N〇3.2021 General No. 374
比較教育研宄
International and Comparative Education
2021年第3期
(總第374期）
循證教育改革歷史演變與實踐反思
陳喚春'，蔣貴友2
(1?華東師范大學(xué)教育學(xué)系，上海200062;
2.華東師范大學(xué)高等教育研究所，上海200062 )
[摘要]循證教育改革肇始于西方醫(yī)學(xué)，業(yè)已成為全球前沿的改革思潮。作為一種新 型的教育改革范式，它是指在教育改革中圍繞教育問題，基于最佳的研究證據(jù)，實現(xiàn)教育 決策和實踐的科學(xué)化，促進教育質(zhì)量的提升。縱觀其發(fā)展歷程，大致可以劃分為起源與形成、發(fā)展與完善、深化與拓展三個階段。然而，
在循證教育改革中，過分注重證據(jù)至上與實證 測量而忽視教育的特殊性與復(fù)雜性，致使教育改革陷入統(tǒng)計主義的窠臼中，割裂教師的專 業(yè)知識與經(jīng)驗。為此，加強教育改革問題與方法的適切性，構(gòu)建共融共生的研究方法體系 以及促進教師專業(yè)知識和經(jīng)驗緊密結(jié)合成為推動循證教育改革有效性的主要路徑。
[關(guān)鍵詞]循證教育；循證科學(xué)；教育改革；教育質(zhì)量
中圖分類號：G511 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-7667 (2021) 03-0064-08
20世紀(jì)伊始，醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)與工程等領(lǐng)域開 始基于證據(jù)對創(chuàng)新藥物、種子和機器等進行測 試，取得了革命性進展。然而在此之前，這些領(lǐng) 域的產(chǎn)品或治療主要通過市場營銷、口頭等方 式進行傳播。如在20世紀(jì)初，約翰?霍普金斯 大學(xué)醫(yī)學(xué)研究員威廉?霍爾斯特德（W illiam Halsted)花費近30年的時間試圖說服醫(yī)生在 手術(shù)前洗手并使用無菌程序，但收效甚微。事實 上，無菌程序的科學(xué)性在19世紀(jì)60年代已得到 驗證。[11今日的教育實踐與一百年前的醫(yī)學(xué)實 踐趨于一致，同樣處于前科學(xué)階段，各種理論與 學(xué)派相互爭論，尚未形成共有范式。121由于受政 治經(jīng)濟與社會輿論的影響，證據(jù)在決策中發(fā)揮 的作用仍然有限。通常而言，學(xué)校和教育行政部 門在討論教學(xué)計劃、教學(xué)材料或技術(shù)的可行方 案時，仍期待一種理想化的解決路徑。不過在實際中，學(xué)校卻很少基于證據(jù)改進辦學(xué)實踐|31，而 是基于同行經(jīng)驗進行判斷。w當(dāng)證據(jù)進人教育 改革時，憑借其科學(xué)有效的特征逐漸成為教育 研究與實踐的新范
式并得以在全球推廣。151因此，本文立足于全球范圍內(nèi)循證教育改革實踐，旨在厘清其內(nèi)涵與歷程，并對當(dāng)下這一股改革 思潮的勃興進行回顧與反思，以此為開展循證 教育改革提出有效建議。
一、循證教育改革的內(nèi)涵目標(biāo)與價值主張
循證教育改革（evidence-bad education reform )源于西方，鼓勵在嚴(yán)格的教育改革中 使用已被確證的計劃和實踐，以此強化決策的 科學(xué)性與有效性。在此過程中，決策部門采用 科學(xué)的證據(jù)思維與證據(jù)事實對教育進行改革。
基金項目：國家社會科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃2016年度教育學(xué)重大招標(biāo)課題“中國與OECD國家教育發(fā)展主要指標(biāo)及發(fā)展 趨勢比較研究”（項目編號：VDA丨60002)。
作者簡介：陳喚春，男，華東師范大學(xué)教育學(xué)系博士研究生；
蔣貴友，男，華東師范大學(xué)高等教育研究所博士研究生。
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這一變革方向為教育的改革和發(fā)展注入了生 機與活力，也助推教育改革得以進入一個嶄新 的時代。在教育改革中，教育者和決策者將有 效性的證據(jù)作為選擇教育項目、產(chǎn)品和實踐的 標(biāo)準(zhǔn)，顯而易見，科
學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是循證教育改革的 核心。欲使循證教育改革取得成功，約翰?霍普 金斯大學(xué)教育研究與改革中心主任羅伯特?斯 萊文（Robert Slavin)教授認(rèn)為必須具備三個 條件：一是每個年級教育的關(guān)鍵領(lǐng)域必須有一 系列經(jīng)過廣泛驗證的方案；二是必須提供可 信、公正且對教育者友好的研究審查，使教育 者和決策者可以了解哪些具體方案與實踐已 被證明能在嚴(yán)格的評估中發(fā)揮作用；三是政府 政策必須鼓勵或激勵學(xué)校和轄區(qū)采用行之有 效的方案。m正是政府與教育行政部門的教育 政策制定和實施注重以證據(jù)為基礎(chǔ)，推動了循 證教育改革的科學(xué)性、民主性和公平性。
(一）循證教育的證據(jù)水平和標(biāo)準(zhǔn)
知識經(jīng)濟時代的教育改革與轉(zhuǎn)型要求用數(shù) 據(jù)對教育進行詮釋，這推動證據(jù)日益成為一種 理性形態(tài)。面對激烈的國際競爭，美國教育部教 育科學(xué)研究院（Institute of Education Sciences, IES )成立有效教育策略中心（What Works Clearinghou，以下簡稱W W C)，為教育工作 者解決學(xué)校和課堂中的挑戰(zhàn)提供建議。為此，WWC實踐指南將證據(jù)分為高水平證據(jù)、中等 水平證據(jù)和低水平證據(jù)，并呈現(xiàn)以下特點。
第一，高水平證據(jù)既需要具有高內(nèi)部效度 的研究，即研究設(shè)計可以支持因果結(jié)論，同時 需要具有高外部效度的研究，以便研究結(jié)果可 以推廣應(yīng)用到參與者和具體情境中。高水平的 證據(jù)可用于以下情形：研究的系統(tǒng)綜述通常符 合WWC的標(biāo)準(zhǔn)，并支持項目、實踐或方法的有 效性，且無類似的相反證據(jù)；
一些精心設(shè)計的 隨機對照試驗或準(zhǔn)實驗符合W W C的標(biāo)準(zhǔn)，并 支持項目、實踐或方法的有效性，且無類似的相 反證據(jù)；一項大型、精心設(shè)計、隨機對照、多站 點的試驗符合WWC的標(biāo)準(zhǔn)，并支持項目、實踐 或方法的有效性，且無類似的相反證據(jù)；就評 估而言，提供符合教育和心理測試標(biāo)準(zhǔn)的可靠 性與有效性證據(jù)。|8]第二，中等水平證據(jù)需要高內(nèi)部效度但中等外部效度的研究，或者具有高 外部效度但中等內(nèi)部效度的研究。中等水平的 證據(jù)可用于以下情形：通常符合WWC標(biāo)準(zhǔn)的 實驗或準(zhǔn)實驗，用小樣本量支持項目、實踐或方 法的有效性或其他實施條件或限制普遍性的分 析，且無相反證據(jù)；對照組的研究在預(yù)測時并 不證明各組的等效性，因此不符合W W C的標(biāo) 準(zhǔn)，但是對于經(jīng)歷過特定課程、實踐或方法的參 與者來說，持續(xù)表現(xiàn)出較好的結(jié)果，并且除了 在預(yù)測試中缺乏證明的等效性外，沒有與內(nèi)部 效度相關(guān)的重大缺陷；具有強大的統(tǒng)計控制，用于選擇偏倚和消除內(nèi)源性因素的影響，且無 相反證據(jù)；就評估而言，是指符合教育和心理 測試標(biāo)準(zhǔn)的可靠性證據(jù)，但樣本的有效性證據(jù) 不能充分代表建議所針對的人群。[91第三，低水 平證據(jù)是指證據(jù)不符合中等水平或高水平的標(biāo) 準(zhǔn)，是基于相關(guān)領(lǐng)域的有力發(fā)現(xiàn)或理論得出的 專家意見，或沒有上升到中等水平或高水平的 專家意見的直接證據(jù)。
WWC實踐指南中的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、清晰，具有 較強的可操作性，指標(biāo)體系較為全面和詳細，對 于教育工作者和研究人員來說，產(chǎn)生差異化結(jié) 果的可能性較低。需要注意的是，三種證據(jù)水平 呈現(xiàn)出隨著證據(jù)水平的降低，證據(jù)的效度和信 度逐漸減弱的趨勢。整體而言，循證教育改革中 的三種證據(jù)水平是干預(yù)
的重要組成部分，對教 育實踐活動產(chǎn)生了積極的影響。在當(dāng)下教育改 革情境中，決策者受制于復(fù)雜環(huán)境與現(xiàn)實經(jīng)驗，其所依賴的證據(jù)與所作出的決策并非完全理性 的產(chǎn)物，而是基于有限理性與不對稱信息所產(chǎn) 生的結(jié)果。循證理念的高質(zhì)量證據(jù)正好迎合了 這種需求，幫助教育決策者作出理性的決策，有 助于教育改革的發(fā)展和教育質(zhì)量的提升。
(二）循證教育改革的價值指向與意義
邁克爾?富蘭（Michael Fullan)在《變革 的力量》一書中指出，成長與發(fā)展的奧妙就是 學(xué)習(xí)怎樣與變革的力量做斗爭，在削弱其消極 力量的同時，把積極的力量轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣蛩亍ＱC教育改革正是這樣一種變革，它是教育改 革和發(fā)展歷程中的一項重要制度創(chuàng)新，引領(lǐng)學(xué) 校教育改革的發(fā)展方向，推動教育政策的有效
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制定，為提高教育質(zhì)量提供有力“抓手”。
第一，服務(wù)教育政策的制定。教育政策的公 共屬性，勢必指向公共教育問題，并以滿足公共 教育利益為出發(fā)點，實現(xiàn)最大范圍內(nèi)的教育價 值訴求。這一制定過程遵循科學(xué)性原則且采用 正確的方法和科學(xué)的手段，這與循證教育改革 理念相吻合。循證教育政策可以對復(fù)雜、多樣和 持久的教育問題作出有效
的回應(yīng)，以證據(jù)而非 意識形態(tài)或傳統(tǒng)方式參與政策討論。在政策制 定過程中，通過識別并確定問題的等級來估計 其對個人和社會的影響，確定干預(yù)的最佳時間 和最敏感閾值，增加成功的機會和持久性。|12]循 證教育改革有助于教育政策的制定，推動教育 決策的科學(xué)性與有效性。首先，這一制定過程能 推動決策的科學(xué)性。教育改革程序通過嚴(yán)格的 實驗與合理的證據(jù)依據(jù)，進一步推動證據(jù)的規(guī) 范化和科學(xué)化，以此避免教育政策制定過程中 的隨意性和主觀性，使教育政策與科學(xué)證據(jù)置 于教育質(zhì)量的連續(xù)統(tǒng)一體中。在教育政策制定 過程中，充分拓寬渠道獲得各種科學(xué)證據(jù)，將其 作為教育政策制定的重要依據(jù)，提高教育政策 制定過程中問題分析、目標(biāo)確定、方案設(shè)計論證 與選擇的科學(xué)性和合理性，提升教育政策的質(zhì) 量。其次，這一過程能確保決策的有效性。教育 政策的制定是為了解決教育問題，對教育利益 進行重新分配和調(diào)整。循證教育政策制定通過 選擇與評估獲得最佳證據(jù)和分析工具，剔除與 之無關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，提高政策制定的有效性，以此提供更好的方案。
第二，推動學(xué)校的持續(xù)改進。學(xué)校改進旨在 優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，完善教學(xué)條件，實現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng) 目標(biāo)，其實質(zhì)是學(xué)校圍繞質(zhì)量而開展的全面、深 度且持續(xù)的變革。學(xué)校的持續(xù)改進是有目的與 有計劃的螺旋式上升過程。循證教育改革使學(xué) 校管理者和教師樹立基本的證據(jù)意識，開始關(guān) 注干預(yù)措施與證據(jù)決策，這有助于推動學(xué)校的 持續(xù)改進。這也是一種技術(shù)性方法，通過精心設(shè) 計和循證干預(yù)措施指導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)實踐，幫助 學(xué)校分析和處理教育教學(xué)中出現(xiàn)的各類問題，促進學(xué)校的持續(xù)改進。循證教育改革是一種專 業(yè)決策范式，高水平證據(jù)、中等水平證據(jù)和低水平證據(jù)則分別提供不同價值屬性與層級的判斷 依
據(jù)。當(dāng)學(xué)校管理者基于證據(jù)進行決策判斷時，主要選擇高水平證據(jù)的干預(yù)措施，這主要得益 于它具備較高的效度和信度，更有可能促進學(xué) 生的學(xué)習(xí)效能與全面發(fā)展。如果沒有合適的高
水平證據(jù)的干預(yù)措施，學(xué)校可以選擇中等水平 或低水平證據(jù)的干預(yù)措施，并且進行積極的探 索。學(xué)校在選擇干預(yù)措施時，不僅需要考慮學(xué)校 的背景、學(xué)生的身心狀況和接受能力，還需確認(rèn) 是否具備實施干預(yù)的能力以保證干預(yù)措施取得 成效。當(dāng)然，扎根于教育規(guī)律和科學(xué)基礎(chǔ)是循證 改革成功的重要方面，學(xué)校在改進過程中應(yīng)注 重資料的收集、整理和分析，以便及時處理，檢 驗改進成效、發(fā)現(xiàn)問題并進一步調(diào)整改進的方 向，提高學(xué)校改進的實質(zhì)成效。
第三，幫助學(xué)生取得成功。學(xué)校的公共使命 在于培養(yǎng)學(xué)生成為具有獨立人格的學(xué)習(xí)者，幫
助他們?nèi)〉贸晒ΓC教育改革正好符合學(xué) 校的培養(yǎng)理念。這一改革思潮也是新的學(xué)習(xí)范 式，引導(dǎo)學(xué)生主動探索知識，利用相關(guān)的證據(jù)建 構(gòu)知識體系，解決學(xué)習(xí)問題，順應(yīng)教育改革發(fā)展 的要求，幫助學(xué)生取得成功。以“為所有學(xué)生的 成功”（Success for All，SFA)項目為例，它由約 翰?霍普金斯大學(xué)斯萊文教授及其團隊于1987 年成立，現(xiàn)已推廣至美國1000多所學(xué)校中，200 多萬學(xué)生參與其中，被認(rèn)為是最成功的循證教 育改革案例之一。該項目以提高學(xué)生的閱讀成 績?yōu)槟繕?biāo)，無論其家庭背景、語言或?qū)W習(xí)方式 的差異，旨在發(fā)揮學(xué)生的最大潛能，確保學(xué)前教 育到8年級的每個學(xué)生都能取得成功。％“為所 有學(xué)生的成功”項目基于兩項基本原則，即預(yù) 防和干預(yù)。學(xué)校和家長首先要為學(xué)生創(chuàng)造良好 的
學(xué)習(xí)條件與學(xué)習(xí)氛圍，以此預(yù)防可能出現(xiàn)的 問題。一旦學(xué)生出現(xiàn)學(xué)習(xí)問題時，學(xué)校則須立即 實施深人的干預(yù)，幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)技能。對參 與學(xué)校和對照學(xué)校進行對比發(fā)現(xiàn)，項目實施對 學(xué)生的閱讀成績具有正向影響，這主要體現(xiàn)在 出勤率的提高，被留級或分配到特殊教育的可 能性相應(yīng)降低。[14]總體而言，為“所有學(xué)生的成 功”項目基于證據(jù)設(shè)計教學(xué)方案，采用“伴隨式 采集”機制對教學(xué)過程中的數(shù)據(jù)進行及時采集
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和匯總，并對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進行測評，準(zhǔn)確了 解學(xué)生的知識掌握水平，以便及時調(diào)整教學(xué)策 略及實施積極的干預(yù)，幫助學(xué)生取得進步。
二、循證教育改革的發(fā)展歷程與國際實踐
循證改革范式引領(lǐng)世界的教育改革，其改 進成效受到廣泛認(rèn)可。縱觀全球范圍內(nèi)的循證 教育改革實踐歷程，大致可以劃分為起源與形 成、發(fā)展與完善、深化與拓展三個發(fā)展階段。
(_)起源與形成時期（20世紀(jì)90年代初)：追求科學(xué)性的教育改革
循證教育改革始于英國，倫敦大學(xué)教育 學(xué)院于1993年成立決策與實踐證據(jù)信息和協(xié) 調(diào)中心（The Evidence for Policy and Practice Information and Coordinating Centre，以下簡 稱EPPI中心），該中心涉及教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)境等政策領(lǐng)域，負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)綜述和綜合研 究證據(jù)的方法，在系統(tǒng)綜述和方法論領(lǐng)域一直 處于國際領(lǐng)先地位。在教育領(lǐng)域,EPPI中心涉 及個人發(fā)展計劃、中學(xué)規(guī)模、13 ~ 14歲學(xué)生學(xué) 習(xí)科目選擇、中低收人國家的技術(shù)和職業(yè)教育 與培訓(xùn)等主題||51，采用系統(tǒng)綜述方法，對證據(jù) 進行評估和整合，為教育政策與實踐提供可靠 的決策信息和可信的研究成果。1996年，劍橋 大學(xué)著名教育學(xué)教授戴維?哈格里夫斯（David Hargreaves)在教師培訓(xùn)機構(gòu)的演講上首次提 出“循證教育”這一概念。1998年，美國國會決 定每年撥款1.5億美元，向?qū)W校提供資金以采用 “經(jīng)過驗證的全面改革模式”，這是歷史上第一 次將聯(lián)邦教育經(jīng)費與有效性證據(jù)相聯(lián)系。[161這 些標(biāo)志性事件的興起與發(fā)展直接推動了循證教 育改革逐漸成為一股新力量。不過這一時期的 教育改革是籠統(tǒng)的，證據(jù)本身也只是作為教育 決策中的重要參考，因為過于追求科學(xué)性而忽 視教育本身對學(xué)生個性與人格發(fā)展的影響。
(二）發(fā)展與完善時期（2000—2010年）：邁向深層次的質(zhì)量改進
進入21世紀(jì)，坎貝爾協(xié)作組織（Campbell Collaboration)主張用科學(xué)證據(jù)評估政府改革 的影響，從而使政策和實踐更加明智，并最終提高人民的福利水平。在教育領(lǐng)域，該組織通過使 用系統(tǒng)綜述方法與元分析方法產(chǎn)生高質(zhì)量和高 水平的證據(jù)，促進教育的不斷改善。
美國于2002年公布了一項教育改革藍圖——《不讓一個孩子掉隊法案》（No Child Left Behind A ct)，開啟了循證教育改革的新時 代。該法案基本延續(xù)了 20世紀(jì)60年代《初等 和中等教育法案》（Elementary and Secondary Education A c t)的改革脈絡(luò)，在追求教育公平 的同時，圍繞教育質(zhì)量這一核心關(guān)切點，根據(jù)科 學(xué)測驗與問題，力求不讓一個孩子掉隊，讓所有 學(xué)生取得成功。在該法案中，110次提及“基于 科學(xué)的研究”，并將其定義為獲得有效知識的嚴(yán) 格、系統(tǒng)和客觀的程序，包括使用實驗或準(zhǔn)實驗 設(shè)計進行評估，最好是隨機分配。n7)
教育決策者需要獲得教育實踐、產(chǎn)品、項目 和政策有效性的最佳證據(jù)。然而，決策者想要 從這些干預(yù)有效性的相關(guān)研究中獲得結(jié)論是困 難、耗時且昂貴的。因此，美國成立WWC，通過 嚴(yán)格的研究、評估及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來改進國家 教育體系。WWC通過確定現(xiàn)有教育干預(yù)研究，評估研究質(zhì)量，總結(jié)和傳播符合W W C標(biāo)準(zhǔn)的 研究證據(jù)，為教育工作提供核心和可靠的科學(xué) 證據(jù)以此作出循證決策。從早期兒童教育到高 中教育，WWC重點關(guān)注特許學(xué)校、殘疾兒童和 青年、早期兒童教育和學(xué)前教育等主
題。在每個 主題的實踐指南中均提供了具體建議，教師在 實施這些建議時需要向?qū)W生提供積極且實質(zhì)的 反饋，鼓勵學(xué)生糾正錯誤并從中學(xué)習(xí)，創(chuàng)造一個 強調(diào)學(xué)習(xí)與理解的課堂環(huán)境。M
約翰?霍普金斯大學(xué)教育數(shù)據(jù)驅(qū)動改革中心（Center for Data-Driven Reform in Education，CDDRE)于2004年在美國教育部教 育科學(xué)研究院的資助下創(chuàng)建了最佳證據(jù)百科全 書（Best-Evidence Encyclopedia)網(wǎng)站。該網(wǎng)站 旨在為教育工作者和研究人員提供公平而有用的信息，以有力的證據(jù)支持幼兒園到高中階 段學(xué)生的各種課程，并對特定領(lǐng)域項目有效性 研究進行全面的綜述。[191在綜述時，主要使用元 分析或其他定量綜合方法，對符合方法質(zhì)量的 合理標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)問題的研究進行詳盡搜索，
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并且對幼兒園到高中階段學(xué)生使用的課程或?qū)嵺`的有效性證據(jù)進行定量總結(jié)。[M|同時，歐盟 委員會《在教育和培訓(xùn)中尋求更多基于知識的 政策與實踐》（Towards More Knowledge-bad Policy and Practice in Education and Training)中明確提出，成員國需要在教育實踐中推行以 證據(jù)為基礎(chǔ)的教育改革，促進教育研究與教育 決策的發(fā)展。這足以說明循證教育改革逐漸由 點到面，開始由理念與淺層實踐向質(zhì)量改進的 深層方向發(fā)展。
(三）深化與拓展時期（2011年至今）：讓每個學(xué)生都得到發(fā)展
2015年12月，美國國會通過了《每一個學(xué) 生成功法案》（Every Student Succeeds Act，以下簡稱ESSA)，取代了《不讓一個孩子掉隊法 案》，成為聯(lián)邦管理中小學(xué)教育的主要法律。前 者的證據(jù)網(wǎng)站是由約翰?霍普金斯大學(xué)最佳證據(jù)百科全書網(wǎng)站團隊開發(fā)，包括閱讀、數(shù)學(xué)、寫作、科學(xué)、社會情感和出勤項目，致力于向 教育領(lǐng)導(dǎo)者傳達有關(guān)個別項目的信息。為符合 ESSA高水平證據(jù)、中等水平證據(jù)和具有可能 性證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的項目提供清晰與權(quán)威的信息，并 為教育工作者和社區(qū)提供有效的教育工具來幫 助學(xué)生取得成功。用戶只需點擊ESSA證據(jù)網(wǎng) 站相應(yīng)的圖標(biāo)即可獲得項目描述、研究摘要、研 究對象、成本、關(guān)鍵引文和其他信息。ESSA證 據(jù)已完成幼兒園到高中階段閱讀和數(shù)學(xué)課程的 綜述，大約有100個高水平證據(jù)、中等水平證據(jù) 或具有可能性證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的項目，其中高水平證 據(jù)項目最多。截至2019年1月，ESSA證據(jù)網(wǎng)站 擁有超過7萬個獨立用戶，每周約增加1000個 用戶。[211通過美國法案的輪替，可以看出循證教 育改革開始關(guān)注更為微觀層次的指標(biāo)，極力拓 展證據(jù)搜集與應(yīng)用的范圍，并
使之更好地為教 育改進服務(wù)。更為重要的是，這一改革方向?qū)W(xué) 生置于中心，更多注重多元發(fā)展與個性完善等 教育議題，最大限度地尊重教育主體的內(nèi)在差 異性，并通過證據(jù)支撐使每個學(xué)生都得到發(fā)展。
循證教育改革的每一階段都有其特定的社 會發(fā)展背景，與當(dāng)時的形勢和政策密切相關(guān)，并 且在每個階段都取得了顯著成效。這三個階段的劃分是相對的，在每一個階段的發(fā)展過程中，都或多或少地與前后階段有著不可割斷的聯(lián) 系，彼此交織且相互影響。在循證教育改革過程 中，國家主導(dǎo)、技術(shù)支撐以及干預(yù)實施三者相互 協(xié)調(diào)，共同形成循證“改革共同體”。
三、循證教育改革的內(nèi)在困境與現(xiàn)實反思
范式是學(xué)科共同體所普遍遵循的一種理論 體系與思維框架，具體包括思考方式、研究模 式、運行法則等。當(dāng)教育改革研究范式由傳統(tǒng)的 價值判斷轉(zhuǎn)向以實證為軸心的證據(jù)科學(xué)時，標(biāo) 志著整個教育改革朝著更加規(guī)范與多元的樣態(tài) 發(fā)展。實證猶如一股狂潮席卷了科學(xué)、人文與藝 術(shù)領(lǐng)域，推動證據(jù)至上與數(shù)據(jù)崇拜成為一種趨 勢，加之方法本身的局限性問題，觸發(fā)了學(xué)界對 循證這一股潮流的反思。
(一） 忽視教育的特殊性與復(fù)雜性
證據(jù)崇拜論者相信教育改革中的數(shù)據(jù)或證據(jù)所反映的“事實”，而忽視教育的特殊性，忽 視教育是一門
圍繞人而開展的實踐。在此基礎(chǔ) 上，教育的特殊性決定了教育與政治、經(jīng)濟、科 學(xué)技術(shù)、文化等因素之間存在相互影響、相互作 用的關(guān)系。教育問題往往與這些因素密切交織 在一起，呈現(xiàn)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)樣態(tài)。正如皮亞杰所言：“公眾并沒有意識到教育問題的復(fù)雜性，并不 知道，教育學(xué)是一門可與其他學(xué)科相比較的科 學(xué)，而且由于它涉及各種因素的復(fù)雜性，這門學(xué) 科甚至是一門十分困難的科學(xué)。”[221教育不同于 醫(yī)療保健，其活動、過程和結(jié)果均呈現(xiàn)出復(fù)雜樣 態(tài)。這主要與文化、情境以及特定因素相關(guān)，也 代表了教育研究并非可以完全通過測量、因果 關(guān)系予以呈現(xiàn)。[23]況且，任何一項教育改革并非 孤立存在的，不能完全囿于數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，而應(yīng)展 現(xiàn)出與社會系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性和互動性。因此，教育系統(tǒng)的復(fù)雜性與特殊性，決定了教育改革 研究并不是一蹴而就的，也非可以通過證據(jù)、測 量進行簡單加成便可抵達目標(biāo)的過程。
(二） 過分強調(diào)量化的功能與作用
循證教育改革采用系統(tǒng)綜述和元分析方法，針對教育中某一具體問題，系統(tǒng)地收集已發(fā)
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