文物保護工程專業人員資格考試復習資料【最新版】

文物保護工程專業人員資格考試復習資料

法律法規與工程管理

法律本質:法律是全體國民意志的體現，統治工具。法的本質就

是統治階級實現階級統治的工具。具體地說，它是指按照統治階級的

利益制定或認可，并以強制力保證其實施的行為規的總和。

法律的作用:法律的作用是指法對人與人之間所形成的社會關系

所發生的一種影響，它表明了權力的運行和意志的實現。

法律的作用可以分為規作用和社會作用。規作用是從法是調整人

們行為的社會規這一角度提出來的，而社會作用是從法在社會生活中

要實現一種目的的角度來認識的，兩者之間的關系為:規作用是手段，

社會作用是目的。

具體作用如下:

一，指引作用。這是指法律對個體行為的指引作用，包括確定的

指引、有選擇的指引。確定指引一般是規定義務的規所具有的作用，

有選擇的指引一般是規定權利的規所具有的作用。

二，評價作用。這是法作為尺度和標準對他人的行為的作用。

三，預測作用。這是對當事人雙之間的行為的作用。

四，強制作用。這是對犯罪者的行為的作用。

五，教育作用。這是對一般人的行為的作用，包括正面教育和反

面教育。

法律的淵源(法律形式):指那些來源不同(制定法與非制定法、立

法機關制定與政府制定，等等)、因而具有法的不同效力意義和作用

的法的外在表現形式。

作為一個法學術語，主要在以下三種語義上使用

1.歷史淵源。即指引起特定法律規產生的過去的行為、事件和法

律。換句話說，法律的歷史淵源是指特定法律規與歷史上出現過的行

為、事件有什么聯系,或從歷史上某種法律中汲取了什么容或受到什

么樣的影響。

2.理論淵源。即指特定法律規(包括法律原則)的理論源泉。這些

理論提出并論證了某種社會行為或法律原則的合理性，并得到掌握政

權的階級的普遍認同，成為特定法律規(包括法律原則)的理論基礎。

3.本質淵源。即從本質上說法律來源于什么

我國法律體系的框架如下:

一、憲法。憲法是我國的根本大法，是最高等級的法律;

二、法律。法律是指全國人民代表大會及其常委會制定的，在全

國通用的，比如《人民國民法通則》;

三、行政法規。行政法規是由國務院制定的，比如《互聯網信息

服務管理辦法》;

四、地發性法規。地性法規是由省、自治區、直轄市及較大的市

的人民代表大會及常委會制定的，地性法規只適用于當地，比如《經

濟特區工傷保險條例》;

五、規章。規章又分為地性規章和部門規章。地性規章是由省、

自治區、直轄市及較大的市的人民政府制定的，只適用于當地，比如

《市公務員管理辦法》，部門規章是由國務院各部門制定的，比如《農

業綜合開發資金和項目管理辦法》

行政法學概念:調整行政關系的法律規的總稱。具體來說，是調

整行政機關在履行職能過程中發生的各種社會關系的法律規的總稱。

行政法的基本原則包括:

行政法的實體性原則:

1.依法行政原則.

2.尊重和保障人權原則.

3.越權無效原則.

4.信賴保護原則.

5.比例原則.

行政法的程序性原則:

1.正當法律程序原則.

2.行政公開原則.

3.行政公正原則.

4.行政公平原則

行政法主體即指行政法調整的各種行政關系與監督行政關系的

參加人--組織和個人

行政行為，行政主體作出的能夠產生行政法律效果的行為。行政

行為的概念包括以下幾層含義:

1.行政行為是行政主體所為的行為。

2.行政行為是行使行政職權，進行行政管理的行為。

3.行政行為是行政主體實施的能夠產生行政法律效果的行為。

行政與行政責任的區別

一、概念不同

行政是指行政法律關系主體違反行政法律規，侵犯受法律保護的

行政法關系，對社會造成一定程度的危害，尚未構成犯罪的行為。

行政責任是指行政法律關系主體由于違反行政法律規或不履行

行政法律義務而依法應承擔的行政法律后果。

二、構成要件不同

行政的構成要件是指行政法律規所規定的，構成行政行為必須具

備的條件。即:

①行為主體必須是行政法律關系主體;

②行政法律關系主體具有相關的法定義務;

③行政法律關系主體具有不履行法定義務的行為;

④有的行政要具備主觀要件。

行政責任的構成要件有:

(1)存在違反行政法律義務的行為;

(2)存在承擔責任的法律依據;

(3)主觀上有過錯。

在實踐中，行政領域的行政行為，只要被定性下來，就不再問行

為人的主觀因素，除法律另有規定的除外。

三、種類不同

行政的分類

(1)依行政法律關系主體的不同，分為行政主體的和行政相對的。

(2)依行為的式和狀態的不同，分為作為行政和不作為行政。

(3)依行為的容和形式的不同，分為實質性行政和形式性行政。

行政責任的種類與式

(1)行政責任按承擔的主體不同可分為行政主體及其公務員承擔

的行政責任和行政相對承擔的行政責任。

(2)行政主體承擔行政責任的具體式有:

①通報批評;

②賠禮道歉，承認錯誤;

③恢復名譽，消除影響;

④返還權益;

⑤恢復原狀

⑥停止行為;

⑦履行職務;

⑧撤銷的行政行為;

⑨糾正不適當的行政行為;

⑩行政賠償等。

公務員承擔行政責任的具體式有:

①通報批評;

②賠償損失;

③行政處分等。

行政相對承擔行政責任的具體式有:

①承認錯誤，賠禮道歉;

②接受行政處罰;

③履行法定義務;

④恢復原狀，返還財產:

⑤賠償損失等。

行政的特征

(1)行政的主體必須是行政法律關系主體，不是行政法律關系主體，

不可能構成行政;

(2)行政違反的是行政法律規，侵害的是受法律保護的行政關系;

(3)行政對社會造成了一定程度的損害，但尚未構成犯罪;

(4)行政依法應當承擔行政責任

行政立法的程序主要包括:①立項②起草③聽取公眾意見④審查

⑤決定與公布行政可，指行政機關對不特定的一般人依法負有不作為

義務的事項，在特定條件下，對特定對象解除禁令，允他作為的行政

活動。行政可法對行政可的立法界定是“指行政機關根據公民、法人

或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。”

由此可見，行政審批是按審批主體所作的界定，即由行政機關做出的

審批行為，面比較寬。而行政可的主體是行政機關，對象是公民、法

人或者其他組織，容是準予申請人從事特定活動。

行政復議的具體程序分為申請，受理、審理、決定四個步驟:

一、申請

1、申請時效。申請人申請行政復議，應當在知道被申請人行政

行為作出之日起60日提出(法律另有規定的除外)。因不可抗力或者其

他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計

算。

2、申請條件。(1)申請人是認為行政行為侵犯其合法權益的相對

人;(2)有明確的被申請人;(3)有具體的復議請求和事實根據;(4)屬于依

法可申請行政復議的圍;(5)相應行政復議申請屬于受理行政復議機關

管轄;(6)符合法律法規規定的其他條件。