全面預(yù)算管理的目的作用和意義

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全面預(yù)算管理的目的作用和意義

全面預(yù)算管理的目的作用

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，對企業(yè)的發(fā)展起著舉足

輕重的作用。在當(dāng)今現(xiàn)代企業(yè)管理實踐中，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，企業(yè)管理

者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念，充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要意義，不但懂得

如何科學(xué)地編制全面預(yù)算，而且善于運用全面預(yù)算管理，才能使企業(yè)不斷提高

經(jīng)濟(jì)效益，真正成長為現(xiàn)代化企業(yè)。

一、全面預(yù)算管理的概念與特點

全面預(yù)算是以貨幣或其他計量形式反映的，有關(guān)企業(yè)未來某一特定時期的

生產(chǎn)經(jīng)營活動、投資決策活動、資本運作活動等各項指標(biāo)的行動計劃與相應(yīng)措

施的數(shù)量說明。全面預(yù)算管理則是針對企業(yè)預(yù)算實施,集計劃、控制為一體的系

列管理活動的總稱。

預(yù)算管理不等于預(yù)測，預(yù)測是一種事先的估計，它可以是口頭形式，也可

以是書面形式，并且程序化不明顯，而預(yù)算是根據(jù)預(yù)測所制定的幾種方案，并

從這幾種方案中選擇出一種最好的方案，必須是程序化的和書面形式的；預(yù)算

是對預(yù)測的一種反映，是對預(yù)測的規(guī)劃。因此，企業(yè)全面預(yù)算既是由銷售、采

購、生產(chǎn)、盈利、現(xiàn)金流量等單項預(yù)算組成的責(zé)任指標(biāo)體系，又是公司的整體

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1、全面性：全面預(yù)算管理的預(yù)算體系包括企業(yè)業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌

資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，既能反映企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)算，也能反映企業(yè)資本性

財務(wù)資金籌措和使用的預(yù)算。

2、全員性：全面預(yù)算管理是一種涉及企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)利關(guān)系的制度安排，

它不是某一部門的事，而需要上下配合、全員參與。

3、全程性：對企業(yè)經(jīng)營活動全過程的控制以及對企業(yè)經(jīng)營活動結(jié)果的評

價考核都在全面預(yù)算管理中得到體現(xiàn)。

4、目標(biāo)性：全面預(yù)算管理的目標(biāo)明確，除目標(biāo)利潤外，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、

股東權(quán)益也得到體現(xiàn)。

5、指令性：全面預(yù)算管理由預(yù)算委員會負(fù)責(zé)，預(yù)算一經(jīng)確定，一般不輕

易調(diào)整。

二、企業(yè)推行全面預(yù)算管理的目的和意義

預(yù)算管理體系作為一種較為成熟有效的企業(yè)內(nèi)部控制方法，實現(xiàn)了對公司

業(yè)務(wù)流、信息流的整合，對企業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、控制日常活動、分散經(jīng)營風(fēng)險

以及優(yōu)化資源配置具有重大意義。因此，實施全面預(yù)算管理，其目的就是公司

利益最大化。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，出現(xiàn)了

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(業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算)，并進(jìn)而延伸到經(jīng)營質(zhì)量(資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算)。

因此，推行全面預(yù)算管理是企業(yè)投資者和經(jīng)營者在產(chǎn)權(quán)制度變革新形勢下的必

然選擇。

預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)

資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完

成既定的經(jīng)營目標(biāo)。財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算共同構(gòu)成企業(yè)

的全面預(yù)算。因此，全面預(yù)算管理不單純是財務(wù)、會計或某個特定職能部門的

管理，而是企業(yè)綜合的、全面的管理、是具有全面控制約束力的一種機制。

三、企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑與全面預(yù)算管理的關(guān)系

企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)濟(jì)效益是衡量一切經(jīng)濟(jì)活動的最終的

綜合指標(biāo)。所謂提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就是指要降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，以最小的

資源消耗，生產(chǎn)出盡可能多的適合市場需要的商品和勞務(wù)。

提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要通過途徑一般有：①把握市場，正確決策，使產(chǎn)

品適銷對路。②提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加銷售，爭取最大量利潤。③降低成本，加

強成本管理，提高勞動生產(chǎn)率。④吸收先進(jìn)的管理模式，加強企業(yè)管理。總之

也就是要提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就需降低成本增加效益。降低成本即有產(chǎn)品成本、

勞動力成本、投資成本，控制費用等；增效即有加強銷售，保證資產(chǎn)增值，提

高資金利用率，保證最大利潤等。

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缺，提高資金利用效益，降低債務(wù)及資產(chǎn)負(fù)債率；特殊預(yù)算，可加快存量資產(chǎn)

的變現(xiàn)速度，控制費用支出，制止資產(chǎn)的流失。

企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑是多種多樣的，根椐企業(yè)的不同發(fā)展階段和不同

經(jīng)營情況，著重點是不同的。如有的企業(yè)生產(chǎn)成本過高，需要側(cè)重于以成本管

理為核心的全面成本管理；有的企業(yè)產(chǎn)品工藝不穩(wěn)定，生產(chǎn)質(zhì)量不能很好的保

證，需要側(cè)重于以質(zhì)量管理為核心的全面質(zhì)量管理；還有側(cè)重以營銷管理為核

心的整合營銷傳播計劃管理；然而更多的是需要物流、生產(chǎn)、營銷、人力資源

等多方面多層次的綜合管理。如在提高經(jīng)濟(jì)效益、加強成本管理過程中，全面

預(yù)算就是起到了綜合管理的重要作用。

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我們知道全面預(yù)算管理中包含有關(guān)企業(yè)收入、成本、費用的部分，當(dāng)收入、

成本費用水平偏離預(yù)算時，企業(yè)決策者就可以根椐管理報告中所反映的問題采

取必要的管理措施，加以改進(jìn)。而且在考慮到收入與成本費用間的配比關(guān)系，

全面預(yù)算體系還可以為收入水平增長情況下的成本節(jié)約提供較為精確的估計。

另外，我們通過對于這些影響因素的預(yù)測，并配合以管理報告與績效獎懲措施，

可以對下一年度的實際經(jīng)營水平進(jìn)行日常監(jiān)控與決策。全面預(yù)算管理的作用就

是量入為出、量體裁衣，全面實現(xiàn)銷售收入，合理調(diào)配、使用資金，科學(xué)控制

成本開支，使各項經(jīng)營活動按計劃完成任務(wù)，按預(yù)期發(fā)生費用，從而保證經(jīng)濟(jì)

效益的最大化和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)順利實現(xiàn)。

全面預(yù)算管理所關(guān)注的重點從經(jīng)營結(jié)果(利潤預(yù)算)到經(jīng)營過程(業(yè)務(wù)預(yù)算和

資金預(yù)算)并上溯到經(jīng)營成本、費用核算，強調(diào)的事前和事中控制，關(guān)注的是資

產(chǎn)形成的過程，通過成本控制、管理收入到利潤的全過程實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

但這同樣也是一個企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的過程。從這個意義上說全面預(yù)算管

理不但是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和提高經(jīng)濟(jì)效益的一般管理工具，更重要的它還是

提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的非常重要的手段。

四、通過實施全面預(yù)算管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

全面預(yù)算管理也是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，是實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)

化配置，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的先進(jìn)而科學(xué)的管理方法。推行全面預(yù)算管理，是

實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理體系的必要手段。

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2、確定預(yù)算目標(biāo)，對目標(biāo)層層分解。確定預(yù)算項目和預(yù)算對象以及各部

門預(yù)算方案。

3、推行兩級預(yù)算制度，使上下部門溝通，把業(yè)務(wù)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算有機地

統(tǒng)一起來，確保預(yù)算目標(biāo)的合理性和確保預(yù)算的順利執(zhí)行。

4、建立預(yù)算管理的保證體系，它主要包括：預(yù)算編制基本規(guī)程，實施細(xì)

則，編制辦法，業(yè)績考評制度，預(yù)算調(diào)整制度，內(nèi)部協(xié)調(diào)制度等。

5、建立業(yè)績考評體系。明確考核部門，具體考核內(nèi)容，保證企業(yè)預(yù)算管

理體系中的預(yù)算考核的全面實施

在實際推行全面預(yù)算管理中，必須做到正確理解全面預(yù)算管理的含義，明

確全面預(yù)算管理是一項涉及各部門、各方面的系統(tǒng)工程。堅決擯棄將經(jīng)營計劃

與預(yù)算管理混為一談的做法。不能以為將各個時期的經(jīng)營計劃安排好，就是做

好了預(yù)算管理，經(jīng)營計劃與預(yù)算管理有著本質(zhì)的區(qū)別。更不能將全面預(yù)算管理

理解成單純財務(wù)的、一套涵蓋所有會計科目的表格。再者，還應(yīng)充分認(rèn)識到全

面預(yù)算管理與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，并努力探索全面預(yù)算管理與企業(yè)其他

管理的有效整合。

參考文獻(xiàn)：

1、《全面預(yù)算管理》 潘愛香 機械工業(yè)出版社

2、《內(nèi)部會計控制與全面預(yù)算管理》孟凡利經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社

3、《經(jīng)營計劃與預(yù)算管理》王忠宗廈門大學(xué)出版社

4、《全面預(yù)算管理》史習(xí)民 信會計出版社

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5、《企業(yè)預(yù)算管理的構(gòu)造與運行》北京商學(xué)院會計系中國人民公安大學(xué)

出版社

6、《企業(yè)全面預(yù)算管理的理論與案例》江小涓 楊圣明 馮雷 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出

版社

全面預(yù)算管理的意義

小企業(yè)想做大，大企業(yè)想做好，好企業(yè)想做強，不少企業(yè)都嘗試通過推行全

面預(yù)算管理，來提高自己的內(nèi)功。全面預(yù)算管理是一種全要素、全過程、全方

位的管理方法。運用這種方法，我們可做出全面預(yù)算方案（即年或月經(jīng)營計劃

及特別項目計劃），它預(yù)計了企業(yè)經(jīng)營活動成果相關(guān)的財務(wù)指標(biāo)。如果說，只

是需要獲得經(jīng)營活動的財務(wù)指標(biāo)，以往企業(yè)進(jìn)行的財務(wù)預(yù)算方法就完全可以達(dá)

到目的。當(dāng)然，這些指標(biāo)的相對準(zhǔn)確性和可行性及可操作性卻是一個難以解決

的問題。所以為了企業(yè)的長治久安、可持續(xù)發(fā)展，推行全面預(yù)算管理勢在必行。

1、全面預(yù)算管理從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，一開始就以公司所有部門全部

業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，合理確定業(yè)務(wù)項目內(nèi)容及實施方案對策，從而產(chǎn)生相應(yīng)的財務(wù)預(yù)

算，測算所有業(yè)務(wù)活動最終產(chǎn)生的經(jīng)營效果。所以說全面預(yù)算管理從理論方法

上確定了預(yù)算方案的準(zhǔn)確性。這就是越來越多企業(yè)采用全面預(yù)算管理的根本原

因。

2、預(yù)算使公司的戰(zhàn)略目標(biāo)得到細(xì)化，落實到最基本的單元，使總目標(biāo)的

實現(xiàn)建立在可靠可行的基礎(chǔ)之上，降低了經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。象我們公司最

關(guān)鍵的支出是開發(fā)成本，控制的好壞直接決定著經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)與否。因此運

用預(yù)算管理對工程成本進(jìn)行事前預(yù)測、事中控制、事后考核成為必然。工程預(yù)

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4、預(yù)算管理是一個系統(tǒng)管理，包括全額、全員、全過程，是對企業(yè)的所

有資源、所有活動進(jìn)行整合，因此通過預(yù)算的運作和管理，能夠充分發(fā)揮系統(tǒng)

的效益。在大型企業(yè)，全面預(yù)算可以統(tǒng)帥強大的現(xiàn)金流、物資流和復(fù)雜的法人

治理結(jié)構(gòu)，起著匯融這些龐雜支節(jié)的干流作用和科學(xué)的導(dǎo)向作用，促使企業(yè)從

粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，并使關(guān)注的重點延伸到經(jīng)營過程和資本資產(chǎn)的運作過

程，也促使企業(yè)從原始的、經(jīng)驗的、人為的管理,向科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管

理過渡。象我公司大量的支出都集中在工程成本上，系統(tǒng)管理的充分發(fā)揮，可

以防止安排不周、延誤、返工、失誤等造成的損失，也能有助及早發(fā)現(xiàn)，及早

解決。

5、預(yù)算既然是全員的活動，預(yù)算主體就包括上層、中層及所有員工，預(yù)

算編制、執(zhí)行的過程，既涉及到責(zé)任部門，又延伸細(xì)化到每一個崗位（職工），

形成了一個完整嚴(yán)密的預(yù)算體系，通過預(yù)算體系的效能，激發(fā)全體員工主動參

與意識，調(diào)動全體員工昂揚向上的精神、創(chuàng)新求變的意念，才是我們企業(yè)凝聚

力之所在，發(fā)展動力之所在。

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8、預(yù)算管理體系與會計核算系統(tǒng)的有機結(jié)合，可以及時、準(zhǔn)確地反映出

預(yù)算執(zhí)行偏差，更有效地發(fā)揮預(yù)算控制的職能。預(yù)算體系與會計核算系統(tǒng)的一

致，可以通過日常的會計核算信息，隨時掌握監(jiān)控預(yù)算的流程，迅速地糾偏防

錯，從而使預(yù)算管理的全面實施成為可能。

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