論社會(huì)治理原理與原則

第６期

閱江學(xué)刊

Ｎｏ．６

２０１３年１２月 Ｙｕｅｊｉａｎｇ Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ

Ｄｅｃ．２０１３

．

本刊特稿?

論社會(huì)治理原理與原則

喬耀章

（蘇州大學(xué)，江蘇蘇州２１５００６）

摘要：社會(huì)治理時(shí)代正向我們走來，引起人們的極大關(guān)注。有什么樣的社會(huì)就會(huì)有什么樣

的社會(huì)統(tǒng)治、社會(huì)管理、社會(huì)治理。在后工業(yè)化與全球治理的背景下，我國多質(zhì)態(tài)的社會(huì)統(tǒng)治、

社會(huì)管理、社會(huì)治理還將歷時(shí)態(tài)與共時(shí)態(tài)地長期并存，同時(shí)呈現(xiàn)以政黨治理、國家治理、政府治

理三位一體的“獨(dú)家管理”為主、社會(huì)自理或自治、合作或共同管理、相互管理或相互治理的多

種模式。社會(huì)管理或治理主客體的二重性，往往使得原生性主體缺位，派生性或衍生性主體越

位，形成社會(huì)管理或社會(huì)治理主客體之間的不對(duì)稱、不對(duì)等的互動(dòng)互補(bǔ)趨勢(shì)。這種趨勢(shì)必然要

求在社會(huì)管理和社會(huì)治理過程中遵循共同但有區(qū)別的原則，以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效管理和治理。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理；統(tǒng)治與管理；原生性主體；派生性主體；互補(bǔ)不對(duì)稱；共同但有區(qū)別

中圖分類號(hào)：Ｃ０２；Ｃ９１６ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章分類號(hào)：１６７４－７０８９（２０１３）０６－０００５—１０

在我國，注重社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)問題是自

府治理”、“社會(huì)治理”三個(gè)很有定力的政治術(shù)語，

１９７８年改革開放特別是進(jìn)人新世紀(jì)以來的事。

各有其所側(cè)重的意旨：國家治理——重在推進(jìn)；政

然而，在黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)

府治理——重在增效；社會(huì)治理——重在創(chuàng)新。

于全面深化改革若干重大問題的決定》中，確有不

本文側(cè)重于研究“社會(huì)治理”，兼涉社會(huì)統(tǒng)治、社

少新的表述、新的思想和新的觀點(diǎn)，譬如在第一部 會(huì)管理，不刻意區(qū)分社會(huì)統(tǒng)治、管理、治理的詞義，

分、第四部分和第十三部分，分別指出“推進(jìn)國家

也不刻意在論及社會(huì)管理和治理主體時(shí)政黨、國

治理體系和治理能力現(xiàn)代化”、“科學(xué)的宏觀調(diào) 家和政府的先后詞序。學(xué)術(shù)界研究社會(huì)治理問題

控，有效的政府治理”、“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”、“改

已經(jīng)有多年，并且取得了較為豐碩的研究成果，現(xiàn)

進(jìn)社會(huì)治理方式”等等，這在改革開放以來的黨政 在決策部門接受了社會(huì)治理概念，并將社會(huì)治理

重要文獻(xiàn)中使用“治理”概念還是第一次。特別 概念寫人《決定》中，也在一定程度上體現(xiàn)出學(xué)術(shù)

需要指出的是，《決定》中使用了“國家治理”、“政 研究對(duì)于現(xiàn)實(shí)政治的影響力。那么，什么是“社會(huì)

收稿日期：２０１３?１２－（）１

基金項(xiàng)目：江蘇省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路研究”（１３ＺＺＡ００１）；蘇州大學(xué)

學(xué)習(xí)黨的十八大精神專項(xiàng)研究課題“堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路研究”（２０１２ｓｂｄｚｘ０５）

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)桃拢校K江都人，蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，兼任全國政治學(xué)

學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、江蘇省政府重點(diǎn)學(xué)科政治理論首席專家，江蘇省政治學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、副

秘書長等職，主要從事行政學(xué)理論與方法、政府理論與實(shí)踐、發(fā)展政治學(xué)、區(qū)域政府與政治等研究。

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