2021招投標、評標實施辦法

中華老字號開發有限公司招投標、評

標實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了規范中華老字號開發有限公司（以下稱

本公司）工程建設項目招標投標活動，保護招標活動當事

人的合法利益，節約工程投資，保證工程質量，提高投資

效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、國家七部委第

十二號令《評標委員會和評標方法暫行規定》及第三十號

令《工程建設項目施工招標投標辦法》，結合本公司實際，

制定本實施辦法。

第二條 適用范圍

本公司的基本建設項目、技術開發項目、小型基建項目

的勘察、設計、施工、監理、以及與工程建設有關的重要設

備、材料等采購的招標投標活動，適用本辦法。

第三條 招標范圍的規模標準

標準一

（一）本辦法第二條規定范圍內的各類類工程建設項目，

達到下列標準之一的，必須組織招標：

1.施工單項合同估算在*00萬元人民幣以上的；

2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在*00

萬元人民幣以上的；

3.勘察、設計、監理等服務單位合同估算價在*0萬元人

民幣以上的；

4.單項合同估算價低于第1、2、3項規定的標準，但項

目總投資額在*00萬元人民幣以上的。

(二)以上招標活動應報招標領導小組批準并接受其管理、

監督。

(三)特種設備（材料）及進口設備的采購招標，按規定報

國家有關部門批準，并接受其管理、監督。

標準二

本辦法第二條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項

目的勘察、設計、施工、監理、以及與工程建設有關的重要

設備、材料等的采購低于標準一，但達到下列標準之一的，

由公司自行組織招標。

1.施工單項合同估算在*00萬元人民幣以上的；

2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在*0

萬元人民幣以上的；

3.勘察、設計、監理等服務單位合同估算價在*0萬元人

民幣以上的；

4.單項合同估算價低于第1、2、3項規定的標準，但項

目總投資額在**00萬元以上的。

第四條 未達到以上兩項標準范圍內的各類工程建設

項目，在人員、時間等條件許可的情況下，應盡可能按標準

二的規定組織招標。

第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠

實信用、科學擇優的原則。

第六條 招標方式

除國務院、國家發改委明確規定必須公開招標的項目外，

均可采用邀請招標方式，同一項目邀請的投標人不得少于三

家。如果具備資格的投標單位不足3家，或者所有投標人被

否決，由公司招標領導小組決定是否重新招標，或擴大范圍

與有關單位洽談，擇優選擇。

第七條 招標監督

招標投標活動及其當事人應當依法接受監督。

第二章 招標組織機構

第八條 本公司成立工程項目招標領導小組，負責組織

進行工程項目的招標具體工作。

第九條 招標領導小組的主要職責是：

（一）貫徹執行國家及老字號四川公司關于招標投標工

作的各項方針、政策、法律、法規及規定。

（二）組織制定、審核本公司工程建設招標投標的有關

管理制度、規定、辦法及實施細則。

（三）依照國家及老字號四川公司關于招標投標工作的

各項規定，對本公司基本建設項目、小型基建工程、技術改

造工程及科研開發項目的勘察、設計、施工、監理、設備（材

料）采購的招標投標活動實施統一領導管理。

（四）確定招標組織機構，招標方式，標段劃分等主要

原則。

（五）審定評標辦法。

（六）批準評標委員會組建方案。

（七）主持開標會。

（八）監督評標工作 。

第十條 招標領導小組的下設機構

招標領導小組下設評標委員會、監標委員會及招標辦公

室。

（一）招標領導小組批準項目評標委員會組成方案。評

標委員負責該項目的評標工作，成員人數為5人以上的單數，

其中技術、技經方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會下設技術評標組和商務評標組，分別對標段的技

術部分和商務部分進行評審。

（二）監標委員會由公司有關領導、紀檢監察、審計人

員組成。設主任1人。監標委員會具體人選由公司招標領導

小組確定，在開標之前公布。其職責是依照國家及集

團公司有關招投標工作的規定，對整個項目評標過程公開性、

公平性、公正性、規范性進行監督。

（三）招標辦公室負責該項目招標的具體工作（含會務

工作）。

（四）招標組織機構人員構成（見下表）

人員組成

機構

達到標準1的項目 達到標準2的項目

組長由公司董事長組長由本公司總經

長授權本公司總經理出招標領導小組成員

任。 應由本公司相關業務部

（省公司領導），或由董事理出任。

招標領導小組 招標領導小組成員應（室）等部門負責人及

包括政府有關主管部門、邀請的領導或專家組

控股、參股方有關董、監事成，人數原則上應為單

及本公司的領導或專家。數。

人數原則上應為單數。

評標委員會的正、副

主任一般由公司有關領導

和省公司相關部門負責人

出任。

評標委員會的主任

由本公司主管領導出

任。

評標委員會成員由

公司相關部門及邀請的

技術、技經方面的專家

組成。

評標委員會 評標委員會成員由省公司

相關部門、本公司相關部

門、設計單位、監理單位等

技術、經濟方面的專家組

成。

監標委員會主任由公司有

關領導或省公司相關部門

監標委員會 公司審計監察專責

負責出任。

成員由省公司審計、監察

相關部門專責，公司審計

監察專責等人員組成。

監標委員會主任由公司

主管領導出任。

及計劃合同部相關專責

人員組成。

由公司計劃合同、

由本公司主管領導擔任辦

工程管理，綜合辦等相

招標辦公室 公室主任，成員由計劃經

關部門人員組成。計劃

營合同部相關人員組成。

合同負責人任招標辦公

室主任。

第三章 評標、定標的一般規定和紀律

第十一條 評標

（一）評標委員會負責組織完成評標活動。評標委員會

應在開標前，根據招標項目的不同技術要求和特點，提出評

標辦法細則（包括技術和商務的分值權重）報項目招標領導

小組批準后執行。一般招標項目的評標工作應于開標后1—

３天內完成。

（二）評標工作應在嚴格保密的情況下進行，在評標過

程中各評標小組之間非經允許不得互相通報情況，評委之間

不得互相串通。評委應客觀、公正地履行職責，恪守職業道

德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

（三）評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標

文件中不明確的內容作必要的澄清或說明，但澄清或說明的

內容不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性的

內容。

（四）評標委員會應按照項目招標領導小組批準的評標

辦法對投標文件進行認真評審。

（五）評標工作完成后，評標委員會應向項目招標領導

小組提出書面評標報告，列出綜合得分前兩位的投標人并標

明排序。

第十二條 定標

（一）項目招標領導小組召開領導小組會議定標，聽取

評標委員會評標情況匯報，確定中標人。

（二）中標通知書批準手續原則上由招標人在招標工作

結束后７天內完成，并及時發給中標人，組織有關單位完成

招標后期工作。

（三）中標單位提出不合理修改或其他變更要求，或者

不按期簽訂合同，招標人可以取消其中標資格，改由綜合得

分排名第二（依次類推）的投標人為中標單位。

第十三條 保密

（一）招標的標底，有效報價范圍，評標細則，評審項

目設置及其標準分值必須嚴格對投標人保密（除評標辦法公

開的）。

（二）凡參與評標活動的人員不得對其他任何人透露評

標過程中對投標文件的評審和比較情況、中標候選人的推薦

情況及有關任何信息。

（三）在招標過程中形成的方案材料和各種記錄由招標

人統一處理，不得對外擴散。

第四章 招標的后期工作

第十四條 簽訂合同協議

（一）投標中標價即為合同價款，原則上不得做任何

調整。

（二）合同要使用規范的合同文本，對所有技術、商

務承諾均應明確違約處罰條款。

（三）其它事項按合同管理制度執行

第十五條 本辦法解釋權屬于公司計劃合同部。

第十六條 本辦法經20**年**月 **日經理辦公會討

論通過。