貴陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市審計局關(guān)于做好抗旱救災(zāi)資金和物資審計有關(guān)工作的意見的通知
文章屬性
?【制定機關(guān)】貴陽市人民政府
?【公布日期】2010.04.07
?【字 號】筑府辦發(fā)[2010]48號
?【施行日期】2010.04.07
?【效力等級】地方規(guī)范性文件
?【時效性】現(xiàn)行有效
?【主題分類】財政綜合規(guī)定
正文
貴陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市審計局關(guān)于做好抗旱救災(zāi)資金和物資審計有關(guān)工作的意見的通知
（筑府辦發(fā)〔2010〕48號）
各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽新區(qū)管委會，市政府有關(guān)工作部門：
市審計局《關(guān)于做好抗旱救災(zāi)資金和物資審計有關(guān)工作的意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○一○年四月七日
關(guān)于做好抗旱救災(zāi)資金和物資審計有關(guān)工作的意見
去年夏季以來，我市出現(xiàn)了罕見的干旱天氣，特別是入冬以來，旱情呈明顯加重趨勢。在我市遭受嚴(yán)重旱災(zāi)的危難時刻，社會各界發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，伸出援助之手，紛紛捐款捐物，以實際行動支持和幫助我市抗旱救災(zāi)工作。中央、省、市、區(qū)（市、縣）各級財政部門也撥付了大量的資金，用于抗旱救災(zāi)工作。為管好用好這些資金和物資，
確保救災(zāi)資金和物資的安全合理使用，讓受災(zāi)群眾得到最及時、最有效的幫助，現(xiàn)就做好我市抗旱救災(zāi)資金和物資審計有關(guān)工作提出以下意見：
一、要高度重視救災(zāi)資金審計工作，嚴(yán)格遵守救災(zāi)資金、物資撥付紀(jì)律
救災(zāi)資金是受災(zāi)群眾的“救命錢”。管好、用好救災(zāi)資金是關(guān)系到社會穩(wěn)定、民心安定的大事，是關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會的大事。市委、市政府對加強抗旱救災(zāi)資金管理及使用非常重視，要求加大對救災(zāi)資金管理使用的審計、監(jiān)察力度，確保救災(zāi)資金不被挪用、不被亂用，不浪費一分錢，對審計工作提出了嚴(yán)格要求。
加強對救災(zāi)資金管理使用情況的審計監(jiān)督，既是救災(zāi)工作的重要環(huán)節(jié)，也是督促我市各級政府和部門履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律的重要內(nèi)容。各級各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)責(zé)，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，管好用好各類救災(zāi)資金、物資，主動接受監(jiān)督。各級民政、財政部門要及時將各類救災(zāi)資金和物資及時撥付發(fā)放到位，做到專款專用，專賬核算，專人管理，嚴(yán)禁滯撥、截留和挪用等行為發(fā)生。各級各部門要嚴(yán)格抗旱救災(zāi)款物撥付發(fā)放程序，每一筆資金去向、用途都要清清楚楚，登記在冊，審批、發(fā)放、領(lǐng)用手續(xù)齊全。在資金分配上嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正”的原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村、組各級都要把救
災(zāi)款物的發(fā)放情況在各級政務(wù)、村務(wù)公開欄中張榜公布，并將發(fā)放情況公示到居民委員會、村、組，廣泛接受群眾監(jiān)督，使救災(zāi)資金、物資發(fā)放、使用做到公開、透明，陽光操作。在救災(zāi)款物使用過程中，要堅持“專款專用，重點使用”的原則，充分體現(xiàn)救災(zāi)款物要“救災(zāi)”的宗旨，將救災(zāi)款物用在刀刃上，保證救災(zāi)款物用于受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，實現(xiàn)真正意義上的“救災(zāi)”。要加強監(jiān)督管理，對貪污、私分、截留、挪用、擠占抗災(zāi)救災(zāi)款物等行為，要依法從快從嚴(yán)處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對典型案件進行公開曝光。
二、認(rèn)真組織開展救災(zāi)資金、物資的清理、自查工作
市、區(qū)（市、縣）兩級政府應(yīng)急辦、水利（防汛抗旱指揮部）、財政、民政、慈善總會、紅十字會等部門和單位要對我市發(fā)生災(zāi)害以來本部門、本單位在2010年3月31日前收到的社會各界捐贈的資金、物資進行全面清理，及時將收到的捐贈款物及其使用情況統(tǒng)一報送同級民政部門。民政部門要組織專門力量，對有關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)真審核把關(guān)，防止重復(fù)和遺漏，在2010年4月30日前將本地收到的捐贈資金、物資及其使用情況匯總報本級人民政府（同時抄送本級審計部門）。
使用救災(zāi)資金的各部門、單位要抓緊時間對截至2010年3月31日止中央、省、市、區(qū)（市
、縣）各級財政安排的救災(zāi)資金和接受捐贈的救災(zāi)資金、物資的使用情況進行全面自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。自查的重點是：是否按規(guī)定的用途使用各項救災(zāi)資金；是否存在擠占挪用和超范圍使用救災(zāi)資金的情況；救災(zāi)資金賬目是否完整齊全；應(yīng)發(fā)放給災(zāi)民的救災(zāi)資金款項是否及時足額發(fā)放到位，是否有拖延和優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)的情況等。自查情況在2010年4月30日前報送同級審計部門。
三、審計機關(guān)要切實履行職責(zé)，加強審計監(jiān)督
市、縣兩級審計機關(guān)要切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，對救災(zāi)專項資金和捐贈款物要實行跟蹤審計，提前安排對救災(zāi)資金管理和使用情況的追蹤調(diào)查。要主動與政府應(yīng)急辦、水利（防汛抗旱指揮部）、財政、民政、慈善總會、紅十字會等部門聯(lián)系，摸清資金與款物總體情況，重點查清財政專項資金的安排、撥付、管理和使用情況以及捐贈款物的接受、分配、撥付、管理和使用情況，并對相關(guān)單位進行延伸審計。審計機關(guān)要嚴(yán)格審計執(zhí)法，從嚴(yán)查處救災(zāi)專項資金和捐贈款物使用中的違法行為，對截留、擠占、挪用、侵占救災(zāi)專項資金和捐贈款物以及其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，及時移交紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機關(guān)查處。要認(rèn)真研究制定審計方案，抓好審計實施，參審人員要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工作，保證審計質(zhì)量。
加強對審計意見和審計決定落實情況的跟蹤檢查，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改，并及時將審計情況如實向本級人民政府報告。對接受捐贈的救災(zāi)款物的審計結(jié)果要按有關(guān)規(guī)定向社會公告。
附件：
全市抗旱救災(zāi)資金和物資審計工作方案
為加強對全市抗旱救災(zāi)資金、物資的審計監(jiān)督，確保各項救災(zāi)資金、物資按要求及時撥付到位、嚴(yán)格管理和合理使用，按照《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》的要求，制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
摸清我市抗旱救災(zāi)資金和物資的總體情況，揭露抗旱救災(zāi)資金和捐贈款物是否存在撥付不及時、分配不合理、使用效益不高等問題，查處擠占挪用、貪污浪費救災(zāi)資金和損贈款物等嚴(yán)重侵犯受災(zāi)群眾利益的違法違紀(jì)問題，分析產(chǎn)生問題的深層次原因，提出切實可行的改進建議，促進抗旱救災(zāi)資金和捐贈款物使用效益的提高及管理體制的完善。
二、審計范圍
此次審計的范圍是中央、省、市、區(qū)（市、縣）各級財政安排的救災(zāi)資金和接受社會各界捐贈的救災(zāi)資金和物資的分配、撥付、使用和管理情況。
三、審計對象
此次審計的對象是財政、水利、民政等政府部門和接受捐贈的慈善總會、紅十字會等社會團體，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村、組等使用救災(zāi)資金、物資的城鄉(xiāng)基層組織。必要時延伸到相關(guān)單位及個人。
四、審計內(nèi)容與重點
此次專項審計調(diào)查，在全面準(zhǔn)確了解抗旱救災(zāi)資金和捐贈款物總體情況的基礎(chǔ)上，主要關(guān)注下列內(nèi)容：
（一）擠占挪用和損失浪費救災(zāi)資金、捐贈款物問題。
1．?dāng)D占挪用救災(zāi)資金、捐贈款物問題。重點審查賬上所附發(fā)票、收據(jù)、銀行對賬單、轉(zhuǎn)
賬支票存根等票據(jù)是否真實。可以到相關(guān)金融機構(gòu)或稅務(wù)部門核實有關(guān)票據(jù)和支出業(yè)務(wù)的真實性。重點關(guān)注相關(guān)主管部門是否利用救災(zāi)資金、捐贈款物平衡預(yù)算、歸還以前年度的違紀(jì)違規(guī)資金、興建樓堂館所、購房購車、興辦公司、發(fā)放工資獎金等問題。
2．重大損失浪費問題。重點審查各部門、各單位在各環(huán)節(jié)使用救災(zāi)資金過程中是否存在揮霍浪費問題；審查是否存在因救災(zāi)物資保管不善而造成的損失等問題。
3．虛假上報救災(zāi)項目問題。重點審查在上報災(zāi)情過程中是否層層加碼，是否存在相關(guān)部門以同一受災(zāi)項目多頭申報、重復(fù)申報，以及將非災(zāi)地區(qū)、非災(zāi)項目搭車申報，虛報災(zāi)情的情況。
