項目報告

項目調研報告

為全面了解**規劃范圍內招商引資工作情況，有效促英孚英語價目表 進下一步工作開展，科學

制定工作計劃，加速推進項目招商，切實做好項目服務，受管委會委托，我部近

期對*、*、*三個鄉鎮的第三產業項目，特別是已引進的商貿、房地產項目進行

了一次專題調研。現將本次調研的有關情況及后段工作建議報告如下。

一、基本情況

二、主要問題

2、征地拆遷。征拆進度一直以來都是制約項目建設的瓶頸。近幾年來，國家對

征拆工作的管理日趨嚴格，這在一定程度上影響了項目征拆進度。在調研過程中，

明發商業中心、永通汽車城、**紫鑫酒店等項目就對加快征拆提出了迫切要求。

3、投資環境。一方面項目落戶需要辦理的各種手續仍然比較繁瑣。項目從簽約

到啟動，各項程序所需耗費的時間一般在三個月以上，如果涉及用地指標、規劃

調整等問題所需時間更長，甚至要一兩年之久。另一方面配套基礎設施仍有待進

一步完善。配套基礎設施的完善程度直接影響到周邊項目建設及市場前景。中鼎

江岸花城就提出希望政府加快**大道建設以提升樓盤品質。

4、隊伍建設。一是人員配置不足。除**鎮配備了較多專職工作人員外，其他鄉

鎮專職招商工作人員人數不多，大多數是同時兼任多個工作崗位，不利于業務水

平的提升。二是缺乏優秀的專業人才。現有的招商隊伍中精通商務、會說外語、

熟悉法律的專業人才不多。

三、后段工作想法及建議

1、加大宣傳，奠定招商工作基礎。一是強化日常宣傳。此次調研中我們把宣傳

與調研相結合，在今后的工作中，我們將更加注意強化各種形式的日常宣傳，將

日常工作與宣傳相結合，隨時隨地宣傳新區。二是加強網絡宣傳。應加快門戶網

站的建立，并設立招商引資專欄，及時發布更新招商項目、投資程序、優惠政策、

項目進展等內容，讓更多的人認識新區、了解新區、關注新區，為新區發展開拓

更為廣闊的空間。三是適當活動宣傳。根據需要積極組織籌辦或組團（隊）積極

參加各地區舉辦的會展招商活動，增加外地客商對新區的了解，提高新區知名度。

2、科學規劃，確保項目布局合理。一是要加快編制規劃。目前濱水新城相關規

劃正在逐步完善，規劃的不確定在一定程度上造成了招商信息的不確定，制約了

招商工作的快速推進；二是科學定位規劃。規劃是對招商工作的指導和服務，要

通過科學制定規劃為后續招商項目的合理布局提供指導性服務；三是準確采集數

據。對新區主要片區的基礎數據采集要詳實準確，為項目招商爭取主動。

3、完善機制，增強招商工作的主動性。一是完善激勵機制。對招商工作有突出

貢獻的部門和個人進行獎勵，針對介紹人按其發揮作用大小制定不同等級的獎勵

措施。二是健全考核機制。科學制定考核目標，將服務招商工作的具體內容列入

新區各部門的考核指標，建立“部門配合、人人有責”的考核新機制，形成主動

服務招商、人人參與招商的新局面。三是制定優惠政策。根據縣內現有政策，結

合新區實際，制定優惠政策。并對個別重大項目，有針對性的加大優惠程度，凸

顯新區招商環境優勢。

4、創新方式，增強招商工作的實效性。一是突出重點項目的招商。改變“接待

式”的被動招商模式，制定重點招商項目計劃，進行主動、有針對性的上門招商。

二是推進板塊招商。拿出幾個條件成熟的區域，在依照新區整體規劃的前提下實

行板塊招商。重點推進**項目的招商，有序開展谷山片區的開發。三是引進BT

合作模式。目前在基礎設施建設領域，我們正在積極探索引進BT建設模式進行

招商，已與二十三冶集團進行多次接觸。在今后的工作中，我們將學習借鑒各地

的成功經驗，迅速形成一套適合新區的成熟的BT建設合作模式。

1、綠線控制范圍過大的問題。（明發集團）

按照規劃局出具的規劃條件，金星大道旁綠線控制距離為27米。

明發方面認為：綠線控制范圍過大，將涉及到實際凈用地面積和綠化投入成本

增加等問題。

2、總包干經費范圍爭議。（明發集團）

協議書第2.2條約定：前期開發包干經費包含項目用地的土地出讓金、土地補

償費、青苗果樹及附屬物補償費、拆遷補償安置費、城市基礎設施及配套設施的

建設費用、耕地占用稅、“三金”（土地儲備金、工業用地成本調節金、農業土

地開發金）、土地出讓業務經費及失地農民社保基金、土地報件審批稅費等項目

用地前期開發過程中的一切成本、費用及稅收。

掛牌文件第九條價外稅費規定：掛牌交易不包括應繳納的價外稅費。契稅和掛

牌交易服務費由出讓方按有關政策和規定收取。

明發方面認為：①協議書的土地出讓業務經費中應該包含掛牌交易服務費。②

協議書中未明確說明包干費是否包括契稅，但契稅應按包干經費的4%交納，而

不是按照摘牌地價的4%交納。

3、請求盡快簽訂有關問題的補充協議。（盈峰翠邸）

用地范圍內有一處水渠需要改造，已簽訂的合同中未具體明確，之前已向清政

縣長匯報，因領導調離未能及時簽訂補充協議。請求與縣人民政府能盡快簽訂有

關問題的補充協議，確保項目建設的順利推進。

4、反映電網建設有關問題。（聯誠國際）

從20**年5月1日開始，長沙市所有新建住宅小區開始實行公專合一的電網，

電梯等公共用電由小區物業收費，戶內用電由業主直接到電力局繳費，公專合一

的電網在申請建設的過程中難度較大。

5、反映自來水接入的有關問題。（聯誠國際）

最初規劃要求是100的水表，接入自來水時自來水公司不同意用100的水表，

只安裝全家福怎么畫 了50的水表，后因無法滿足需要又換成了100的水表，除收取了換表費

用外還收取了管網配套等其他費用。

6、請求對步行街稅收給予優惠。（聯誠國際）

步行街計劃今年5月開街，為吸引商戶加大宣傳力度，營造開街氣氛，擴大影

響，促進縣城商業繁榮，請求縣人民政府對廣告稅收給予優惠。

7、請求加快規劃調整相關手續的辦理。（臥龍灣）

戶型、外立面、容積率需要調整，去年3月、6月已分別進行兩次評估，手續

一直未辦妥。

8、業主子女是否能到星城實驗中學、實驗小學就讀。（浩龍音樂界）

9、請求加快征拆和高壓線遷移工作。（紫鑫酒店）

10、請求加快征拆盡快交地。（永通汽車）

項目調研報告（二）

***年***月，***金融學會金融租賃研究會為了配合即將召開的全國金融改革會

議，按照人民銀行的要求，對業內的典型租賃項目開展調查工作。希望通過調查，

達到進一步宣傳租賃業務在國民經濟中的重要作用，以及進一步摸清影響租賃業

發展的政策性因素。

租賃物件主要有：電信、電子設備、電氣制造設備、化工設備、制藥設備、公

交汽車、運輸汽車、軋機、電梯、醫療設備、環保設備、制酒設備、印染等，觸

及行業范圍比較廣泛。

租賃方式有三種：直接融資租賃、回租和經營性租賃。其中有些公司采用創新

租賃技術，減少風險，提高了收入，但這種方式并不普及。

資金來源主要是銀行貸款。其他方式有：自有資金；吸收租賃資金；項目融資，

還有一部分是自籌。遺憾的是金融租賃公司沒有從資金市場或戰略投資機構融資

的案例。

擔保方式主要有：信用擔保、項目擔保、企業擔保、在建工程抵押、委托基金

擔保、信用證擔保、托收等多種方式。缺乏銀行擔保、政策性擔保公司擔保的典

型項目。

風險防范措施主要有：保險、擔保、保證金抵押、供貨商代墊款、租賃債權轉

讓給銀行或投資人、對回租的物件用他項權登記的方式抵押、社會一些機構或部

門代理監督和管理。還沒有依靠二手市場、強制公證等方式，利用社會資源控制

和化解租賃風險的手段。

租賃公司的收益主要是手續費、租賃利差、保證金利息等。還沒有或有租金的

案例。整體看租賃業務仍處在低收益，高風險的階段。還缺乏吸引租賃公司積極

開展租賃業務的動力。

承租人的收益主要有：技術更新；提前投資；得到快捷方便的服務；擴大產量、

品種和出口創匯；增加效益、節省投資費用；解決流動資金短缺問題；通過租賃

加速折舊。

供貨廠商收益主要有：在銷售時，租賃公司為促銷提供了金融服務，使得他們

全部或大部分貨款及時收回，促進了企業的再生產，增加了市場占有率。

社會效益主要有：增加了稅源和就業機會；增加了國家的外匯收入；改善了基

礎設施建設和城市公共交通用車問題；提高了地區醫療環境的欠條模板格式 硬件能力；改善環

境治理設備的能力，減少了環境污染。

阻礙租賃進一步發展的原因主要有：稅基不合理，利息重復納稅，導致租賃公

司收益太低，缺乏開展租賃業務的積極性；經營性租賃稅率過高，特別是把長期

設備經營性租賃和短期經營性租賃同等待遇不合理；加速折舊稅務手續太繁瑣；

對于特殊租賃物件，如：汽車、房地產等產權管理部門不予辦理他項權登記，難

以用租賃方式開展業務；有些地方承租企業破產，將回租物件作為清算資產破產

清算；海關對租賃購置設備沒有明確的政策，實際操作沒法規可依，扯皮事情不

斷；承租企業拖欠租金，資金回籠慢，使租賃公司再投入困難；租賃公司資金來

源緊缺，現行政策沒有落實；租賃成本高于銀行貸款，沒有稅收調節，企業融資

成本太高，不愿意使用租賃。

需要支持的政策條件：需要合理的稅基和稅率，降低租賃公司的稅賦；投資抵

免所得稅政策應該給予租賃項目，以吸引更多的資金用于租賃；應將短期設備租

賃與長期經營性設備租賃分別對待，讓后者享受融資租賃同等待遇；需要產權管

理租賃物件應該給予租賃公司他項產權登記，以便這些產業也可以利用租賃方式

投資或消費；簡化加速折舊報批手續和程序；衛生部禁止投資機構在非營利性醫

院投資設備，應允許用融資租賃的方式添置設備。

這次典型項目調查基本告一段落，主要收獲是搜集和交流了行業的經驗以及先

進的做法，對政策法律、法規調整，提出了共性的希望。調查的目的基本達到。

今后我人情世故是什么意思 們還根據企業的要求，對企業在發展中遇到的問題，組織相關的部門進行

現場調查，幫助企業診斷問題，找出解決實際問題的辦法，把為行業服務落在解

決困難、幫助發展方面。

這次調查不足的是提供的資料太少，沒有完全反映行業真正的成績、困難和需

求。主要原因有：絕大多數公司都忙于增資擴股，沒拿出更多的精力參與這次調

查；有些公司認為租賃項目的做法是商業秘密，不愿意對外透露。造成的結果是

一些新穎的租賃做法沒有收集到，而這些新興的業務恰是最需要政策支持，也最

容易取得政策支持的項目。

中國租賃市場非常大。租賃業務可以說從現在剛起步，市場的開拓范圍很廣，

還談不上競爭，行業更多的應該是交流和發展。不能只希望得到別人的經驗而不

愿意展示自己的經驗，不交流就不會進步。新的租賃模式只有不斷創新才有生命

力，特別是在信息時代知識更新速度非常快，如不持續創新自己的新事物也會在

短期內衰老。國外租賃公司把自己的做法完全公布在網上，以此招攬更多業務的

做法值得我們借鑒。

行業內就算在某個領域有局部競爭，也應該從服務和創新兩個方面進行。這是

企業自身的素質所決定的，別人輕易學不到。信德租賃公司無固定租金、無擔保、

無固定租期，還參與分紅的租賃做法早就宣傳，至今沒有那家租賃公司能效仿就

是個例證。但他們給我們帶來的創新精神，領導了中國的租賃業走向創新租賃的

新時代。

今年盡管大量開展租賃業務的公司還不算多，但是幾家積極開展業務的公司租

賃額卻飛速發展。公司之間的差別越來越大，希望今后能增加業內交流，縮小行

業差距，為租賃事業的發展共同進步。

項目調研報告（三）

為全面了解**區婦女小額擔保貸款工作現狀，充分發揮小額擔保貸款對婦女創

業就業工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創業人員融資難、擔保難的問題，近

日，區婦聯組成專題調研組，先后深入到區就業處、火連坡鎮、張公廟鎮、車溪

鄉、閘口鄉、澧州特產購物中心進行了實地走訪調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

（二）**區婦女小額擔保貸款認定審批程序

第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《**區促進就業小額擔保貸款申請審批表》，

到區婦聯簽署初審意見。

第二步：區就業處在收到貸款婦女申請后，經辦人員對貸款婦女資格和項目進

行審核及實地考察，并簽署意見。

第三步：具有小額擔保貸款發放資格的銀行接到區就業處（擔保中心）審批意

見后，辦理借款合同和擔保手續、簽署意見、發放貸款。

第四步：將貸款申請人資料報區財政局出具貼息意見后，報區促進就業小額擔

保貸款協調領導小組辦公室審核備案。

（三）婦女小額擔保貸款給婦女帶來的新變化

2、婦女創業的區域優勢顯著增強。區婦聯、區就業處緊緊圍繞區委、區政府“六

個一萬畝工程”（萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花），按照

山、丘、平、湖四大板塊產業格局發展思路，有針對性地開展婦女小額擔保貸款

工作，帶動了農村高效產業的發展。

3、婦聯組織的凝聚力顯著增強。婦聯組織抓準服務婦女民生，深層次參與社會

管理和公共服務的突破點，實實在在為需要創業資金的婦女高超的意思 姐妹解了難題、辦了

實事，進一步彰顯了婦聯活力，提高了社會地位。

二、主要做法

自我區實施婦女小額擔保貸款以來，區委、區政府、區婦聯、區就業處及相關

部門認真貫徹落實促進婦女就業小額擔保貸款政策，把實施婦女小額擔保貸款項

目作為一項扶持婦女創業就業的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。

（一）多部門合作，政策保障到位

區委、區政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，建立了“政府主導、婦聯配合、

多方協作”的社會化、開放式和城鄉一體化的創業信貸服務體系，有效地發揮了

小額擔保貸款扶持婦女創業就業的作用。

一是完善工作機構。區委、區政府將區婦聯納入成員單位，進一步充實了“小

額擔保貸款協調領導小組”和“擔保中心”兩項機構的力量。各職能部門也加強

協調配合，明確職責分工，及時解決推進過程中出現的問題，有效推動了工作的

開展。

二是建立保障機制。區人社局會同財政、金融、婦聯等部門聯合制定印發了《**

區促進就業小額擔保貸款實施辦法》、《關于推進和激勵全民創業的暫行意見》、

《關于實施創業富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了

婦女小額擔保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。

三是建立聯動機制。制定和執行了聯席會議制度和工作進度通報制度。小額擔

保貸款工作協調領導小組定期召集人社、財政、金融、婦聯等部門召開聯席會議，

加大了對婦女創業的扶持力度。

（二）多渠道宣傳，輿論支持到位

為積極營造婦女小額擔保貸款推動婦女創業的濃厚輿論氛圍，區婦聯、區就業

處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔保貸款政策，形成了關

心婦女創業就業的強大社會合力。

一是通過報刊、電視、網絡等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔保貸款的意義、

申辦程序和創業成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優秀事跡，形成了宣傳

先行、培訓與貸款結合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農歷臘月

二十，由區婦聯、區就業處與區荊河劇團合作，以小額擔保貸款工作為主題，編

導的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區20**年春節聯歡晚會的舞臺。

二是充分發揮基層婦聯作用，摸清本轄區符合發放小額擔保貸款條件婦女的情

況，上門講解小額擔保貸款的作用和申報程序。

三是在區、鄉兩級公共就業服務平臺設置“政策宣傳資料免費取閱處”，常年

免費發放小額擔保貸款政策宣傳單。

四是利用大型招聘會等契機向婦女提供小額擔保貸款政策咨詢。

（三）多方位幫扶，跟蹤服務到位

為有效推進婦女成功創業，我們不斷完善服務手段，優化服務理念，開展全程

跟蹤服務，提高了婦女創業成功率。

一是全程提供服務。我區建立了由政府職能部門、企業家、SIYB項目培訓教師

和經辦機構工作人員組成的近80人規模的專家服務團隊，為廣大婦女在內的創

業者提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務。我

區小額擔保貸款直接發放合作銀行已增至區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長

沙銀行**區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行。鄉鎮、社區公共就業服務平臺均

設立了專項服務窗口，全程協助創業者辦理小額擔保貸款申報、工商和稅務登記

等手續。同時，我區通過建立創業孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動

了婦女創業就業，在進駐基地的40家微小企業和個體工商中有12家企業老板是

女性。如原鄉鎮婦聯主席皮華鳳一直想創業，可苦于沒有好項目，區婦聯得知情

況后，通過市場調查和項目考察，最終幫助她在火連坡鎮創辦了萬代蜈蚣繁養場，

并為她申請到8萬元小額擔保貸款，目前，該繁養場已初具規模，預計年產值可

達30多萬元。

二是開展創業培訓。區婦聯堅持推行“創業培訓+婦女小額擔保貸款”的聯動機

制，把申請小額擔保貸款婦女是否參加過系統的創業培訓，有沒有取得《培訓合

格證書》納入小額擔保貸款申報條件范疇。20**年以來，區婦聯主動爭取區就業

處的支持，共舉辦六期SYB創業培訓班，培訓婦女180人。培訓班主要針對學員

的需求和自主創業的思路，聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談

等方式進行指導，通過培訓，使貸款婦女的市場分析能力、經營管理水平及信貸

誠信度得到全面提升，形成了以創業培訓提高婦女創業成功率，以創業成功率提

高婦女貸款償還率的良性機制。如區婦聯通過積極努力，幫助張公廟鎮柳蔭村婦

代會主任周志鳳成功流轉到了10畝土地，并為她進行SYB創業知識培訓，成功

申請到了30萬元小額擔保貸款，使她的葡萄園擴種到了50畝。

三是實行規范管理。為切實推進我區婦女小額擔保貸款工作由“做大”向“做

強”、“做實”方向發展，我們堅持以“放得出、用得好、收得回”為目標，著

力在小額擔保照片用英語怎么說 貸款的發放、回收及回訪等基礎管理工作上下功夫，通過規范資料

初審、實地查看、初步審核、資料復核、資料管理、貸款發放、跟蹤服務、展期

服務、貸款回收等9項業務，對包括婦女在內的小額擔保貸款申報對象統一開展

實地考察和統一“三堂會審”，切實提高了婦女小額擔保貸款工作質量。

三、存在的問題

婦女小額擔保貸款是對創業婦女進行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，

在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實施的過程中仍然存

在著多方面的問題和困難需要解決。

1、婦聯作為承擔主體沒有掌握主動權。婦女小額擔保貸款工作是一項涉及部門

多、政策性強、操作程序復雜的系統工程。婦聯作為此項項目的承擔主體，有責

任把婦女小額擔保貸款工作抓好抓實，但在貸款額度、制定相關程序等方面都不

具有主動權，這就造成了權利和義務的分離。盡管財政、人社、銀行對婦女小額

擔保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規章制度，涉及到具體工作環節，