如何完善全面預(yù)算管理

如何完善全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是一種全新的管理理念，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管

理，科學(xué)決策的抓手。通過實(shí)施全面預(yù)算管理，可以提高企業(yè)

的科學(xué)決策水平，增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，保障企業(yè)持續(xù)、健

康、科學(xué)發(fā)展。

如何完善全面預(yù)算管理

一、全面預(yù)算管理的實(shí)施現(xiàn)狀

我國企業(yè)十幾年來對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行探索和實(shí)踐，形成

了一套比較完善的理論體系，一方面促進(jìn)了我國企業(yè)積極的進(jìn)

行理論創(chuàng)新，另一方面，也為我國經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高

系，但是這些體系的組織設(shè)置卻參差不齊，有的企業(yè)高層只在

組織中掛名，并沒有真正參與到全面預(yù)算管理中，企業(yè)的各部

門之間沒有就預(yù)算管理定期進(jìn)行交流溝通，廣大職工作為預(yù)算

的最主要的實(shí)踐者也沒有真正參與到預(yù)算管理中，這樣就是的

全面預(yù)算管理只是形式上的虛設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有真正發(fā)揮其全面管

理的作用。

(三)預(yù)算編制缺乏客觀性

全面預(yù)算管理是為了客觀真實(shí)地反映企業(yè)的收支情況，但

是很多企業(yè)在編制預(yù)算數(shù)據(jù)時(shí)卻沒有遵循客觀性的原則對(duì)預(yù)算

數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的編制，具體體現(xiàn)為：企業(yè)沒有深入考察自身的

實(shí)際情況;

沒有將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)作為預(yù)算編制的重要依據(jù);沒有結(jié)

合歷史數(shù)據(jù)和未來業(yè)務(wù)的擴(kuò)展情況;沒有考慮剔除現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)活

動(dòng)中不合理、不經(jīng)濟(jì)的因素;估計(jì)預(yù)算數(shù)時(shí)采用過于簡單化的

方法，如隨意運(yùn)用增量預(yù)算或者減量預(yù)算的方法。這樣一來，

算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性受到威脅，導(dǎo)致最后執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算數(shù)據(jù)

產(chǎn)生較大差異，企業(yè)只能被動(dòng)接受這種現(xiàn)實(shí)，而失去了主動(dòng)調(diào)

整的機(jī)會(huì)。

(五)企業(yè)績效評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制不夠健全

全面預(yù)算管理從總體上講是企業(yè)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行合理安排、

有效控制的手段，從個(gè)體上講，是企業(yè)管理人員對(duì)各職能部門

和員工進(jìn)行績效考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。但是有些企業(yè)的激勵(lì)

機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)員工認(rèn)為無論是否按時(shí)的完成預(yù)算計(jì)劃，

由于沒有合理的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)自身的結(jié)果都是

一樣的，進(jìn)而在執(zhí)行預(yù)算時(shí)工作的積極性較差，導(dǎo)致企業(yè)不能

及時(shí)完成預(yù)算。而如果企業(yè)給予員工以物質(zhì)或者精神激勵(lì)，則

業(yè)內(nèi)部的各個(gè)職能部門和個(gè)人的利益有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)

的價(jià)值創(chuàng)造。

(二)建立健全全面預(yù)算管理組織，為全面預(yù)算管理工作的

順利開展奠定基礎(chǔ)

全面預(yù)算管理的特點(diǎn)在于“全面”，是一種較為先進(jìn)的管

理模式，該體系包含了財(cái)務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、固定資產(chǎn)投資預(yù)

算、人力資源和勞動(dòng)工資預(yù)算等。其中，財(cái)務(wù)預(yù)算是其核心內(nèi)

容，其他預(yù)算是重要的組成內(nèi)容。因此，實(shí)行全面預(yù)算管理不

能由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)進(jìn)行，而是應(yīng)該考慮其他部門介入共同管理。

目前，全面預(yù)算管理實(shí)施較為成功的組織機(jī)構(gòu)是全面預(yù)算管理

委員會(huì)和預(yù)算管理工作組。

首先，應(yīng)該建立全面預(yù)算管理委員會(huì)，細(xì)化全面預(yù)算管理

的目標(biāo)。全面預(yù)算管理委員會(huì)是整個(gè)預(yù)算體系的核心，處于決

策、領(lǐng)導(dǎo)地位。委員會(huì)主任應(yīng)該由企業(yè)的高層管理者(董事長

或者總經(jīng)理)親自擔(dān)任，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營、投入與產(chǎn)出、

效率與安全、企業(yè)近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)來審定企業(yè)的年度經(jīng)營目標(biāo)，

以此作為編制預(yù)算的指導(dǎo)思想和具體依據(jù)，編制合理的預(yù)算;

負(fù)責(zé)對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行方案審議和審批;對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況與預(yù)

其中，預(yù)算管理工作組作為全面預(yù)算管理的日常工作機(jī)構(gòu)，

對(duì)各個(gè)職能部門的預(yù)算工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，組長由全面預(yù)算管理委

員會(huì)任命，主要負(fù)責(zé)預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算協(xié)調(diào)、預(yù)算分

析及信息反饋等。

(三)建立健全預(yù)算管理的績效評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)績

與職務(wù)的互動(dòng)，提高員工參與熱情

員工的工作積極性在一定程度上受到企業(yè)績效評(píng)價(jià)、激勵(lì)