縮小收入分配之間的差距
1.經濟：（1）用經濟常識分析中央決心構建“橄欖型”的收入分配結構的必要性。①“金字塔型”收入分配格局的弊端十分明顯，由于利益分配不平衡、不公平引發的利益分化，必然激發不同收入群體之間的矛盾，不利于社會的和諧與穩定。②構建“橄欖型”的收入分配結構具有重要意義：首先，中等收入者多，兩極人數少，能讓絕大多數人分享改革與發展的成果，有利于我國社會的持續穩定和健康發展。其次，擴大中等收入者比重，有利于擴大內需、提升消費結構，促進我國產業升級和結構調整。再次，擴大中等收入者比重，不但有利于提高人民的生活質量，也有利于人們更好地接受教育和培訓，提高人力資源的質量。最后，構建“橄欖型”的收入分配結構有利于體現社會主義本質，構建和諧社會。（2）從經濟制度和體制上看怎樣才能構建“橄欖型”的收入分配結構?①完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度，鼓勵非公有制經濟的發展，發揮各種所有制在社會財富增長中的作用。②堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平。③發揮市場在社會財富分配中的作用，促進社會財富的快速增長，同時要發揮國家的宏觀調控，更加注重社會公平。
高考回顧
1.（2006年江蘇31題，不定項選擇題）農民工是一支新型的勞動大軍, 為城市的繁榮、經濟發展作出了重大貢獻，但他們的權益尚未得到有效保障, 上述材料啟示我們應該
A.堅持公平與效率的辯證統一
B.更加注重社會公平
C.防止收入分配差距過分擴大
D.為了效率關注公平
解析：本題考查分配原則的知識，考查學生解決問題的能力。農民工作出了貢獻，但合法權益得不到保障，會進一步拉大城鄉差距，這要求我們在分配上更加關注公平，要防止收入差距過分擴大。A、B、C三項應選。D項不準確，關注公平主要是為了人民生活。
答案：ABC
2．（2006年北京文綜38題）《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確指出：構建和諧社會，要更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果。
回答：
(1)公平可以理解為“機會公平”和“結果公平”等不同方面。在經濟學上，“機會公平”強調市場主體間平等的競爭地位，有利于提高經濟效率；“結果公平”強調人們收入分配的平等，有利于防止貧富分化，維護社會穩定。
請判斷下面表格中的措施是側重于促進“機會公平”還是“結果公平”，在相應的欄目中劃勾(每項措施只能劃一個“√”)，并運用經濟常識說明理由。
措施 | 機會公平 | 結果公平 | 理由 |
例:打擊侵權盜版等不法經營行為 | √ | | 保護知識產權，維護市場經濟的法制性，營造公平競爭的市場環境 |
提高城市居民最低生活保障標準 | | | 增加社會保障支出，提高低收入者的生活水平，縮小貧富差距 |
允許非公有制企業進入航空、銀行等壟斷性行業 | | | 促進相關領域的競爭，給予不同企業平等的競爭地位，體現了市場經濟平等性 |
給予貧困地區以優惠的產業政策，吸引外部投資 | | | 利用行政和經濟手段調控經濟發展，縮小地區差距 |
建立就業信息平臺，促進用人單位和勞動者雙向擇優選擇 | | | 促進勞動力資源的優化配置，有助于勞動者平等就業和選擇職業、企業擇優錄用 |
| | | |
材料一：改革開放前，平均主義分配體制嚴重制約了效率的提高，黨的十四屆三中全會針對這一狀況提出“效率優先，兼顧公平”，推動了我國經濟的快速發展。近年來，針對貧富差距拉大的趨勢，黨的十六后五中全會又適時提出要“更加注重社會公平”。
材料二：效率可以給社會帶來更多的財富，從而為促進公平創造條件；公平有利于維護社會穩定，從而為提高效率奠定基礎。全面建設小康社會應該大力發展生產力，在不放松效率的前提下，逐步縮小貧富差距，實現經濟社會又快又好的發展。
(2)結合材料一和材料二，運用矛盾分析的方法說明如何正確認識和處理效率與公平的關系。
(3)有人說“解決公平問題是政府的責任”。請結合政治常識，闡明這一說法的理論依據。
解析：第(1)題，判斷表格中的措施是側重于促進“機會公平”還是“結果公平”，要把握好“機會公平”和“結果公平”各自的內涵，并對照表格中措施的內涵進行判斷?！疤岣叱鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴省睆娬{縮小貧富差距，強調人們收入分配的平等，屬于“結果公平”；“允許非公有制企業進入航空、銀行等壟斷性行業”強調市場主體平等的競爭地位，屬于“機會公平”；“
給予貧困地區以優惠的產業政策，吸引外部投資”強調縮小貧富差距，屬于“結果公平”；“建立就業信息平臺，促進用人單位和勞動者雙向擇優選擇”強調市場主體平等的競爭地位，屬于“機會公平”。運用經濟常識說明理由也就是要找到措施在經濟學中的理論依據和意義。“提高城市居民最低生活保障標準”與社會保障相關；“允許非公有制企業進入航空、銀行等壟斷性行業”與市場經濟平等性相關；“給予貧困地區以優惠的產業政策，吸引外部投資”與宏現調控相關；“建立就業信息平臺，促進用人單位和勞動者雙向擇優選擇”與勞動力資源配置、勞動者權利相關。
第(2)題，要注意設問中的限定詞“矛盾分析法”。從材料一可以看出在經濟發展的不同階段，效率與公平的側重點是不同的，要求我們在處理效率與公平的關系時要做到具體問題具體分析；從材料二可看出效率和公平是對立統一的；結合材料一和材料二可看出效率和公平都要重視，但在不同階段側重點不同，要堅持兩點論和重點論的統一。
第(3)題，要注意限定詞“政治常識”。公平問題涉及到人民的利益、社會的穩定，應運用政治常識中與政府相關的國家性質、國家機構對人民負責原則、政府職能等知識來闡明這一說法的理論依據。
答案：（1）
措施 | 機會公平 | 結果公平 | 理由 |
提高城市居民最低生活保障標準 | | √ | 增加社會保障支出，提高低收入者的生活水平，縮小貧富差距 |
允許非公有制企業進入航空、銀行等壟斷性行業 | √ | | 促進相關領域的競爭，給予不同企業平等的競爭地位，體現了市場經濟平等性 |
給予貧困地區以優惠的產業政策，吸引外部投資 | | √ | 利用行政和經濟手段調控經濟發展，縮小地區差距 |
建立就業信息平臺，促進用人單位和勞動者雙向擇優選擇 | √ | | 促進勞動力資源的優化配置，有助于勞動者平等就業和選擇職業、企業擇優錄用 |
| | | |
(2)①效率與公平是既對立又統一的關系。效率與公平是對立的。過分重視一方，另一方就受到影響。效率與公平又是統一的，二者相互依存。一方的合理解決可以為另一方的發展創造條件。不能離開效率談公平，也不能離開公平談效率。
②矛盾在不同發展階段有不同特點，要具體問題具體分析。要針對效率與公平在不同時期出現的問題采取不同的解決方法。
③要全面地看問題。既要重視效率，也要注重公平，做到兩點淪與重點論的統一。
(3)①我國是人民民主專政的社會主義國家，政府是人民意旨的執行者和利益的捍衛者，要對人民負責。解決公平問題，實現共同富裕，是政府應盡之責。
②政府是國家權力機關的執行機關，肩負經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。
③政府可以利用經濟、行政和法律手段，合理調節社會分配，協調各方關系，維護社會公平。
專題訓練
一、單項選擇題
合理調節收入分配是維護社會公平的一個重要問題。在“十一五”期間，要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平?；卮?～2題。
1.收入分配問題實際上是
A.先富與后富的問題
B.投入和回報是否相符的問題
C.效率和公平的問題
D.初次分配與再分配的關系問題
2.堅持各種生產要素按貢獻參與分配原則
①是對市場經濟條件下各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確認
②體現了國家對勞動、知識、人才、創造的尊重
③是對按勞分配原則的進一步完善
④目的是讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民
A.①②③ B．①②③④ C.①②④ D．②③④
3．黨的十六屆六中全會通過的《決定》指出，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強收入分配宏觀調節，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。這段話主要強調了
A.要把按勞分配和按資本要素分配結合起來
B.要把物質鼓勵和精神鼓勵結合起來
C.勞動、管理、資本、技術、土地等生產要素，都可以按貢獻參與分配
D.在當前分配領域不能不重視效率、但更要注重公平
4.據2006年6月的《沈陽日報》報道，某市一位電廠抄表工的真實收入狀況高達10萬元年薪，而他所需要做的，只是一天抄四次電表。關于“某電力公司抄表工年薪十萬”的現象，下列說法正確的是
①國有壟斷行業的高收入既脫離了按勞分配原則
②必須調整壟斷行業高收入，實現社會公平
③必須建立重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的崗位績效工資制度
④“抄表工年薪十萬” 脫離了效率優先原則
A.① B.①② C. ①②③ D. ①②③④
5.“遺產稅”就是對死者留下的遺產進行征稅，遺產的涵蓋范圍包括現金與存款、房產、廠房等固定資產。有專家估計，如果按照80萬至100萬元為起征點，稅率40％上下，則每年有約6萬富人的遺產需繳納遺產稅。征收遺產稅
A.是國家參與的再分配
B.屬于注重效率的初次分配
C.可以克服分配領域的平均主義
D.可以更好地發揮收入分配的激勵作用
6.中國在上世紀70年代末的基尼系數是0.16，非常平均；到上世紀90年代中后期，已經達到0.40以上，而2005年則達到了0.46；2005年主要行業之間平均工資最大差距為8.6倍，全國20％最高收入和20％最低收入之間的差距為9.3倍。這表明我國現階段分配領域主要存在的問題是
A.絕對貧困人口和低收入家庭比例過大
B.平均主義
C.收入差距過大
D.初次分配時忽視了效率
7．有民謠描述我國現階段國有壟斷行業的高收入：“銀行加證保(證券、保險)，兩電(電力、電信)加一草(煙草)，石油加石化，看門的也拿不少?！眹袎艛嗥髽I的高薪
①脫離了按勞分配原則，又脫離了效率優先原則
②表明它們的經濟效益、勞動強度及勞動復雜程度與收入之間有著密切的關系
③違背了市場經濟的公平原則
④不利于市場經濟的健康發展
A.①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
8. 黨的十六屆六中全會根據我國人口老齡化、城鎮化、就業方式多樣化的趨勢，提出到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。政府建立健全社會保障體系，履行的是
A.維護國家長治久安的職能
B.組織社會主義經濟建設的職能
C.組織社會主義文化建設的職能
D.提供社會公共服務的職能
社會公平問題已成為影響我國建設社會主義和諧社會的重要因素。回答9—10題。
9.關于社會公平問題的正確理解是
A.社會成員的收入要平均
B.要充分保護生產要素所有者的收益權
C. 使社會成員的收入差距控制在合理的范圍內
D.消除社會成員之間的利益沖突
10.建設社會主義和諧社會，實現社會公平，應該
A.堅持生產要素按貢獻參與分配
B.完善分配制度，理順分配關系
C.國家加大對低收入者的補貼
D.由國家統一制訂勞動報酬的具體標準11.下列措施中，有利于解決漫畫中的問題的有
①建立健全社會保障制度
