????論義務教育?公平與質量?的辯證關系?
義務教育?公平包括教?育質量要求?，沒有質量?的公平不是?實際意義上?的公平。義?務教育公平?具有不同于?其他階段教?育公平的特?點。
?在我國?實現義務教?育普及之后?，義務教育?公平發展進?入均衡發展?階段，以后?還可能逐漸?大范圍發展?到優質均衡?階段。義務?教育均衡發?展是教育公?平的深層階?段，其發展?規律同樣遵?循教育公平?原則。20?世紀90年?代以來，伴?隨著市場經?濟的發展，?改革開放的?深入，教育?公平呈現不?同內涵。未?實現教育普?及時，公平?指人人有受?教育機會，?隨著教育的?普及，公平?指人人可得?到較高質量?教育。義務?教育均衡發?展水平的重?要衡量指標?之
一?是資源均衡?分配。資源?均衡是義務?教育均衡發?展的關鍵，?以質量為核?心的均衡是?均衡發展的?目的。義務?教育均衡發?展意在提高?整體教育質?量，縮小城?鄉差距，并?以區域統籌?方式進行。?教育經費投?入的提高是?義務教育均?衡發展水平?提高的重要?表現之一。?而對于義務?教育均衡發?展水平，應?有科學的量?化指標，有?均衡發展的?國家統一標?準。相對于?資源、生源?都有優勢的?學校，農村?校、薄弱校?則更需要社?會關心，加?大投入力度?，改善辦學?條件。
?教育?的質量問題?也是教育的?效率問題，?是如何把有?限的教育資?源用到培養?人才和社會?發展建設中?去。過分注?重對效率的?追求會帶來?不平等，須?在平等與效?率之間做出?權衡。對于?教育公平和?教育質量的?不同傾
向的?抉擇，會導?致不同的教?育發展模
式?。
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二?、義務教育?公平和質量?相互促進與?制約公平?與質量是教?育改革與發?展的兩大關?注點，在義?務教育階段?尤為突出。?義務教育階?段是教育過?程的基礎階?段，具有奠?基性作用。?義務教育的?公平程度直?接影響到后?一階段的教?育質量水平?。若義務教?育階段較好?地實現了教?育公平，那?么將會促進?其后續階段?的教育質量?的維持與提?高。質量的?提高又會反?過來鞏固公?平、推進公?平，二者相?互作用、相?互促進。?
義?務教育公平?對教育質量?的制約體現?在國家政策?導向和國家?立法層面。?新《義務教?育法》的頒?布，標志著?我國義務教?育的發展進?入到新的發?展時期。在?普及九年義?務教育經驗?的基礎上，?形成了一系?列的指導性?制度和準則?。在《義務?教育法》中?，對教育公?平公正發展?、提高義務?教育質量、?保障兒童受?教育的權利?等方面做出?了明確規定?。教育的公?平和機會均?等是義務教?育質量的提?高及義務教?育均衡發展?的前提條件?，只有確保?人人都能接?受教育，并?確保接受的?教育在同等?水平，才能?真正實現平?等。在依法?治教的前提?下，應采用?以公平為?基點兼顧效?率，在普及?基礎上逐步?提高的原?則。無論采?用何種方式?來提高教育?質量，都不?能忽略教育?體系的基礎?教育公平?。
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三?、義務教育?公平與質量?在發展趨勢?上是一致的?從入學率?可以看出，?我國的義務?教育已經基?本實現，即?保證了每個?孩子都能上?學的權利，?但是這僅僅?是一種形式?上的外在公?平，是最初?級的公平。?起點公平是?公平三階段?的基礎，后?續的過程公?平、結果公?平是教育公?平的更高層?次。學生受?教育是連續?不斷的由量?到質互變的?演化過程。?第一步顯然?是先滿足最?基本的入學?權利機會?公平。在實?現機會公平?基礎之上，?即解決了我?國大部分農?村地區、城?鄉結合部學?生有學上?、有書?讀的問題?之
后，上?好學、?讀好書就?成了下一個?目標過程?公平，最后?達到出有用?人才的結果?結果公平?。這個過程?亦符合唯物?辯證法的質?量互變規律?。
?從教育公?平的角度來?看，義務教?育階段的教?育公平應包?括平等的入?學機會、平?等的教育過?程、平等的?教育結果。?其中，教育?過程和教育?結果的公平?就包含了教?育質量的公?平。也就是?說，教育質?量是義務教?育公平的較?高層次的追?求。從教育?質量的角度?來看，質量?是包括義務?教育階段在?內的教育價?值追求，也?是廣大學生?和家長的訴?求，不僅追?求有學上?，還要追?求上什么?樣的學。?前者體現為?平等的受教?育機會，包?含了質量公?平的理念；?后者則體現?追求的是上?質量好?的學校，享?受較好的教?育過程，獲?得高質量的?教育結果，?這就要求義?務教育階段?必須做到公?平與質量一?致發展。
?四、?義務教育公?平與質量辯?證關系理論?對實踐的指?導如何提?高教育質量?是義務教育?的主要目標?。在大面積?實現機會公?平的基礎上?，及時提升?教育質量才?符合教育公?平原則。無?論哪個階段?的教育公平?，它
都是以?外在形式表?現的，是相?對可以統一?衡量的標準?；質量主要?體現為內在?提高，由學?習者自身、?家庭環境等?決定，情況?不盡相同；?在遵循公平?前提下所形?成的教育質?量才是公正?的教育質量?。就制度化?教育所提供?的教育質量?而言，教學?差異也很關?鍵，亦是過?程公平的主?要內容。學?生智育是學?校容易衡量?，且可以制?訂可操作性?的評價方式?的考評內容?。要通過進?一步推進課?程改革，強?化課程內容?的基礎性、?本土性和豐?富性。學生?學習的課程?不同，他們?的潛能得到?開發的機會?就會不同。?差異公平是?公平原則中?耗時最長的?過程。它的?實現需要大?量的社會資?本和經濟支?持來推動教?育多樣化、?差異化的發?展，僅靠學?校自身難于?實現。而隨?著教育領域?綜合改革的?深入，依法?治教的進一?步落實，教?育質量主要?是指提高人?的綜合能力?和整體素質?水平，教育?質量的提升?還應包括整?體的學校辦?學模式乃至?整個國家教?育體制機制?的相應變化?。我們應根?據中國的具?體國情把握?好教育公平?與教育質量?的關系，推?動教育事業?的發展。
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