施工安全監督管理制度[0001]

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施工安全監理制度

為加強施工現場安全管理，監理單位制定一系列安全監理工作制度，包括安

全生產方案審查制度、安全會議制度、安全生產監理日記制度、施工現場檢查制

度、安全事故報告制度、安全月報報送制度、防火、防爆安全管理制度、安全驗

收核查制度、安全旁站監理工作制度、季節性施工安全管理制度，現分述如下：

1安全生產方案審查制度

（1）督促施工單位按施工承包合同約定及時提交安全技術措施和專項施工

方案。

（2）收到施工單位提交的安全技術措施和專項施工方案文件后，監理機構

及時組織監理人員進行審查。

（3）審查安全技術措施和專項施工方案是否符合工程強制性標準。

（4）審查中監理機構應提出明確意見。

（5）審查后由總監理工程師簽發。

（6）未提交安全技術措施和專項施工方案或安全技術措施和專項施工方案

審查未通過的施工項目不得開工。

（7）經審批的安全技術措施和專項施工方案是監理機構督促施工單位的安

全生產管理依據。

2安全會議制度

（1）每周召開安全生產監理例會。

（2）安全生產監理例會由參建各方負責人參加，會上通報當前安全生產的

情況，檢查上次安全生產監理例會中有關決定的執行情況，分析當前存在的問題，

提出問題的解決方案或建議，明確會后應完成的任務。會議應形成會議紀要。

（3）監理機構應根據需要，主持召開安全生產監理專題會議，研究解決施

工中出現的涉及安全生產方面的專門問題。

（4）總監理工程師應組織編寫由監理機構主持召開的會議紀要，并分發與

會各方。

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全生產處理情況、監理指令等。

（3）監理機構安全監理組匯總各監理日記形成安全生產監理日志。

4施工現場檢查制度

（1）施工期內進行一次安全大檢查，由參建單位領導、安監人員、專業技

術人員參加，使用“安全施工管理工作檢查表”、“安全施工專業檢查表”。發現的

隱患和問題用“整改通知書”通知有關單位，要求限期整改，整改結果經監理驗收

簽字后，報安委會辦公室備案。

（2）每月定期進行安全大檢查，由監理單位組織，建設單位、各參建單位

領導、安檢人員、專業技術人員參加進行檢查，發現隱患和問題用“整改通知單”

通知有關單位，要求有關單位限期整改，整改結果經監理驗收簽字后。

（3）安全檢查的組織形式：安全檢查一般可以分為經常性安全檢查、定期

性安全檢查、綜合性安全檢查、專業性安全檢查和季節性及節假日安全檢查等，

這幾種檢查也可以結合進行，也可以分別進行。

1）定期安全檢查

定期安全檢查一般是通過有計劃、有組織、有目的的形式來實現的。施工單

位內部每月定期組織一次有本單位部門負責人參加的安全大檢查；建設工程項目

由監理單位每月組織一次有建設單位、施工單位安全管理負責人參加的安全大檢

查。

2）經常性的安全檢查

經常性的安全檢查是采取個別的、日常的巡視方式來實現的。在施工過程中

進行經常性的預防檢查，及時發現隱患，及時消除隱患，保證施工安全進行。主

要是監理和各級安監人員的日常巡檢工作。

3）季節性及節假日前安全檢查

各級安全管理單位根據季節變化的特點和節假日人員思想容易產生波動等

情況，而組織的有針對性的安全檢查。一般由各單位分別實施，特殊情況下可以

由監理單位、建設單位組織進行。

4）專業性（項）安全檢查

專業性安全檢查是對某個專項問題或在施工中存在的普遍性安全問題進行

的單項定性檢查。一般由各單位分別實施，特殊情況下可以由監理單位、建設單

位組織進行。

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5）綜合性安全檢查

綜合性安全檢查一般是上級安全主管部門對下屬單位進行全面綜合性檢查，

必要時可進行系統的安全性評估。

每次安全檢查應重點突出，責任明確，同時應對照使用安全檢查表進行，并

將檢查結果列入整改計劃，對危及人身安全的問題必須立即進行整改。重點檢查

內容包括以下三個方面：

① 基礎管理即安全管理軟件臺帳的檢查；

② 施工現場安全硬件設施狀態的檢查；

③ 文明施工管理及狀態的檢查。

4）各類安全檢查應根據檢查配備力量，特別是大范圍、全面性或專業性強

的安全檢查，要明確安全檢查分組負責人，抽調專業人員參加。

5）安全檢查要堅持實事求是的原則，要獎懲分明，對于違章行為，檢查人

員應當場指出，并嚴格按規定進行處罰。

6）對檢查中發現的重大問題必須填寫“整改通知單”，要求有關單位限期整

改。對重大的涉及施工現場全局的安全問題，應責令停工，并報告領導及時組織

處理，同時報上級主管單位備案。“整改通知單”應由存在事故隱患的施工單位的

領導或安全管理負責人接收和組織整改。對因故不能立即整改的問題，應采取臨

時措施并制定整改計劃，定人、定措施、定經費、定完成期限，并報監理單位、

建設單位備案。整改任務完成后要及時通知檢查單位派人復查，經復查合格后予

以銷案。

7）各施工施工單位應建立事故隱患排查、登記、整改、檢查制度。

5安全事故報告制度

（1）事故發現人員，應立即向監理部總監（以下簡稱組長）報告。如果是

火災事故，必須同時打119向公安消防部門報警，急救撥打120；

（2）組長接到報警后，通知副組長、組員，立即啟動應急救援系統，并向

建管處報告；

（3）報告應包括以下內容：

1）事故發生單位；

2）事故發生時間、類別、地點和相關設施；

3）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步

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估計的直接經濟損失；

4）聯系人姓名和電話等。

6安全月報報送制度

（1）監理機構每月25日向業主提交監理月報，報告安全生產情況。

（2）安全生產情況月報內容根據值班記錄、巡視記錄、旁站記錄和監理日

志匯集歸納。

（3）安全生產月報中按規定編制監理工程項目的安全統計報表。

（4）對安全事故的處理及時向業主報告。

7防火、防爆安全管理制度

（1）消防工作必須實行“預防為主、防消結合”和“誰主管、誰負責”的

原則。

（2）各施工單位的保衛部門負責施工區域的檢查、指導和監督工作。并接

受上級地方消防主管部門對單位消防工作的檢查、指導和監督。

（3）施工現場應裝設獨立的消防網。消防管道的管徑及消防水的揚程應滿

足施工期最高消防點的需要。

（4）消防設施應有防雨措施，并定期進行檢查、試驗，保持消防水暢通、

滅火機有效；消防器材不得任意移動或遮蓋，嚴禁挪作他用。

（5）在油庫及其他易燃易爆品倉庫場所嚴禁吸煙，并設“嚴禁煙火”的明

顯標志。

（6）嚴禁在辦公室、工具房、休息室、宿舍等房屋內存放易燃、易爆物品。

（7）在易燃、易爆區周圍動用明火，必須辦理動火工作票經有關部門批準

后采取相應措施方可進行。

（8）貯存易燃易爆液體或氣體倉庫的保管人員嚴禁穿用絲綢、合成纖維等

易產生靜電的材料制成的服裝。

（9）閃點在45℃以下的桶裝易燃液體不得露天存放，必須少量存放時，在

炎熱季節應嚴防曝曬并采取降溫措施。

（10）各施工單位如需存放炸藥、雷管，必須報告保衛部門并得到當地公安

部門的許可，并分別存放在專用倉庫內，指派專人負責保管，嚴格領、退料制度。

（11）采用易燃材料包裝或設備本身必須防火的設備箱，嚴禁用火焊切割的

方法開箱。

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（12）施工現場任何人發現火災時，應當立即報警，報警內容包括：起火時

間、地點、火勢等。專職消防隊、義務消防隊接到報警后，必須迅速趕到火災現

場，進行疏散人員、搶救財產、撲救火災。

（13）對于故意損壞消防設施、設備、器材、標志，不聽勸告的；未經許可

使用明火生產、私自動火作業的；謊報火警，造成消防部門按警出動的；干擾消

防監督部門、人員依法執行公務的給予500~1000元的罰款。

（14）采用易燃材料搭設的臨時建筑應有相應的防火措施。主廠房的臨時封

閉不得采用易燃材料搭設。

（15）氧氣、汽油等危險品倉庫及乙炔站應有避雷及靜電接地設施，屋面應

采用輕型結構，并設置氣窗及底窗，門、窗應向外開啟。倉庫室溫不超過35℃。

8安全驗收核查制度

（1）設備安全驗收

監理機構安全監理組負責設備安全驗收的監理督促檢查工作。

1）督促檢查施工單位在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架

設設施使用前，組織有關單位對設備的安全性能進行驗收。

2）督促檢查施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安

裝、拆卸必須由具有相應資質的單位承擔。

3）督促檢查施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝

完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢和合格證明，并向施工單位進行安全使用

說明，辦理驗收手續。

4）督促檢查施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使

用達到國家規定的檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢

測不合格的，不得繼續使用。

（2）安全技術措施和專項施工方案驗收

1）監理機構安全監理組負責安全技術措施和專項施工方案驗收的監理檢查

工作，工程監理組協助安全監理組開展此項工作。

2）安全技術措施和專項施工方案檢查驗收的內容有：

① 檢查現場安全人員是否按經審查的安全技術措施和專項施工方案配置；

② 檢查現場設備的進場、安裝、檢測、驗收是否符合有關規定；

③ 檢查現場使用的材料是否符合經審查的安全技術措施和專項施工方案的

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要求；

④ 檢查現場布置是否按經審查的安全技術措施和專項施工方案進行；

⑤ 檢查驗收完畢后形成檢查驗收記錄。

9安全旁站監理工作制度

（1）在例行監理工作中，現場監理人員對施工現場安全生產情況進行巡視

和跟蹤監督，現場檢查驗證施工是否按安全生產的要求和措施進行。

（2）需要安全旁站的重要、危險作業工序和部位如下：

1）土建工程

高邊坡及深坑基礎開挖和支護，基坑開挖，腳手架安裝拆卸、大型起重機

械安裝等。

2）安裝工程

金屬結構閘門安裝，啟閉機安裝。

（3）旁站監理程序

1）在工程開工前在安全監理細則中將需要旁站監理的關鍵部位列出，并通

知施工單位。

2）施工單位根據需要旁站監理的關鍵部位、重要工序，在作業前24h，通

知項目監理部。

3）監理部安排監理人員按時到位，對作業全過程進行旁站監理。

4）旁站監理結束后，監理人員和施工方代表在旁站記錄上簽字。

5）總監理師審閱旁站記錄，及時歸檔。

（4）旁站監理人員主要職責

1）檢查施工單位現場安檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、

材料準備情況。

2）在現場跟班監督關鍵部位、重要工序的施工執行施工作業指導書或技術

方案以及工程建設強制性標準情況。

3）做好旁站監理記錄和監理日記，保存旁站監理原始資料。

5）旁站監理的基本要求

1）監理人員應當認真履行職責，對需要實施旁站監理的關鍵部位、重要工

序在施工現場跟班監督，及時發現和處理施工過程中出現的安全問題，如實準確

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地做好旁站監理記錄。凡旁站監理人員和施工單位現場安檢人員未在旁站監理記

錄上簽字的，不得進入下一道工序施工。

2）監理人員實施旁站監理時，發現施工單位有違反工程建設強制性標準行

為的，有權責令施工單位立即整改；發現其施工活動已經或者可能危及工程質量、

安全的，應當及時向監理師或者總監理師報告，由總監理師下達局部暫停施工指

令或者采取其他應急措施。

3）旁站監理記錄是監理師或者總監理師依法行使有關簽字權的重要依據。

對于需要旁站監理的關鍵部位、重要工序施工，凡沒有實施旁站監理或者沒有旁

站監理記錄的，監理師或者總監理師不得在相應文件上簽字。

4）工程竣工驗收后，監理單位應當將旁站監理記錄存檔備查。

10季節性施工安全管理制度

（1）機電設備及配電系統應按有關規定進行絕緣檢查和接地電阻測定。

（2）對重大的危險點、危險源進行跟蹤監控，發現有事故隱患，及時采取

有效措施，防止人身和機械事故的發生。

（3）對消防器具應進行全面檢查，對消防設施應做好保溫防凍措施。

（4）現場道路以及腳手架、跳板和走道上的積水應及時清除并采取防滑措

施。

（5）施工機械及汽車的水箱應予以保溫。停用后，無防凍液的水箱應將存

水放盡。油箱或容器內的油料凍結時，應采用熱水或蒸汽化凍，嚴禁用火烤化。

（6）監督檢查施工單位高空作業人員的精神狀態和“三交”、“三查”制度的

落實情況，防止高空墜落事故發生。

（7）施工圍堰按照設計標準施工，確保工程安全度汛。

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