如何促進教育公平、提高教育質量
教育公平是一個歷史范疇，在不同的國家和不同的歷史時期有著不同的含義。它既是對社會現實的一種反映，也是對社會現實的一種超越，是社會現實與教育理想的統一，具有特定的歷史意義，包括它的歷史合理性和歷史局限性。
教育公平的觀念源遠流長，追求教育公平是人類社會古老的理念。
從歷史上看，古希臘的大思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想，亞里士多德則首先提出通過法律保證自由公民的教育權利。近代西方資產階級致力于尋求教育公平，18世紀末，教育公平的思想已在一些西方國家轉化為立法措施，在法律上確定了教育公平的含義。
一、教育公平的概念
（一）教育公平三個層次的含義與關系
一是確保人人都享有平等的受教育的權利和義務；
二是提供相對平等的受教育的機會和條件；
三是教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準，包括學生的學業成績上的實質性公平及教育質量公平、目標層面上的平等。
其中，“確保人人都有受教育的機會”是前提和基礎，“提供相對平等的受教育機會和條件”是進一步的要求，也是“教育成功機會”和“教育效果相對均等”的前提。而通常，這三個層次被概括為：起點公平、過程公平和結果公平。
此外，對教育公平的正確認識還包括：教育公平的發展有一定的相對性和追求教育公平與追求教育效率是統一的這兩個方面。
（二）教育公平的種類
從教育實踐主體來看，教育公平可分為學生公平與教師公平。學生公平是指對待和評價學生公平與否的問題；而教師公平則是指對待和評價教師公平與否的問題。
從教育活動過程來看，可分為教育起點公平、過程公平和結果公平。起點上的公平是指每個人不受性別、種族、出身、經濟地位、居住環境等條件的影響，均有開始其學習生涯的機會。過程公平是指教育在主客觀兩個方面以平等為基礎的方式對待每一個人。結果公平即教育質量平等。
從教育公平的結果是根據一定的公平原則進行操作而產生的這一角度來看，教育公平可分為原則的公
平、操作的公平和結果的公平。
教育公平原則是教育結果公平的前提條件，操作的公平需要把操作的步驟合理化，固定下來，形成公平的程序，還需要各種形式的監督機制、監督機構及配套的技術手段，進而保障結果的公平。
從是否把教育實踐的主體（教育者和受教育者）看作存在著差異，教育公平可分為同質的教育公平和差異的教育公平。同質的教育公平是指忽略人人之間的差異，用同一的教育公平原則指導實際的教育活動。而差異的教育公平認為每個人都是各不相同的。
從實存與觀念的角度來看，以上我們所談的都是實存公平，除此之外，教育公平還有一種觀念層次的公平，它是對實存公平的一種主觀反映，是對實存公平的一種價值判斷，主要表現為一種教育公平感，
即對公平問題進行評價時所產生的一種心理感受。
（三）教育公平的方法
教育公平，方法很多，關鍵是誰去落實的問題。讓懂教育的人去搞教育；去教育行政化；取消重點、實驗等各色名目的重點學校，資源向城鎮、農村、小縣城傾斜，向非重點傾斜；教師資源流動起來。
二、課堂教學過程中體現教育公平
教育公平是近年來不斷引起熱議的話題，國家、政府都在致力于這方面的資源配置。作為教師，教育公平則直接體現在與學生的緊密聯系上，教師做好教育公平，則受益者直接就是學生。那么作為教師，如何在現實課堂教學過程中體現教育公平呢？
（一）避免偏見帶來的消極影響
社會發展不平衡的因素會直接影響學校里的社會結構，有些學生會受家庭背景、個人表現這些因素在班級同學或老師那里受到特別的待遇。面對這樣的問題，教師應該首先提升個人素質，樹立正確的價值觀，塑造平等、民主的學校、班級的社會結構。
（二）建立良好的師生關系
教師要充分的尊重學生，給學生表達訴求和思想的機會。建立平等交流、換位思考的良好教學行為。拒絕成為“傳聲筒”，要成為一個好的傾聽者，而且要培養學生這種交流的能力。課堂上，要將資源公平分配給學生，需要合理的安排座位、活動等，以保證每一個學生都是參與者，從各方面拉近師生之間的心理距離。良好的師生關系有助于建立學生的學習主動性和學生其他方面的發展。
（三）讓課堂形式更靈活多樣
課堂上，教師應根據學生學習、接受能力的差異組織設計多樣的上課形式，使課堂更靈活生動，使每
一個同學都能找到適合自己的學習方式。這需要教師具有打破傳統教學的勇氣，善于嘗試和改變、及時調整課堂策略。分層教學和合作學習是一個人性化的課堂結構。不但保證了每個學生的參與權利，還建立了優質的互動性教學模式。
教育雖然無法做到絕對公平，但教師的行為會使其達到相對公平。唯有教師克服自我意識，在行為表現上避免偏見，才能體現教育公平。只有不斷調整自己的不公平教學行為，才能在教育公平的道路上越走越遠。
三、促進義務教育均衡發展是教育公平的重點
促進教育公平要把促進義務教育均衡發展作為重點，當前要在以下幾件事上下功夫。
（一）推進學校標準化建設
改造薄弱學校，盡快使師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標。實施好中小學校舍安全工程，實現城鄉中小學校舍安全達標。要用十年左右的時間，基本完成義務教育標準化建設。
（二）著力解決“擇校熱”問題
加快縮小校際差距，加快薄弱學校改造。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中。
義務教育階段不得設置重點學校和重點班。要加強區域內教師資源的統籌管理和合理配置，實行縣（區）域內教師、校長交流制度，有條件的城區和農村可以逐步探索教師定期交流制度。創新教師補充和退出機制。
（三）力保就近入學
保障進城務工人員子女和留守兒童平等接受義務教育的權利。要制定進城務工人員隨遷子女義務教育后在當地參加升學考試的辦法。
要重點建設好勞務輸出大省和特殊困難地區農村寄宿制學校，改善辦學條件，優先滿足留守兒童就學需要。同時，健全學校、家庭和社會相結合的教育和監護網絡，幫助留守兒童健康成長。
四、教育公平，提高教育質量是關鍵
中央要求“提高教育質量”，這是對所有學校和受教育者而言的，促進公平則是提高質量的內在要求。共享發展就是要分好蛋糕，讓人民共享教育改革發展的成果，讓每個孩子都能接受公平的、有質量的教育，使全體人民在教育改革發展中有更多獲得感；讓人民享有公平的教育權利，經歷平等的教育過程，獲得公平的教育結果。
（一）以共享發展促進教育公平，必須建立包容性發展的理念。
樹立包容性發展理念，有助于消除隔膜、減少排斥、促進融合。我國教育公平的價值訴求應當是讓全體兒童、全體教師和全體學校和諧相處、共享發展、共同發展。這意味著，無論是隨遷子女、留守兒童、特殊兒童還是貧困兒童，都應享有與其他兒童平等的教育權和發展權；這意味著，無論城市教師還是農村教師，都有平等的社會地位和人格尊嚴，在工資收入與福利待遇方面享有與其付出對等的回報，在專業發展、生活質量方面享有同等的出彩機會；這還意味著，各級各類學校有同等的生存權利和發展機會。本質上，包容發展是承認差異、尊重差異、鼓勵多元的發展。
（二）以共享發展促進教育公平，必須擴大優質教育資源供給。
