中華人民共和國統計法(全)

中華人民共和國統計法

（1983年12月8日第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次

會議通過根據1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委

員會第十九次會議《關于修改〈中華人民共和國統計法〉的決定》

修正2009年6月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九

次會議修訂）

第一章總則

第一條為了科學、有效地組織統計工作，保障統計資料的

真實性、準確性、完整性和及時性，發揮統計在了解國情國力、

服務經濟社會發展中的重要作用，促進社會主義現代化建設事業

發展，制定本法。

第二條本法適用于各級人民政府、縣級以上人民政府統計

機構和有關部門組織實施的統計活動。

統計的基本任務是對經濟社會發展情況進行統計調查、統計

分析，提供統計資料和統計咨詢意見，實行統計監督。

第三條國家建立集中統一的統計系統，實行統一領導、分

級負責的統計管理體制。

第四條國務院和地方各級人民政府、各有關部門應當加強

對統計工作的組織領導，為統計工作提供必要的保障。

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第五條國家加強統計科學研究，健全科學的統計指標體系，

不斷改進統計調查方法，提高統計的科學性。

國家有計劃地加強統計信息化建設，推進統計信息搜集、處

理、傳輸、共享、存儲技術和統計數據庫體系的現代化。

第六條統計機構和統計人員依照本法規定獨立行使統計

調查、統計報告、統計監督的職權，不受侵犯。

地方各級人民政府、政府統計機構和有關部門以及各單位的

負責人，不得自行修改統計機構和統計人員依法搜集、整理的統

計資料，不得以任何方式要求統計機構、統計人員及其他機構、

人員偽造、篡改統計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制

統計違法行為的統計人員打擊報復。

第七條國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商

戶和個人等統計調查對象，必須依照本法和國家有關規定，真實、

準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實

或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。

第八條統計工作應當接受社會公眾的監督。任何單位和個

人有權檢舉統計中弄虛作假等違法行為。對檢舉有功的單位和個

人應當給予表彰和獎勵。

第九條統計機構和統計人員對在統計工作中知悉的國家

秘密、商業秘密和個人信息，應當予以保密。

第十條任何單位和個人不得利用虛假統計資料騙取榮譽

稱號、物質利益或者職務晉升。

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第二章統計調查管理

第一條統計調查項目包括國家統計調查項目、部門統計調

查項目和地方統計調查項目。

國家統計調查項目是指全國性基本情況的統計調查項目。部

門統計調查項目是指國務院有關部門的專業性統計調查項目。地

方統計調查項目是指縣級以上地方人民政府及其部門的地方性

統計調查項目。

國家統計調查項目、部門統計調查項目、地方統計調查項目

應當明確分工，互相銜接，不得重復。

第二條國家統計調查項目由國家統計局制定，或者由國家

統計局和國務院有關部門共同制定，報國務院備案；重大的國家

統計調查項目報國務院審批。

部門統計調查項目由國務院有關部門制定。統計調查對象屬

于本部門管轄系統的，報國家統計局備案；統計調查對象超出本

部門管轄系統的，報國家統計局審批。

地方統計調查項目由縣級以上地方人民政府統計機構和有

關部門分別制定或者共同制定。其中，由省級人民政府統計機構

單獨制定或者和有關部門共同制定的，報國家統計局審批；由省

級以下人民政府統計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，

報省級人民政府統計機構審批；由縣級以上地方人民政府有關部

門制定的，報本級人民政府統計機構審批。

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第三條統計調查項目的審批機關應當對調查項目的必要

性、可行性、科學性進行審查，對符合法定條件的，作出予以批

準的書面決定，并公布；對不符合法定條件的，作出不予批準的

書面決定，并說明理由。

第四條制定統計調查項目，應當同時制定該項目的統計調

查制度，并依照本法第十二條的規定一并報經審批或者備案。

統計調查制度應當對調查目的、調查內容、調查方法、調查

對象、調查組織方式、調查表式、統計資料的報送和公布等作出

規定。

統計調查應當按照統計調查制度組織實施。變更統計調查制

度的內容，應當報經原審批機關批準或者原備案機關備案。

第五條統計調查表應當標明表號、制定機關、批準或者備

案文號、有效期限等標志。

對未標明前款規定的標志或者超過有效期限的統計調查表，

統計調查對象有權拒絕填報；縣級以上人民政府統計機構應當依

法責令停止有關統計調查活動。

第六條搜集、整理統計資料，應當以周期性普查為基礎，

以經常性抽樣調查為主體，綜合運用全面調查、重點調查等方法，

并充分利用行政記錄等資料。

重大國情國力普查由國務院統一領導，國務院和地方人民政

府組織統計機構和有關部門共同實施。

第七條國家制定統一的統計標準，保障統計調查采用的指

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標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式和統計編碼等的標準化。

國家統計標準由國家統計局制定，或者由國家統計局和國務

院標準化主管部門共同制定。

國務院有關部門可以制定補充性的部門統計標準，報國家統

計局審批。部門統計標準不得與國家統計標準相抵觸。

第八條縣級以上人民政府統計機構根據統計任務的需要，

可以在統計調查對象中推廣使用計算機網絡報送統計資料。

第九條縣級以上人民政府應當將統計工作所需經費列入

財政預算。

重大國情國力普查所需經費，由國務院和地方人民政府共同

負擔，列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。[2]

第三章統計資料的管理和公布

第一條縣級以上人民政府統計機構和有關部門以及鄉、鎮

人民政府，應當按照國家有關規定建立統計資料的保存、管理制

度，建立健全統計信息共享機制。

第二條國家機關、企業事業單位和其他組織等統計調查對

象，應當按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬，建立健全

統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。

統計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統計資料

的真實性、準確性和完整性負責。

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第三條縣級以上人民政府有關部門應當及時向本級人民

政府統計機構提供統計所需的行政記錄資料和國民經濟核算所

需的財務資料、財政資料及其他資料，并按照統計調查制度的規

定及時向本級人民政府統計機構報送其組織實施統計調查取得

的有關資料。

縣級以上人民政府統計機構應當及時向本級人民政府有關

部門提供有關統計資料。

第四條縣級以上人民政府統計機構按照國家有關規定，定

期公布統計資料。

國家統計數據以國家統計局公布的數據為準。

第五條縣級以上人民政府有關部門統計調查取得的統計

資料，由本部門按照國家有關規定公布。

第六條統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調

查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得

用于統計以外的目的。

第七條縣級以上人民政府統計機構和有關部門統計調查

取得的統計資料，除依法應當保密的外，應當及時公開，供社會

公眾查詢。

第四章統計機構和統計人員

第二十七條國務院設立國家統計局，依法組織領導和協調

全國的統計工作。

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國家統計局根據工作需要設立的派出調查機構，承擔國家統

計局布置的統計調查等任務。

縣級以上地方人民政府設立獨立的統計機構，鄉、鎮人民政

府設置統計工作崗位，配備專職或者兼職統計人員，依法管理、

開展統計工作，實施統計調查。

第二十八條縣級以上人民政府有關部門根據統計任務的

需要設立統計機構，或者在有關機構中設置統計人員，并指定統

計負責人，依法組織、管理本部門職責范圍內的統計工作，實施

統計調查，在統計業務上受本級人民政府統計機構的指導。

第二十九條統計機構、統計人員應當依法履行職責，如實

搜集、報送統計資料，不得偽造、篡改統計資料，不得以任何方

式要求任何單位和個人提供不真實的統計資料，不得有其他違反

本法規定的行為。

統計人員應當堅持實事求是，恪守職業道德，對其負責搜集、

審核、錄入的統計資料與統計調查對象報送的統計資料的一致性

負責。

第三十條統計人員進行統計調查時，有權就與統計有關的

問題詢問有關人員，要求其如實提供有關情況、資料并改正不真

實、不準確的資料。

統計人員進行統計調查時，應當出示縣級以上人民政府統計

機構或者有關部門頒發的工作證件；未出示的，統計調查對象有

權拒絕調查。

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第三十一條國家實行統計專業技術職務資格考試、評聘制

度，提高統計人員的專業素質，保障統計隊伍的穩定性。

統計人員應當具備與其從事的統計工作相適應的專業知識

和業務能力。

縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當加強對統計人

員的專業培訓和職業道德教育。

第五章監督檢查

第三十二條縣級以上人民政府及其監察機關對下級人民

政府、本級人民政府統計機構和有關部門執行本法的情況，實施

監督。

第三十三條國家統計局組織管理全國統計工作的監督檢

查，查處重大統計違法行為。

縣級以上地方人民政府統計機構依法查處本行政區域內發

生的統計違法行為。但是，國家統計局派出的調查機構組織實施

的統計調查活動中發生的統計違法行為，由組織實施該項統計調

查的調查機構負責查處。

法律、行政法規對有關部門查處統計違法行為另有規定的，

從其規定。

第三十四條縣級以上人民政府有關部門應當積極協助本

級人民政府統計機構查處統計違法行為，及時向本級人民政府統

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計機構移送有關統計違法案件材料。

第三十五條縣級以上人民政府統計機構在調查統計違法

行為或者核查統計數據時，有權采取下列措施：

（一）發出統計檢查查詢書，向檢查對象查詢有關事項；

（二）要求檢查對象提供有關原始記錄和憑證、統計臺賬、

統計調查表、會計資料及其他相關證明和資料；

（三）就與檢查有關的事項詢問有關人員；

（四）進入檢查對象的業務場所和統計數據處理信息系統進

行檢查、核對；

（五）經本機構負責人批準，登記保存檢查對象的有關原始

記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表、會計資料及其他相關證明

和資料；

（六）對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄音、錄

像、照相和復制。

縣級以上人民政府統計機構進行監督檢查時，監督檢查人員

不得少于二人，并應當出示執法證件；未出示的，有關單位和個

人有權拒絕檢查。

第三十六條縣級以上人民政府統計機構履行監督檢查職

責時，有關單位和個人應當如實反映情況，提供相關證明和資料，

不得拒絕、阻礙檢查，不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和

憑證、統計臺賬、統計調查表、會計資料及其他相關證明和資料。

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第六章法律責任

第三十七條地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、

單位的負責人有下列行為之一的，由任免機關或者監察機關依法

給予處分，并由縣級以上人民政府統計機構予以通報：

（一）自行修改統計資料、編造虛假統計數據的；

（二）要求統計機構、統計人員或者其他機構、人員偽造、

篡改統計資料的；

（三）對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計

人員打擊報復的；

（四）對本地方、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為

失察的。

第三十八條縣級以上人民政府統計機構或者有關部門在

組織實施統計調查活動中有下列行為之一的，由本級人民政府、

上級人民政府統計機構或者本級人民政府統計機構責令改正，予

以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機

關或者監察機關依法給予處分：

（一）未經批準擅自組織實施統計調查的；

（二）未經批準擅自變更統計調查制度的內容的；

（三）偽造、篡改統計資料的；

（四）要求統計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的

統計資料的；

（五）未按照統計調查制度的規定報送有關資料的。

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統計人員有前款第三項至第五項所列行為之一的，責令改正，

依法給予處分。

第三十九條縣級以上人民政府統計機構或者有關部門有

下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由

任免機關或者監察機關依法給予處分：

（一）違法公布統計資料的；

（二）泄露統計調查對象的商業秘密、個人信息或者提供、

泄露在統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象

身份的資料的；

（三）違反國家有關規定，造成統計資料毀損、滅失的。

統計人員有前款所列行為之一的，依法給予處分。

第四十條統計機構、統計人員泄露國家秘密的，依法追究

法律責任。

第四十一條作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位

或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構

責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和

其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關或者監察機

關依法給予處分：

（一）拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資

料的；

（二）提供不真實或者不完整的統計資料的；

（三）拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書的；

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（四）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的；

（五）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑

證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料的。

企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并

處五萬元以下的；情節嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以

下的。

個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民

政府統計機構責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的。

第四十二條作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位

或者其他組織遲報統計資料，或者未按照國家有關規定設置原始

記錄、統計臺賬的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給

予警告。

企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并

處一萬元以下的。

個體工商戶遲報統計資料的，由縣級以上人民政府統計機構

責令改正，給予警告，可以并處一千元以下的。

第四十三條縣級以上人民政府統計機構查處統計違法行

為時，認為對有關國家工作人員依法應當給予處分的，應當提出

給予處分的建議；該國家工作人員的任免機關或者監察機關應當

依法及時作出決定，并將結果書面通知縣級以上人民政府統計機

構。

第四十四條作為統計調查對象的個人在重大國情國力普

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查活動中拒絕、阻礙統計調查，或者提供不真實或者不完整的普

查資料的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，予以批評教

育。

第四十五條違反本法規定，利用虛假統計資料騙取榮譽稱

號、物質利益或者職務晉升的，除對其編造虛假統計資料或者要

求他人編造虛假統計資料的行為依法追究法律責任外，由作出有

關決定的單位或者其上級單位、監察機關取消其榮譽稱號，追繳

獲得的物質利益，撤銷晉升的職務。

第四十六條當事人對縣級以上人民政府統計機構作出的

行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

其中，對國家統計局在省、自治區、直轄市派出的調查機構作出

的行政處罰決定不服的，向國家統計局申請行政復議；對國家統

計局派出的其他調查機構作出的行政處罰決定不服的，向國家統

計局在該派出機構所在的省、自治區、直轄市派出的調查機構申

請行政復議。

第四十七條違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責

任。

第七章附則

第四十八條本法所稱縣級以上人民政府統計機構，是指國

家統計局及其派出的調查機構、縣級以上地方人民政府統計機構。

第四十九條民間統計調查活動的管理辦法，由國務院制定。

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中華人民共和國的組織、個人需要在中華人民共和國境

內進行統計調查活動的，應當按照國務院的規定報請審批。

利用統計調查危害國家安全、損害社會公共利益或者進行欺

詐活動的，依法追究法律責任。

第五十條本法自2010年1月1日起施行。

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