第六章 突發公共衛生事件應急法律制度

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課程名稱

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授課類型

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容

章節

理論課

衛生法學教材名稱

授課對象

《衛生法》

計劃學時4學時（2學時雙語）

第六章突發公共衛生事件應急法律制度

1．突發公共衛生事件的概念、方針、原則

教

材

分

析

重點2．疫情報告

3．信息發布、應急準備

1．突發事件的應急處理

難點

2．制定應急預案

1．使學生掌握突發公共衛生事件應急法律制度的基本

教學目的

內容

2．通過學習，使學生突發事件的應急處理

教學方法

教具（掛圖、

幻燈投影及

CAI等）

新內容新知

識（注明來

我國第二次SARS出現時采取的政策與措施

幻燈

理論講授與案例教學相結合

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源及所占比所占比例：5％

例）

來源：網絡資料

參考資料《衛生法學》樊立華主編人民衛生出版社

教學過程

第六章突發公共衛生事件應急法律制度

ChapterSixSystemofLawonRapidResponsestoPublic

HealthEmergencies

第一節概述

SectionOneSummarization

一、立法背景backgroundoflegislation

舉例：SARS在我國暴發時所反映出的我國公共衛生體系的不健全。

Example：thedeficiencyoftheemergencyrapidresponse

mechanismatthebeginningofthebattleagainstSARS

5分鐘

對比立法之前與立法后，采取的措施以及工作的效果

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二、突發公共衛生事件的概念**

Definitionofthepublichealthemergency

概念釋義：10分鐘

1．突如其來，不易預測Appearsuddenlyandcan’tbe

prognosticated.

2．有公共衛生屬性havethepublichealthproperty

3．對公眾健康的損害和影響要達到一定程度

todamageandinfluencethepublichealthinsomeextent

三、突發公共衛生事件應急工作方針與原則**

1．方針guideline

預防為主，常備不懈giveprioritytopreventionandtake

20分鐘

practicetopreparation

舉例：雞西的瓦斯爆炸事件，我國的SARS說明防范突

發事件的最有效的方法是預防為主，常備不懈

2．原則principle

統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、

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加強合作

舉例：SARS

四、各級政府的職責

1．國務院theStateCouncil

設立全國突發事件應急處理指揮部，由國務院有關部15分鐘

門和軍隊有關部門組成。

2．省政府provincialgovernment

3．縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門

4．縣級以上各級人民政府

5．國家對邊遠貧困地區突發事件應急工作給予財政支持

舉例：我國目前醫療衛生的公平性問題

6．給予相關人員獎勵與補貼

第二節預防與應急準備

SectionTwopreparationforpreventionand

contingency

一、制定應急預案Todevisecontingencyplans

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1．原則：

1）分類指導classifiedinstruction

2）快速反應rapidresponses

3）結合本地實際情況Combinedwithlocalcondition

20分鐘

4）專業隊伍的建設和培養Tosetupandtrainspecialtyteam

2．內容：

突發事件應急預案應當根據突發事件的變化和實施中發現的問

題及時進行修訂、補充。

二、建立突發事件監測預警機制

Toestablishthemonitoringandearlywarningmechanismforthepublichealth

emergencies

地方各級人民政府要做好傳染病的預防工作，對公眾

開展突發事件應急知識的專門教育；建立并完善突發事件

的監測與預警機制。

三、應急儲備Reservetomeetanemergency

15分鐘

1．國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部

門應當根據突發事件應急預案的要求，做好相應的物資儲

備

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Toensurethereserviorforthefacilitiesandcurativemedicineandmedicalappliancestomeetan

emergency

15分鐘

2．加強急救醫療服務網絡的建設

Toenhancetheconstructionofthefirst-aidmedicalservice

networkandequiprelevantcurative,technology,facilities

andpersonnel.

3．設立與傳染病防治工作相適應的傳染病專科醫院，或

者指定具備傳染病防治條件和能力的醫療機構承擔傳染

病防治任務。

Tosetupthespecialhospitalssuitabletothepreventionand

treatmentoftheinfectiousdiseases.

Todesignatethemedicalinstitutiontotakeontheprevention

andtreatmentoftheinfectiousdiseases(themedical

institutionmusthavetheconditionandcapability).

4．定期對醫療衛生機構和人員開展相關知識培訓

第三節報告與信息發布

一、突發事件應急報告及通報制度

1．突發公共衛生事件的報告制度

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此處通過幻燈插圖講解

2．突發公共衛生事件的通報制度

畫示意圖講解

二、突發事件應急舉報制度

三、突發事件的信息發布制度

15分鐘

舉例：用調查表說明SARS暴發初期我國信息透明度差，

信息主渠道的作用發揮的不好，4月之后信息發布制度初

步改善。

15分鐘

此處進行適當的討論。

第四節突發事件應急處理**

一、啟動應急預案

是否需啟動應急預案從四個方面評估

二、采取緊急控制措施（此問題重點講述）

15分鐘

1、調集人員、儲備的物資、交通工具及相關的設施、設

備；必要時可以對人員進行疏散或者隔離，并可依法對疫

區實行封鎖

15分鐘

5分鐘

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2、食物和水源的控制

3、宣傳防治知識，保護易感人

4、由專業人員做技術指導工作

5、制定相關技術標準、規范和控制措施

6、交通工具的有關規定

7、醫療機構的現場救援

三、應急處理

1、防治

2、做好流動人口的預防工作10分鐘

3、早發現、早報告、早隔離、早，切斷傳播途徑，

防止擴散。

4、資金到位

5、對拒絕配合者強制執行此處插圖

思考題：

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主任批語簽字教務科檢查簽字

年月日

年月日

1．我國目前公共衛生體系存在哪些問題

2．結合所學內容，談談應該如何提高應對突發公共衛生

事件的能力。

課后小結：

10分鐘

5分鐘

10分鐘

由于采用理論講授和案例教學相結合的教學方法，并在教

學過程中適當的運用了教學課件，所以教學效果較好，學

生參與意識較強，課堂氣氛活躍，秩序良好。但由于時間

上的限制，教學案例討論的深度不夠。