畢業(yè)論文 EPC工程總承包項(xiàng)目常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)與防范(完整版)

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

EPC工程總承包項(xiàng)目常見(jiàn)法律風(fēng)

險(xiǎn)與防范

CommonlegalriskandpreventionofEPCprojectgeneral

contractproject

班級(jí)工程造價(jià)131

學(xué)生姓名賈鵬學(xué)號(hào)1332354112

指導(dǎo)教師馬紅俠職稱(chēng)副教授

導(dǎo)師單位徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

論文提交日期二零一五年十一月十六日

徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)

課題名稱(chēng)EPC工程總承包項(xiàng)目常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

課題性質(zhì)工程設(shè)計(jì)類(lèi)

班級(jí)工程造價(jià)131班

學(xué)生姓名賈鵬

學(xué)號(hào)1332354112

指導(dǎo)教師馬紅俠

導(dǎo)師職稱(chēng)副教授

一．選題意義及背景：

EPC總承包模式作為在長(zhǎng)期的國(guó)際工程實(shí)踐中形成并逐漸發(fā)展和成熟起來(lái)

的與國(guó)際接軌之承發(fā)包模式，一方面克服了傳統(tǒng)承發(fā)包模式完全忽視設(shè)計(jì)、采購(gòu)

與施工的內(nèi)在聯(lián)系，將其截然割裂開(kāi)來(lái)的諸多弊端；另一方面也充分滿(mǎn)足了建設(shè)

單位期望獲得成本、工期、風(fēng)險(xiǎn)的確定性以及工程項(xiàng)目成功建設(shè)的強(qiáng)烈愿望和需

求，正越來(lái)越多地受到建設(shè)單位的青睞。雖然,EPC總承包模式對(duì)建筑安裝工

程項(xiàng)目有著諸多利好因素，但是，就作為實(shí)施主體的承包方來(lái)說(shuō)，其間隱含的風(fēng)

險(xiǎn)則不可不重視之。法務(wù)處在結(jié)合公司推進(jìn)“走出去"戰(zhàn)略過(guò)程中的幾個(gè)項(xiàng)目實(shí)

施經(jīng)驗(yàn)、參讀國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC）《設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工合同條件》(99

年版)國(guó)際工程承包通用合同范本及參考中國(guó)建筑總公司等相關(guān)案例的基礎(chǔ)上，

擬就EPC總承包模式建設(shè)工程合同常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范對(duì)策進(jìn)行初步的分析，

希望為公司穩(wěn)步推進(jìn)和實(shí)施“造船出海”戰(zhàn)略，開(kāi)拓海外市場(chǎng)盡一份微薄之力。

二．畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)主要內(nèi)容:

第一章EPC總承包模式的特點(diǎn)

1.1以發(fā)包人要求為核心管理要素

1.2以總承包商為履約核心

1。3根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目需要，擴(kuò)展合同范圍

1。4EPC/交鑰匙總承包的管理模式

第二章EPC總承包模式的適用

2.1以工藝過(guò)程為主要核心技術(shù)的工程建設(shè)領(lǐng)域

2。2總承包商在多領(lǐng)域擁有較高的技術(shù)和管理能力

2。3對(duì)總承包商項(xiàng)目組成人員的素質(zhì)要求高

2。4一般適用于大型工業(yè)投資項(xiàng)目

第三章我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)EPC總承包模式的規(guī)定及政策引導(dǎo)

3。1《建筑法》的第二十四條規(guī)定

3。2[2003]30號(hào)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)

意見(jiàn)》

第四章EPC總承包合同常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范對(duì)策

4。1關(guān)于EPC總承包模式風(fēng)險(xiǎn)因素分析

4。2關(guān)于EPC模式控制和避免風(fēng)險(xiǎn)的策略

4。3關(guān)于EPC總承包項(xiàng)目的業(yè)主要求與合同變更問(wèn)題

4.4關(guān)于業(yè)主審批設(shè)計(jì)文件效力及其法律后果問(wèn)題

4.5關(guān)于EPC總承包項(xiàng)目的交付標(biāo)準(zhǔn)及其違約責(zé)任問(wèn)題

4。6關(guān)于EPC總承包模式的擔(dān)保與保險(xiǎn)問(wèn)題

參考文獻(xiàn)

三．計(jì)劃進(jìn)度：

10.17~10.22完成任務(wù)書(shū)

10.23～10。28完成論文第一稿

10。29～11。02交予老師修改第一稿

11.03～11。10完成論文第二稿

11.11～11。13交予老師修改第二稿

11.14~11。18論文定稿

11.19~11。23論文修訂、提交資料

11.24~11。28畢業(yè)論文答辯

四．畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文）結(jié)束應(yīng)提交的材料：

1、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)

2、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙質(zhì)文稿

3、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)電子稿

指導(dǎo)教師馬紅俠

2015年11月16日2015

教研室主任張艷球

年11月16日

論文真實(shí)性承諾及指導(dǎo)教師聲明

學(xué)生論文真實(shí)性承諾

本人鄭重聲明：所提交的作品是本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工

作所取得的成果,內(nèi)容真實(shí)可靠，不存在抄襲、等學(xué)術(shù)不端行為。除文中已

經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成

果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。如

被發(fā)現(xiàn)論文中存在抄襲、等學(xué)術(shù)不端行為，本人愿承擔(dān)本聲明的法律責(zé)任和

一切后果。

畢業(yè)生簽名：賈鵬日期：2015-11-16

指導(dǎo)教師關(guān)于學(xué)生論文真實(shí)性審核的聲明

本人鄭重聲明：已經(jīng)對(duì)學(xué)生論文所涉及的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，確定其內(nèi)容均

由學(xué)生在本人指導(dǎo)下取得，對(duì)他人論文及成果的引用已經(jīng)明確注明,不存在抄襲

等學(xué)術(shù)不端行為。

指導(dǎo)教師簽名：馬紅俠日期：2015-11-20

摘要：在項(xiàng)目管理當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，特別是EPC項(xiàng)目,

這些風(fēng)險(xiǎn)通常包括政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、業(yè)主、合同和自然條件等,其中導(dǎo)致EPC

項(xiàng)目的合同法律風(fēng)險(xiǎn)更為重要。EPC項(xiàng)目合同法律風(fēng)險(xiǎn)包括合同條款風(fēng)險(xiǎn)和合同

管理風(fēng)險(xiǎn)。合同條款應(yīng)本著平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用、遵守法律和社會(huì)公德的原則.

每一條款都應(yīng)仔細(xì)斟酌，避免出現(xiàn)不平等條款、定義和用詞含混不清、意思表達(dá)

不明的情況還應(yīng)注意合同條款的遺漏,合同類(lèi)型選擇不當(dāng)。合同管理是承包商獲

利的關(guān)鍵手段，不善于管理合同的承包商是絕對(duì)不可能獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益的。

它主要是利用合同條款保護(hù)自己的合法利益，擴(kuò)大受益,這就要求承包商具有淵

博的知識(shí)和嫻熟的技巧要善于開(kāi)展索賠，否則，只能自己承擔(dān)損失。因此要注意

合同中的工程范圍、合同價(jià)格及其款項(xiàng)支付方式、保函條件和違約條款等合同內(nèi)

容,并加強(qiáng)合同條款的審核.承包商企業(yè)對(duì)EPC工程總承包項(xiàng)目通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)

險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制和處理，通過(guò)以上各個(gè)方面調(diào)查研究,分析發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可

能性及危害程度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出客觀的綜合評(píng)價(jià)，為制定和采取減輕和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的

措施提供依據(jù).

關(guān)鍵詞：EPC項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；合同

Abstract:Inprojectmanagement，riskmanagementisaveryimportantproblem，

especiallyinEPCproject，theserisksareusuallyincludepolitical,economicand

naturalconditions,market，theowner，contract，etc。,whichleadtotheEPC

jectcontractlegalrisks

includingthetermsofthecontractandcontractmanagementrisks。Thetermsofthe

contractshallbeinlinewiththeequality,fairness,honestyandcredibility，abideby

thelawsandtheprincipleofsocialmorality。Eachclauseshouldbecarefully，to

avoidunfairterms，definitions，andfuzzywords，themeaningofunknown

situationshouldalsopayattentiontothetermsofthecontractofomission,improper

ctmanagementisthekeytothecontractor'sprofit，are

notgoodatmanagementcontractthecontractorisabsolutelyimpossibletoobtainthe

idealeconomicefficiency。Itbasicallyistousethetermsofthecontracttoprotect

theirlegitimateinterests,expandthebenefit,thisrequiresthatthecontractorhasa

profoundknowledgeandadeptskillsmustbegoodattocarryouttheclaim，

otherwise,canonlytakealoss。Thereforeattentionshouldbepaidtotheproject

scopeinthecontract，thecontractpriceandpaymentmethodofpayment，letterof

guaranteeconditionandcontentofthedefaultclauseofthecontract,andstrengthen

ctorenterpriseofEPCprojectgeneral

contractingprojectsthroughriskidentification，riskanalysis,riskcontroland

processing,throughtheabovevariousaspectsofinvestigationandstudy,analyzedthe

possibilityofvariousrisksanddamagedegree，comprehensiveevaluationofriskis

objective，toformulateandprovidesthebasisforriskmitigationandtransfer

measures.

Keyword:EPCproject;Riskmanagement;Riskprevention；Thecontract

目錄

第一章EPC總承包模式的特

點(diǎn)...。..。.........。....。。.。.。.。.。。。.。。.。...。。.。.....。..。...。。。。.......。。....1

1。1以發(fā)包人要求為核心管理要

素.。。。....。..。.......。..。。..。.。。。..。。。..。...。。。。..。.....。.....。1

1。2以總承包商為履約核

心.。。.....。。。。.。。.。..。。..。.。。..。.。..。..。.。.。。。.。..。.。。。。。.。。。.。.。..。。。。.。..1

1。3根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目需要，擴(kuò)展合同范

圍..。.。....。。.。.。..。。。.。。.。。...。..。。。。。.。..。。。..。。..。.。2

1。4EPC/交鑰匙總承包的管理模

式...。..。..。...。。.....。.。....。。.。.。.....。。..。。。。.。。.。。。..。。.。.。

3

第二章EPC總承包模式的適

用。。。.。。。。。。.....。。.。...。.。...。.。.。。。.。。..。.。。.。..。。。..。..。。.。....。.。。。..。..4

2。1以工藝過(guò)程為主要核心技術(shù)的工程建設(shè)領(lǐng)

域.。.。。..。。。。.。.。...。。。..。...。。。......。4

2.2總承包商在多領(lǐng)域擁有較高的技術(shù)和管理能

力.。。。..。。..。.。。。。.。。。.。.。.。.。。。。..4

2.3對(duì)總承包商項(xiàng)目組成人員的素質(zhì)要求

高。..。。。。..。...。.。。....。。。。。....。.。..。。........4

2.4一般適用于大型工業(yè)投資項(xiàng)

目.。。。。。.。..。..。.。..。..。。。。.。。。。..。。。..。.....。.。。。。。。。。。.。。..。.4

第三章我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)EPC總承包模式的規(guī)定及政策引

導(dǎo)..。。。.。.。...。。。...。..。...5

3.1《建筑法》的第二十四條規(guī)

定.。.。.。。.。.。..。。..。......。。。.。.。..。.。。....。。...。。.。.。。.....。。。

5

3。2［2003]30號(hào)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)

意

見(jiàn)》......。.。...。。.。。.。。.。..。。.。..。。...。..。..。。。...。.。。。.。。

...。..。。。.。......。.。.。....。.。..。。.。.。.。.。。....。。。。。.。...。。。.。.。。。...5

第四章EPC總承包合同常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范對(duì)

策。.。.。.。....。..。.。。。。。。。.。。...。.....。..6

4.1關(guān)于EPC總承包模式風(fēng)險(xiǎn)因素分

析..。。。。。。。。..。.。.。.。。。。。。。..。.。。。.。.。......。.。。.。.。..7

4.2關(guān)于EPC模式控制和避免風(fēng)險(xiǎn)的策

略.。..。....。..。.。。.....。。。。。。.。..。。。。。.。.。。...。。.。8

4.3關(guān)于EPC總承包項(xiàng)目的業(yè)主要求與合同變更問(wèn)

題。。.。。.。。。.。...。。...。.。。。。。。。。8

4.4關(guān)于業(yè)主審批設(shè)計(jì)文件效力及其法律后果問(wèn)

題。。..。.....。。.。.。.。...。.....。..。。.8

4.5關(guān)于EPC總承包項(xiàng)目的交付標(biāo)準(zhǔn)及其違約責(zé)任問(wèn)

題。.。。。。。。。.。.。.。。.。。..。。.。8

4.6關(guān)于EPC總承包模式的擔(dān)保與保險(xiǎn)問(wèn)

題。.。。。。。。.。。..。。....。..。。。.。。。....。。.。。...9

參考文

獻(xiàn).。。。....。。。.。....。。....。.。..。.。。...。..。。。.。...。。。.。..。.。

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致

謝..。。.。..。。.。.。。..。。。.。...。。...。.。。。..。。...。..。。。.....。.。

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引言

EPC總承包模式是當(dāng)前國(guó)際工程承包中一種被普遍采用的承包模式，也是在

當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)中被我國(guó)政府和我國(guó)現(xiàn)行《建筑法》積極倡導(dǎo)、推廣的一種承

包模式。這種承包模式已經(jīng)開(kāi)始在包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在

內(nèi)的國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)中被采用.作為一種全新的建設(shè)工程承包模式，在保持與傳統(tǒng)

建設(shè)工程承包模式相似的部分法律特征之同時(shí),亦存在諸多完全不同的個(gè)性法律

特征.探究、了解、解答這一承包模式及其相關(guān)法律問(wèn)題,對(duì)于這一模式的順利推

廣、應(yīng)用，促進(jìn)基于這一模式下的市場(chǎng)交易，在實(shí)踐層面不無(wú)裨益！

第一章EPC總承包模式的特點(diǎn)

1.1以發(fā)包人要求為核心管理要素

發(fā)包人在招標(biāo)文件中明確提出該要求。該發(fā)包人的要求為發(fā)包工程的基本指

標(biāo),一般包括功能、時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基本，并非詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范。各投標(biāo)的承

包商根據(jù)業(yè)主要求，在驗(yàn)證所有有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)、進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，結(jié)

合自己的人員、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)情況提出初步的方案，業(yè)主通過(guò)比較評(píng)估，選定中標(biāo)

的EPC總承包商，并簽訂合同。

1。2以總承包商為履約核心

由總承包人自行完成對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與采購(gòu)施工一體化的策劃，并對(duì)

發(fā)包人提供的全部數(shù)據(jù)信息進(jìn)行復(fù)核和論證，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)(制造）及生產(chǎn)產(chǎn)品所

需物資的采購(gòu)、調(diào)配和EPC項(xiàng)目的試運(yùn)行管理，直至符合并滿(mǎn)足業(yè)主在合同中規(guī)

定的性能標(biāo)準(zhǔn)。

總承包商在此合同項(xiàng)下的風(fēng)險(xiǎn)較施工總承包合同要大很多，包括發(fā)包人在招

標(biāo)文件以及其后程序中提供的全部資料和數(shù)據(jù)信息,總承包人均需要復(fù)核，發(fā)包

人對(duì)此類(lèi)文件和數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性不承擔(dān)責(zé)任，除非合同另有約定或?qū)儆诳?/p>

承包人無(wú)法復(fù)核的情況。

業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的工作控制是有限的,一般不得干涉承包商的工作，但可對(duì)

其工作進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制.發(fā)包人和總承包人在EPC合同中的分工見(jiàn)表。

項(xiàng)目階段業(yè)主

組建項(xiàng)目機(jī)構(gòu),籌集資金，選定項(xiàng)目地址，確

承包商

項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備定工程承包方式，提供功能性要求，編制招標(biāo)

文件。

發(fā)包方案確定

對(duì)承包商提供的招標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)和財(cái)務(wù)評(píng)

估，簽訂合同。

遞交投標(biāo)文件,簽訂合同。

項(xiàng)目實(shí)施

檢查并控制進(jìn)度、成本和質(zhì)量目標(biāo)，分析變更

和索賠，并根據(jù)合同進(jìn)行支付.

設(shè)計(jì)與優(yōu)化，設(shè)備材料采購(gòu)和施工單位選

擇，全面進(jìn)行設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工的管理與協(xié)

調(diào)，控制造價(jià).

移交和試運(yùn)行

竣工檢驗(yàn)和竣工后檢驗(yàn),接受工程,聯(lián)合承包

商進(jìn)行試運(yùn)行。

接受單體和整體工程的竣工檢驗(yàn)，培訓(xùn)業(yè)主

人員,聯(lián)合業(yè)主進(jìn)行試運(yùn)行,移交工程，修補(bǔ)

工程缺陷。

1.3根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目需要，擴(kuò)展合同范圍

合同實(shí)施完畢時(shí)，業(yè)主獲得一個(gè)可投產(chǎn)或者運(yùn)行的工程設(shè)施。有時(shí)，

在EPC總承包模式中承包商還承擔(dān)可行性研究的工作。EPC總承包如果加入了項(xiàng)

目運(yùn)營(yíng)期間的管理或維修，還可以擴(kuò)展為EPC加維修運(yùn)營(yíng)（EPCM）模式。

1.4EPC/交鑰匙總承包的管理模式

如圖１。可以看出，采用EPC模式有如下特點(diǎn):

(1）項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性較高.EPC總承包模式基本出發(fā)點(diǎn)在于促成設(shè)計(jì)和施工

的早期結(jié)合，以充分發(fā)揮設(shè)計(jì)和施工的優(yōu)勢(shì)，從而提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性,便于進(jìn)度

控制和投資控

制，促進(jìn)項(xiàng)目的集成管理.

(2）業(yè)主易于控制。EPC總承包商負(fù)責(zé)全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工,提供全部完

全裝備好的設(shè)施，直

至做好運(yùn)行準(zhǔn)備,即“交鑰匙"，承擔(dān)了全部設(shè)計(jì)和實(shí)施工程的義務(wù)；業(yè)主在

工程實(shí)施過(guò)程中合同管理

相對(duì)簡(jiǎn)單，極大地減少了工作量。

（3)業(yè)主權(quán)力受到更多限制.EPC模式的承發(fā)包關(guān)系與傳統(tǒng)的承發(fā)包關(guān)系

不同，在簽訂合同以后

的實(shí)施階段角發(fā)生變換,承包商處于主動(dòng)地位.例如，銀皮書(shū)第3。5條規(guī)

定,發(fā)包人就任何事項(xiàng)對(duì)承包人表示同意或不滿(mǎn)意時(shí)，他應(yīng)該與承包人商量，促

使其做出努力，達(dá)成協(xié)議；如不能達(dá)成協(xié)議，則發(fā)包人應(yīng)按合同做出一個(gè)公平的

終止，并接管所有有關(guān)環(huán)境。他的這些通知和決定，應(yīng)該用書(shū)面表達(dá)同意或不同

意,并附有支持材料。各方應(yīng)對(duì)發(fā)包人的同意或不同意加以實(shí)施。在發(fā)包人發(fā)出

通知14d

內(nèi)，承包人可以通知發(fā)包人,表示失望和不支持。此時(shí)，就應(yīng)該啟動(dòng)合同爭(zhēng)

議解決程序。

（4)EPC總承包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中處于核心地位。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程

中,EPC總承包商對(duì)于設(shè)計(jì)、

施工和采購(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé),指揮和協(xié)調(diào)各分包商，處于核心地位。同時(shí)，該模式

要求其具有很高的總承包能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

第二章EPC總承包模式的適用

2。1以工藝過(guò)程為主要核心技術(shù)的工程建設(shè)領(lǐng)域

這些項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是工程土建施工、設(shè)備采購(gòu)與安裝同設(shè)計(jì)緊密相

關(guān)，成為投資建設(shè)的最重要最關(guān)鍵的過(guò)程。總承包有關(guān)合同條件所確立的責(zé)任、

權(quán)利和義務(wù)對(duì)業(yè)主和總承包商影響極大，總承包商的全面專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管

理能力提出了更高的要求。

2.2總承包商在多領(lǐng)域擁有較高的技術(shù)和管理能力

由于在EPC模式中總承包商承擔(dān)的責(zé)任涉及從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等多個(gè)

領(lǐng)域、多個(gè)專(zhuān)業(yè)，EPC模式成功的關(guān)鍵是總承包商能有效地利用其在多領(lǐng)域技術(shù)

上的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和在管理上協(xié)調(diào)、控制的豐富經(jīng)驗(yàn)，以使項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)、保量的

完成，達(dá)到業(yè)主的預(yù)期。

2.3對(duì)總承包商項(xiàng)目組成人員的素質(zhì)要求高

通常情況下，EPC總承包商只是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工某個(gè)方面非常擅長(zhǎng)，而且

EPC項(xiàng)目通常也非常的龐大，總承包商總是根據(jù)實(shí)際情況將部分設(shè)計(jì)、施工、采

購(gòu)等工作分包給其它專(zhuān)業(yè)分包商，總承包商項(xiàng)目組成員更多的是負(fù)責(zé)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)

節(jié)的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、HSE的監(jiān)控以及與外部相關(guān)單位的協(xié)調(diào)和溝通，這就要

求其成員不僅使專(zhuān)業(yè)上的技術(shù)專(zhuān)家，同時(shí)也是管理協(xié)調(diào)、人際溝通、對(duì)新情況的

應(yīng)變、對(duì)大局的把握方面的能手。

2.4一般適用于大型工業(yè)投資項(xiàng)目

主要集中在石油、化工、冶金、電力工程。采用該模式建設(shè)的項(xiàng)目都有投資

規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高、管理難度大等特點(diǎn)。在這類(lèi)工程中，設(shè)備和材料占總

投資比例高，采購(gòu)過(guò)程中很多設(shè)備需要根據(jù)項(xiàng)目的特殊要求而單獨(dú)訂制合制造，

只有設(shè)計(jì)工作和設(shè)備采購(gòu)、工程施工同時(shí)進(jìn)行來(lái)不會(huì)將整個(gè)工期才不會(huì)拖得很長(zhǎng),

而采用EPC模式,正是充分實(shí)現(xiàn)了在設(shè)計(jì)的同時(shí)進(jìn)行設(shè)備材料的采購(gòu)，而且設(shè)計(jì)

和施工實(shí)現(xiàn)了深度交叉,從而有效地縮短了工程工期,同時(shí)也利于這三個(gè)環(huán)節(jié)之

間的相互協(xié)調(diào)和匹配。建設(shè)工期在EPC項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工期所占比例較高，而施工

工期所占比例相對(duì)較低。

第三章我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)EPC總承包模式的規(guī)定及政策引導(dǎo)

3.1《建筑法》的第二十四條規(guī)定

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)

包給一個(gè)工程總承包單位,也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的

一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完

成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。為此，本法規(guī)定,提倡對(duì)建

筑工程實(shí)行總承包，發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一

并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位,即采取工程總承包的方式發(fā)包；也可以將建筑工

程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，即

采取分專(zhuān)業(yè)總承包的方式發(fā)包。當(dāng)然，對(duì)建筑工程采取總承包方式，由于總承包

單位需要承擔(dān)較多的項(xiàng)目建設(shè)的組織管理工作，同時(shí)往往還需要對(duì)其總包的工程

進(jìn)行必要的分包,并對(duì)分包工程承擔(dān)責(zé)任，因此，一般來(lái)說(shuō)，總承包的承包費(fèi)用

可能會(huì)比按單項(xiàng)任務(wù)承包的總承包費(fèi)用要高一些。建設(shè)單位可以根據(jù)具體情況，

決定采取何種發(fā)包方式。

3.2［2003]30號(hào)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的

指導(dǎo)意見(jiàn)》

（一）推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理的重要性和必要性

（二）規(guī)定工程總承包的基本概念和主要方式

（三）規(guī)定工程項(xiàng)目管理的基本概念和主要方式

（四)進(jìn)一步推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理的措施

第四章EPC總承包合同常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范對(duì)策

4.1關(guān)于EPC總承包模式風(fēng)險(xiǎn)因素分析

FIDIC關(guān)于EPC交鑰匙合同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)規(guī)定

從銀皮書(shū)相關(guān)條款中可以看出，在EPC合同條件中承包商的風(fēng)險(xiǎn)要比在新

紅皮書(shū)和黃皮書(shū)中多。

比如，在EPC合同條件第4.12款〔不可預(yù)見(jiàn)的困難〕中規(guī)定:

（1）承包商被認(rèn)為已取得了可能對(duì)投標(biāo)文件或工程產(chǎn)生影響或作用的有關(guān)

風(fēng)險(xiǎn)、意外事故及其他

情況的全部必要的資料。

(2）在簽訂合同時(shí),承包商應(yīng)已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到了今后為圓滿(mǎn)完成工程而可能發(fā)生

的一切困難和費(fèi)用。

（3）不能因任何沒(méi)有預(yù)見(jiàn)的困難和費(fèi)用而進(jìn)行合同價(jià)格的調(diào)整。

在新紅皮書(shū)和新黃皮書(shū)中相應(yīng)條款第4.12款中卻規(guī)定:如果承包商在工程

實(shí)施工程中遇到了一個(gè)

有經(jīng)驗(yàn)的承包商在提交投標(biāo)書(shū)之前無(wú)法預(yù)見(jiàn)的不利條件，則就有可能得到工

期和費(fèi)用方面的補(bǔ)償。

2.2EPC總承包商特有的風(fēng)險(xiǎn)因素

在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，采用EPC總承包模式的主要風(fēng)險(xiǎn)因素有:

(1）進(jìn)入新市場(chǎng)決策風(fēng)險(xiǎn)。不同國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、市場(chǎng)

行情、外匯和稅收等

政策及法律規(guī)定以及招標(biāo)的業(yè)主、資金來(lái)源均在很大程度上直接影響到總承

包項(xiàng)目的實(shí)施,且對(duì)標(biāo)價(jià)的高低有相當(dāng)大的影響。

（2)投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn).由于總承包商在投標(biāo)前對(duì)工程所在地的市場(chǎng)行情以

及工程現(xiàn)場(chǎng)條件的了

解有限,業(yè)主所提供的資料粗略,設(shè)計(jì)與施工方案的不確定，實(shí)際工程量可能

與預(yù)估有較大差異，設(shè)備、材料、勞動(dòng)力費(fèi)用上漲超出估計(jì),施工中發(fā)生工程變

更或出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的情況等不確定因素的存在，總包報(bào)價(jià)容易出現(xiàn)失誤。

（3）項(xiàng)目早期管理風(fēng)險(xiǎn).對(duì)總承包而言，項(xiàng)目早期管理指工程規(guī)劃、初步設(shè)

計(jì)階段的管理。在這

一階段，總承包商要根據(jù)業(yè)主所提供的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)。這一

階段所花費(fèi)的資金只占總承包項(xiàng)目合同價(jià)的很小一部分,但決定了項(xiàng)目合同價(jià)絕

大部分的花費(fèi).規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)階段的管理工作至關(guān)重要，但常常容易被忽視.

（4）選擇分包商的風(fēng)險(xiǎn)。由于EPC項(xiàng)目規(guī)模大，涉及的技術(shù)專(zhuān)業(yè)多，一般

由一家公司總承包或采

取聯(lián)合體方式總承包后再分包，因此，各分包商的履約情況對(duì)于項(xiàng)目目標(biāo)的

實(shí)現(xiàn)具有非常大的影響.

（5）在實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常由于各分包商只考

慮自身利益,而造成工

作分散、全過(guò)程費(fèi)用較大，對(duì)于項(xiàng)目管理能力要求更高。

EPC總承包模式流程如圖２所示，事件之間交錯(cuò)影響。很多事件（如談判、

政府批準(zhǔn)手續(xù)、國(guó)際

采購(gòu)等)所需時(shí)間不能確定，特別在采購(gòu)過(guò)程中設(shè)備圖紙、重要設(shè)備的技術(shù)

規(guī)范可能影響到其他的設(shè)備供應(yīng)，供應(yīng)商之間需要進(jìn)行溝通交流信息，加大了采

購(gòu)時(shí)間的不確定性，更容易造成費(fèi)用增加和工期拖延［2］。在時(shí)間方面，為壓

縮工期各實(shí)施階段經(jīng)常相互交疊,加大了溝通和信息傳遞的難度。

(6)合同責(zé)任不清的風(fēng)

險(xiǎn).EPC總承包商要對(duì)整個(gè)工程的完整性、穩(wěn)定性、安全性、可靠性及有效

運(yùn)行承擔(dān)全部責(zé)任。在工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等總承包中，完成前期項(xiàng)目開(kāi)

發(fā)、融資、征地、支付總承包商的工程款均是業(yè)主的責(zé)任。項(xiàng)目前期研究的深度、

征地情況、融資的可靠性及工程款的支付均影響總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備

采購(gòu)以及總承包商的結(jié)算收入.在總承包合同中如果此類(lèi)屬于業(yè)主的責(zé)任義務(wù)不

清,將給總承包商帶來(lái)工程實(shí)施、驗(yàn)收及結(jié)算收入等風(fēng)險(xiǎn)。

4。2關(guān)于EPC模式控制和避免風(fēng)險(xiǎn)的策略

（1）注重市場(chǎng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)考察

市場(chǎng)調(diào)查除了要了解工程所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)俗、自然環(huán)境,以及

出入境、進(jìn)出口、外

匯、稅收等政策和法律規(guī)定外，還應(yīng)充分了解勞動(dòng)力、材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)

格及其變化規(guī)律，分析市場(chǎng)的潛力與前景。現(xiàn)場(chǎng)考察應(yīng)與業(yè)主所提供的有關(guān)工程

資料和設(shè)計(jì)要求結(jié)合起來(lái)分析，以便預(yù)先發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工中可能出現(xiàn)的不利情

況，采取相應(yīng)的措施并反映在報(bào)價(jià)中。

（2）重視投標(biāo)決策與編標(biāo)報(bào)價(jià)

充分考慮項(xiàng)目前期資料不確切、不可預(yù)見(jiàn)情況、工程變更、物價(jià)上漲、新技

術(shù)新設(shè)備的采用、工

期過(guò)短等風(fēng)險(xiǎn)因素，分析合同條件中的責(zé)權(quán)利條款及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款,充分理

解總承包的工作范圍，審核業(yè)主對(duì)承包商的設(shè)計(jì)要求、施工要求，以及任務(wù)量與

工期的吻合性，提出合理報(bào)價(jià)。

3。3選擇聯(lián)營(yíng)體合作伙伴和分包商時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

有時(shí)承包公司以聯(lián)營(yíng)體方式承擔(dān)工程項(xiàng)目總承包。聯(lián)營(yíng)體合作伙伴應(yīng)能共擔(dān)

風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)查聯(lián)營(yíng)體

伙伴信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)、資金與實(shí)力的同時(shí)要分析其不足之處，合作伙伴與

自己應(yīng)有良好的互補(bǔ)性。

總承包商應(yīng)嚴(yán)格分析計(jì)劃,對(duì)關(guān)鍵性的工作應(yīng)自己施工，不宜分包。為防止

拖延工期，影響質(zhì)量，

還應(yīng)注意分包比例不應(yīng)過(guò)大。

（3）綜合考慮措施，努力降低成本

在投標(biāo)階段總承包商所投的技術(shù)標(biāo)，一定要為實(shí)施階段的設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備

采購(gòu)留有余地。設(shè)計(jì)階段應(yīng)該用“價(jià)值工程”優(yōu)化設(shè)計(jì)，在滿(mǎn)足業(yè)主要求工程功

能的前提下,革新挖潛，合理降低成本，使功能和成本達(dá)到科學(xué)配置.選擇可靠、

信譽(yù)較好的供應(yīng)商,以簡(jiǎn)化、縮短采購(gòu)過(guò)程，有利于控制工期。同時(shí)，做好供應(yīng)

商之間的協(xié)調(diào)工作，設(shè)備最好直接從供應(yīng)商運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)。在施工中應(yīng)盡可能減

少設(shè)計(jì)變更，減少工程變更費(fèi)用，合理組織施工,加強(qiáng)成本、質(zhì)量、進(jìn)度控制。

將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝有機(jī)地結(jié)合在一起,以確保總承包商的實(shí)施效益。

4。3關(guān)于EPC總承包項(xiàng)目的業(yè)主要求與合同變更問(wèn)題

EPC總承包項(xiàng)目中，業(yè)主對(duì)未來(lái)的項(xiàng)目的理解可能還只是一些概念、技術(shù)要

求和標(biāo)準(zhǔn)等原則性的內(nèi)容，沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的

具體環(huán)節(jié)并不明確。因此，EPC總承包工作內(nèi)容不象單獨(dú)的施工合同那樣，在合

同簽訂時(shí)就非常明確、具體。這就要求總承包商能夠充分理解業(yè)主提出的項(xiàng)目建

設(shè)意圖，并依據(jù)業(yè)主對(duì)功能、設(shè)計(jì)準(zhǔn)則等的基本要求，以及業(yè)主提供的事先勘測(cè)

考察現(xiàn)場(chǎng)情況的基本資料和數(shù)據(jù)來(lái)完成設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)任務(wù)在得到業(yè)主批準(zhǔn)后，

總承包商再確定工程實(shí)施細(xì)節(jié)，進(jìn)而編制施工計(jì)劃并完成整個(gè)工程.EPC總承包

的這一特點(diǎn)決定了業(yè)主強(qiáng)調(diào)最終項(xiàng)目使用功能；業(yè)主承擔(dān)支付義務(wù)的是固定合同

總價(jià).

業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的這種抽象要求、以及合同雙方對(duì)于項(xiàng)目?jī)H有文字約定而無(wú)圖紙

約定的事實(shí)，常常導(dǎo)致總承包商的承包范圍難以確定,業(yè)主對(duì)總承包商設(shè)計(jì)文件

的一些修改意見(jiàn)，往往被業(yè)主視為是符合工程預(yù)期目的的設(shè)計(jì)優(yōu)化而不是設(shè)計(jì)內(nèi)

容的變更.為避免糾紛，合同雙方應(yīng)當(dāng)具體定義業(yè)主的項(xiàng)目要求并以此作為調(diào)整

合同價(jià)款的依據(jù)。業(yè)主的項(xiàng)目要求應(yīng)該采用具體與概括相統(tǒng)一的辦法，明確竣工

工程在功能方面的特定要求，包括范圍、質(zhì)量以及要求承包人供應(yīng)的材料、設(shè)備

等。

4.4關(guān)于業(yè)主審批設(shè)計(jì)文件效力及其法律后果問(wèn)題

EPC總承包合同一般規(guī)定，“發(fā)包人向總承包人提供的任何數(shù)據(jù)或資料，不

免除總承包人承擔(dān)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工責(zé)任。總承包人被認(rèn)為在投標(biāo)前已經(jīng)仔細(xì)

地審查了業(yè)主要求.除合同另有約定外，發(fā)包人不對(duì)業(yè)主要求的準(zhǔn)確性、完整性

負(fù)責(zé)，總承包人應(yīng)該對(duì)業(yè)主要求（包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算）的正確性負(fù)責(zé)。在下列

情況下,發(fā)包人對(duì)業(yè)主要求中的下列數(shù)據(jù)和資料準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)：（a）對(duì)工

程或其任何部分預(yù)期目的的說(shuō)明；(b）竣工工程的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和性能標(biāo)準(zhǔn);（c）一

個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的盡責(zé)的總承包人無(wú)法核實(shí)的數(shù)據(jù)和資料;（d）合同其他部分明確約定

由發(fā)包人負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)和資料。"

由此可見(jiàn)，EPC總承包商依約承擔(dān)著嚴(yán)格的設(shè)計(jì)責(zé)任,這是業(yè)主批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文

件不免除其設(shè)計(jì)責(zé)任的重要原因。

需要明確的是，如果業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的批準(zhǔn)影響到合同中業(yè)主項(xiàng)目要

求的實(shí)質(zhì)性變化，也可能引起合同條款內(nèi)容的變更。為避免合同履行過(guò)程中

產(chǎn)生不必要的分歧和異議，在EPC總承包項(xiàng)目中,業(yè)主與總承包商應(yīng)當(dāng)事前明確

約定業(yè)主批準(zhǔn)對(duì)承包商的具體影響，包括對(duì)承包范圍的影響,對(duì)施工質(zhì)量的影響，

對(duì)工期、對(duì)工程價(jià)款的影響等。

4。5關(guān)于EPC總承包項(xiàng)目的交付標(biāo)準(zhǔn)及其違約責(zé)任問(wèn)題

EPC總承包項(xiàng)目中，除了詳細(xì)約定業(yè)主要求外，還應(yīng)詳細(xì)約定最低性能標(biāo)準(zhǔn)

條款和竣工后檢驗(yàn)條款.“最低性能標(biāo)準(zhǔn)”條款對(duì)總承包商提出了更高的技術(shù)和

管理要求，需要總承包商對(duì)項(xiàng)目更大程度的把握,無(wú)論是設(shè)計(jì)能力還是材料設(shè)備

采購(gòu)、土建、安裝都要滿(mǎn)足最低性能的標(biāo)準(zhǔn)，否則將會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任.與

最低性能標(biāo)準(zhǔn)條款相對(duì)應(yīng)的是竣工后檢驗(yàn)條款。竣工后檢驗(yàn)條款的內(nèi)容是指，某

些大型工業(yè)項(xiàng)目在工程或區(qū)段竣工交付運(yùn)行一段時(shí)間后，工程或設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)

指標(biāo)參數(shù)是否達(dá)到業(yè)主項(xiàng)目要求中規(guī)定的“最低性能標(biāo)準(zhǔn)”。

4.6關(guān)于EPC總承包模式的擔(dān)保與保險(xiǎn)問(wèn)題

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)移和分散建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，在擬定大型市政工程建設(shè)的總承包

合同條款時(shí)，要特別強(qiáng)調(diào)承發(fā)包雙方的履約擔(dān)保措施.在承發(fā)包合同條款中，要

設(shè)定承發(fā)包雙方的互相擔(dān)保措施,合同條款內(nèi)容中既應(yīng)設(shè)定承包商的履約保證、

出具預(yù)付款和進(jìn)度款保函；也應(yīng)設(shè)定發(fā)包商即業(yè)主的支付保函條款。在此前提下，

應(yīng)注重要求承包商的同業(yè)擔(dān)保的同步適用,即承包商在提供各種保證、保函的同

時(shí)，還應(yīng)設(shè)定具有相同資質(zhì)、相同履約能力的承包商作為萬(wàn)一出現(xiàn)違約事件承包

合同被解除時(shí)隨時(shí)可替代的備選的承包商。同業(yè)擔(dān)保從法律上來(lái)看，實(shí)質(zhì)上就是

預(yù)先設(shè)定替代履行人，在發(fā)生解約的情況下，替代履行人代為履行被解約的承包

商沒(méi)有完成的工程承包任務(wù)。同業(yè)擔(dān)保人一般由投標(biāo)入圍的未中標(biāo)人承諾設(shè)定，

以確保建設(shè)項(xiàng)目按合同約定的期限和質(zhì)量要求順利完工。

在承包商提供有效擔(dān)保措施的同時(shí)，還應(yīng)要求承包商購(gòu)買(mǎi)必要的、完備的工

程保險(xiǎn).工程保險(xiǎn)包括：建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)，人身事故保險(xiǎn)、第

三者責(zé)任險(xiǎn)和材料、設(shè)備的貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、盜搶險(xiǎn)等，并且在招標(biāo)文件和合同中對(duì)

保險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)主體、費(fèi)用承擔(dān)和相應(yīng)義務(wù)予以明確約定。

總結(jié)語(yǔ)

總之，EPC工程總承包合同文件是根據(jù)市場(chǎng)的要求而訂立、發(fā)布和實(shí)施的，

將會(huì)在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)和完善。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，總承包項(xiàng)目無(wú)疑是對(duì)

自己管理水平和能力的一項(xiàng)挑戰(zhàn),有機(jī)遇也充滿(mǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)。承包商只有在合同法

律風(fēng)險(xiǎn)管理中采取有效的防范措施，才能在合同履行中處于有利的地位。

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致謝

本論文的工作實(shí)在我的導(dǎo)師馬紅俠老師的悉心指導(dǎo)下完成的，馬紅俠老師嚴(yán)

謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和科學(xué)的工作方法給了我極大的幫助和影響.在此衷心感謝馬紅俠

老師二個(gè)月的關(guān)心和指導(dǎo)。

感謝各位老師三年來(lái)的循循善誘，使我能夠很好的掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并在畢業(yè)

論文中得以體現(xiàn)。感謝我的同學(xué)和朋友,在我寫(xiě)論文的過(guò)程中給予我了很多素材,

還在論文的撰寫(xiě)和排版等過(guò)程中提供熱情的幫助.

感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果

沒(méi)有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫(xiě)作。

最后再一次感謝所有在畢業(yè)設(shè)計(jì)中曾經(jīng)幫助過(guò)我的良師益友和同學(xué),以及在

設(shè)計(jì)中被我引用或參考的論著的作者。

賈鵬2015。11。16