第41卷第6期河南圖書館學刊2021年6月
公共圖書館用戶權利義務規范配置的法律法規保障
?
申 峰
(河南醫學高等專科學校圖書館,河南鄭州 451191)
關鍵詞:公共圖書館;用戶權利;用戶義務;法律;法規
摘 要:文章分析了公共圖書館用戶權利和義務的具體內容,指出了《中華人民共和國公共圖書館法》在實
施中存在的問題并提出了解決方案,旨在為相關研究提供參考。
中圖分類號:G258.2文獻標識碼:A文章編號:1003
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1588(2021)06
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并由國家強制力保證實施的一種行為規范
法律是由國家制定或認可、反映統治階級意志好與《公共文化服務保障法》等基礎法的關系,這
[1]
,
些會使公共圖書館和用戶在遵守、適應不同法律
共圖書館用戶的各項權利都需要法律的保護,
。
而權
公
法規時產生一些問題,繼而影響到用戶權利與義
利義務規范配置的正當性與合理性也需要通過法律
務的保障,同時,不同部門、體之間的利益也需
法規的形式得到承認、實踐、檢驗和完善。
要通過修改或解釋相關法律進行協調與平衡。除
1 法律保障
《
下法律
公共圖書館法
。
》外,保障用戶權利義務的還有以
一定的行為方式調整圖書館與用戶之間關系的規
用戶權利性規范是指圖書館規定用戶有權利以
《中華人民共和國憲法》[5]
作為根本大法,擁
有最高法律效力,規定了公民的基本權利。其第
范,它是圖書館權利的一部分
[2]
三十三條明確規定國家尊重和保障人權。公共圖
務性規范是指圖書館制定的、用戶在享受圖書館服
。圖書館用戶的義
書館用戶作為公民所享有的隱私權、安全權、平等
務過程中必須遵守的行為準則
[3]
權、自由權、知情權、監督權等權利,均受到憲法的
保護。
書館法
在公共圖書館領域
。
》(以下簡稱《公
,《
共
中華人民共和國公共圖
圖書館法》)
[4]
自2018 《中華人民共和國公共文化服務保障法》[6]
第
年1月1日起施行。作為我國第一部圖書館專門
二章第十四條規定了圖書館作為公共文化設施應提
法,《公共圖書館法》對公共圖書館的性質、設立、
供公共文化服務,第三章第二十七條規定了各級政
運行、服務等內容進行了明確的法律界定。公共
府應支持圖書館開展全民閱讀活動。這些條款保障
圖書館用戶具有公民、受教育者等諸多身份,且包
了用戶接受公共圖書館提供相關服務的權利。
含殘疾人、未成年人、老年人等特殊體,多種身
份維度下的用戶會在不同法律的保障下對應多種
預算經費和政府性基金預算均有安排用于公共事業
《中華人民共和國預算法》[7]
規定了一般公共
不同的權利義務規范。《公共圖書館法》作為專發展以及一般公共服務支出等方面。《公共圖書館
門法不僅需要處理好與《著作權法》《文物保護
法》第一章第四條和《公共文化服務保障法》第四章
法》《檔案法》等專門法的銜接問題,還需要處理第四十五條均提到了政府對公共圖書館發展的預算
收稿日期:2021
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作者簡介:申 峰(1981— ),河南醫學高等專科學校圖書館館員。
?本文系國家社會科學基金一般項目“公共圖書館用戶權利義務規范配置研究”的階段性研究成果之一,項
目編號:17BTQ007。127
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申峰:公共圖書館用戶權利義務規范配置的法律法規保障
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投入。
《中華人民共和國教育法》[8]
第一章第九條規
定了我國公民有受教育的權利和義務。公共圖書館
作為開展社會教育的公共文化設施,應保障用戶平
等受教育的權利。
共和國未成年人保護法
《中華人民共和國殘疾人保障法
》
[10]
人權益保障法》
[11]
分別對殘疾人
《中華人民共和國老年
》[9]《中華人民
、未成年人、老年人
等特殊用戶體的權利進行了說明。《殘疾人保障
法》第三章第二十一條指出,應保障殘疾人享有平
等接受教育的權利;第五章第四十三條第二款明確
指出公共圖書館應配備盲文讀物、設置盲人有聲讀
物圖書室;第七章第五十二條規定了相關部門應逐
步完善無障礙設施;第五十四條指出相關部門應為
殘疾人無障礙信息交流創造條件。《未成年人保護
法》第四章第四十四條規定圖書館、青少年宮、兒童
活動中心、兒童之家應當對未成年人免費開放。
《
政府和有關部門應建立適應老年人需要的文化體育
老年人權益保障法》第四章第三十八條規定各級
服務設施和網點,就近為老年人提供服務;第五章第
五十九條規定公共圖書館、美術館等場所應對老年