiàn)場堆料防倒塌；⑥機(jī)械設(shè)備使用安全；⑦“三

寶”、“四口”的防護(hù)。

安全控制的有效方法

如何消除人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，是預(yù)防控制事故發(fā)生的關(guān)鍵，防止工傷事

故的有效方法如下。

（1）建立健全安全生產(chǎn)管理制度從制度上減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，

通過制度來提高人們的安全防護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，保證必要的安全設(shè)施與措

施費(fèi)用，杜絕只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而忽視安全的行為，同時(shí)也通過制度對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行必要的

懲戒。

（2）強(qiáng)化安全教育安全教育可以提高施工班組人員的安全操作技能與安全意識(shí)，對(duì)

防止人的不安全行為有非常重要的作用。專業(yè)安全人員及施工隊(duì)長、班組長是預(yù)防事故的關(guān)

鍵，他們工作的好壞對(duì)能否做好預(yù)防工傷事故工作有重要影響。

（3）統(tǒng)一管理生產(chǎn)與安全工作，不斷審查和改進(jìn)技術(shù)方案和安全防護(hù)技術(shù)通過安全

防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用既消除物的不安全狀態(tài)，還可以消除人的不安全行為。

施工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有足夠的安全投入來實(shí)施安全防護(hù)措施，把安全技術(shù)費(fèi)用納入到成

本管理之中。

（4）必要的安全防護(hù)裝置與工具做好高處作業(yè)、洞口臨邊、垂直運(yùn)輸設(shè)備、現(xiàn)場施

工用電及施工機(jī)具等的防護(hù)工作。

（5）必要的安全檢查與監(jiān)督主要是查思想、查管理制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全教育

培訓(xùn)、查操作行為、查勞動(dòng)防護(hù)用品、查傷亡事故的處理等，檢查的重點(diǎn)是違章指揮和違章

作業(yè)。

（6）建立必要的責(zé)任保險(xiǎn)，分散與轉(zhuǎn)移相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，減少工傷事故損失。

安全生產(chǎn)管理不能依靠突擊性的安全生產(chǎn)大檢查，必須有日常針對(duì)性監(jiān)督管理制度和措

施；不能只喊口號(hào)或?qū)⒅贫柔數(shù)綁ι袭?dāng)擺設(shè)，必須真正落到實(shí)處；防止安全投入不足、安全

措施不到位、特別是對(duì)班組作業(yè)人員的保障設(shè)施包括勞動(dòng)保護(hù)用品等得不到保障等，必須健

全安全防護(hù)措施和勞動(dòng)防護(hù)用品保障制度；要進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，灌輸應(yīng)有的安

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全常識(shí)，堅(jiān)持上崗培訓(xùn)及安全交底。搞好施工安全生產(chǎn)，光憑樸素的感情和良好的愿望是不

行的，必須有扎實(shí)可靠的安全基礎(chǔ)工作來保證。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，切實(shí)做到“先培訓(xùn)后務(wù)

工，先教育后上崗”是各級(jí)職能部門和安全工作者的首要任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，

進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，通過教育、訓(xùn)練和規(guī)章制度來規(guī)范人的行為；嚴(yán)肅法規(guī)，加大懲

罰力度，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，消滅違章和僥幸心理。采取強(qiáng)制性的手段把一些行之有效的規(guī)章制

度，真正落實(shí)到企業(yè)的最基層———工地和班組，扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)班組安全管理，抓措施落

實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程。這樣才能保障班組人員在生產(chǎn)過程中的安全，才能激

發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和良好的施工環(huán)境，確保施工生產(chǎn)安全。

8建立建筑安全管理信息系統(tǒng)

隨著因特網(wǎng)技術(shù)的普及和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)龐大的面向全社

會(huì)開放的建筑安全管理信息系統(tǒng)已成為現(xiàn)實(shí)，當(dāng)然，該系統(tǒng)必須由專門的全國性行業(yè)管理機(jī)

構(gòu)建立并控制。該系統(tǒng)建立之后，由行業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作人員將全國所有施工企業(yè)的安全管理

信息錄入信息系統(tǒng)，比如某企業(yè)發(fā)生了安全事故，那么就要把該事故的前因后果以及最終責(zé)

任確定等情況錄入系統(tǒng)進(jìn)行曝光，隨時(shí)供全社會(huì)點(diǎn)擊了解，這樣就可以從輿論上監(jiān)督所有施

工企業(yè)狠抓安全管理工作；再比如某企業(yè)在安全管理方面取得了卓越的成效，那么也將該情

況錄入系統(tǒng)，供別的施工企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)，這樣就可以把好的經(jīng)驗(yàn)迅速在全國推廣，有助于提

高整個(gè)建筑行業(yè)的安全管理水平。另外，該系統(tǒng)的建立也使得發(fā)包人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠真實(shí)、

準(zhǔn)確地獲得施工企業(yè)的安全管理情況，不至于被投標(biāo)書里面的虛假安全管理所蒙蔽。這樣，

既有助于發(fā)包人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇出真正滿意的、合格的施工企業(yè)，也有助于建筑業(yè)招標(biāo)投

標(biāo)市場的有序、公平發(fā)展。

施工企業(yè)安全管理，是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理進(jìn)程，它包括安全組織和安全意識(shí)，企業(yè)只

有綜合利用這些手段，才能取得有效的結(jié)果。加強(qiáng)安全管理，首先必須建立的安全規(guī)章制度，

而且這些制度要隨著施工技術(shù)的而不斷變化，使之與新的施工技術(shù)相配套。同時(shí)企業(yè)要加大

對(duì)安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)工作崗位和

每個(gè)人頭上。并經(jīng)常性地開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)，努力提高建筑

職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。

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結(jié)束語

縱觀建筑業(yè)的發(fā)展歷程，其歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一；建設(shè)項(xiàng)目的施工

生產(chǎn)受現(xiàn)場地質(zhì)條件、作業(yè)特點(diǎn)、自然環(huán)境、臨時(shí)機(jī)電設(shè)施、相互協(xié)作關(guān)系等特殊因素的制

約，故施工現(xiàn)場更是安全事故的高發(fā)段。建筑事故的發(fā)生不僅嚴(yán)重威脅了員工的生命和財(cái)產(chǎn)

安全，給企業(yè)帶來負(fù)面影響，阻礙了行業(yè)的發(fā)展甚至對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有巨大影響。

如何提高建筑施工安全管理水平也成為一個(gè)世界性的話題。在這方面我國立足于本國建

筑施工安全自身特點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合國外一些國家的先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立了比較符合

國情的建筑施工安全管理體制，也較為有效并取得了一定的成就。建筑業(yè)在得到快速發(fā)展的

同時(shí)，其在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性作用日益明顯。

本文針對(duì)我國建筑安全管理的現(xiàn)狀，結(jié)合建筑施工內(nèi)在規(guī)律，主要從理論和應(yīng)用兩個(gè)方

面，提出了相應(yīng)的對(duì)策與措施。在建筑施工安全管理中，我們要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量，

團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，利用可以利用的力量，策力，為構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局而努力，

為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧而努力。

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致謝

大專的大學(xué)生活即將結(jié)束，在本次畢業(yè)論文完成之際，我向曾經(jīng)關(guān)心我、幫助我的人表

示衷心的感謝。在論文撰寫過程中，我的指導(dǎo)老師——靳老師對(duì)該論文從選題、構(gòu)思、資料

收集到最后定稿的各個(gè)環(huán)節(jié)給予細(xì)心指引與教導(dǎo)，并提供十分寶貴的意見，使我的論文得以

順利完成，在此我再次向靳老師表示崇高的敬意和萬分感謝！同時(shí)要感謝數(shù)字學(xué)院教學(xué)點(diǎn)的

各位老師及同學(xué)對(duì)我的幫助與支持。特別要感謝我的家人和身邊的同事，一直給予我各方面

的關(guān)懷、支持和幫助，讓我能順利地完成學(xué)業(yè)。

最后，我要向在百忙之中抽時(shí)間對(duì)本文進(jìn)行審閱、評(píng)議和參加本人論文答辯的各位師長

表示感謝！謝謝！

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