關于建設城市建設城市建設攻堅年行動實施方案

關于建設城市建設城市建設攻堅年行動實施方案

按照《區“城市建設攻堅年”行動實施方案》的總體安排，經會議研究，

決定開展“城市建設攻堅年”行動，著力整治影響城市人居環境和城市發展的

突出問題，全面拆除違法建筑，不斷提升城市面貌，努力打造規劃有序、環境

優美、設施齊全、路網完善、生態宜居的城市新面貌。特制定如下實施方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展

理念，全面貫徹落實總書記視察重要講話和之時精神，根據區八屆政府第41次

常務會議和八屆區委第86次常委會議暨全區疫情防控工作會及重點項目建設部

署會議精神的具體要求，在區委區政府統一領導下，堅持依法依規、公平公

正、拆罰并舉、以拆為主的原則，形成部門協作、網格管理、齊抓共管的格

局，確保違法建設拆除工作取得實效。

二、組織領導

為全面推進“城市建設攻堅年”行動，確保拆除違法建設有序、有力開

展，成立“城市建設攻堅年”行動領導小組，組成人員如下：

三、目標任務

以拆除非法侵占基本農田、耕地、河道、林地和草地等，壓占城市規劃

“三區”(禁建區、限建區、適建區)“四線”(綠線、藍線、紫線、黃線)，嚴

重影響土地規劃、城市規劃、公共安全，破壞生態環境的違法建筑為突破口，

依法強力拆除存量違建、增量違建，做到應拆盡拆。

四、實施步驟

第一階段：動員部署階段(2022年2月底前)。組織專門力量，在原普查數

據基礎上，安排人員集中開展拆違治亂摸底和方案制定工作。對規劃區內違法

建設進行全面排查，準確摸清違法建設總數，建立健全違法建設臺帳，提出分

類處置意見，制定實施方案;召開動員大會，安排部署工作，開展形式多樣的宣

傳活動。

第二階段：集中攻堅階段(2022年5月初至2022年11月底)。集中時間、

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人員，按照方案，定時間、定任務，集中力量，搶抓進度，強力違建拆除工

作，確保全面完成任務。

(一)對向陽路、唐紅路兩側的亂搭亂建構筑物進行依法拆除。適時對長征

商品一條街十字街至利民橋路段的商鋪及城區內的違法建筑依次拆除。

(二)按照“五改造”的要求，對合同到期的主街道架設的拱形門和道路兩

側的49座電話亭進行拆除。配合區住建局對主街道建筑外立面改造。對東門、

南門、西門、北門范圍內的不符合《市城市總體規劃--城區》主色調的構筑物

進行拆除。

(三)對相關職能部門移交的城區內的違法建筑進行依法拆除。適時對長征

商品一條街十字街至利民橋路段的商鋪及進行拆除。

(四)全力配合第二攻堅組負責的“一湖”、第三攻堅組負責的“一山”第

五攻堅組負責的“一廊”，第六攻堅組負責的“一鎮”工作的攻堅任務。

領導小組辦公室負責每月25日之前，及時將工作進展情況報送至區“城市

建設攻堅年”行動領導小組辦公室。

第三階段：驗收總結階段(2022年12月底)。加強督導檢查，開展違法建

筑拆除工作“回頭看”，嚴防反彈和死灰復燃。建立起控違拆違長效機制，使

違法建設的“預防、發現、制止、查處”工作步入規范化、制度化的良性運行

軌道，全面接受區“城市建設攻堅年”行動領導小組辦公室的統一檢查驗收。

五、保障措施

(一)充分做好前期摸排和法律論證工作。采取先從拆除亂搭亂建等“治

亂”方面入手，再到拆除“違建”的方式，由易到難、逐步推進，穩步推進，

確保取得實效。

(二)依法推進多部門聯動機制，實行聯合執法。

市自然資源局分局：負責對違反《土地管理法》等法律法規，擅自侵占基

本農田和耕地等建設行為的查處;負責對違反《城鄉規劃法》《省城鄉規劃條

例》等法律法規的建設行為的查處。負責對涉嫌違法建筑的認定、移交。

區城市管理綜合執法局：負責對未取得《建設工程規劃許可證》進行建設

的行為,對未經批準，擅自搭建臨時建筑物、構筑物的行為,對影響城市規劃的

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實施，違法占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地上管線進行建設的

行為,對未經城市規劃行政主管部門同意，擅自在城市規劃區內設置廢渣、垃圾

堆場的行為,對未經批準，擅自在城市主要街道設置廣告牌、畫廊、招牌、櫥

窗，占用人行道設置報刊亭、電話亭、固定攤點的的行為進行查處。

區住建局：負責對違反《建筑法》等法律法規的建設行為的查處;負責對已

建成住宅小區內私搭亂建行為的查處;按照“誰審批、誰負責”的原則，對到期

的臨時性建(構)筑物的認定和移交。

鎮(寶積鎮)、街道(長征街道、興平路街道、電力路街道)：落實“屬地管

理”責任，強化“網格化”管理，負責組織對本轄區內違法建筑的依法拆除。

負責本轄區日常巡查，嚴密監控并及時阻止各類違法建設行為，及時通報情

況。

區紀委監委：對行政機關及其工作人員參與違法建設的落實“一崗雙

責”、“一案雙查”機制，對在違法建筑查處或拆除過程中瀆職、玩忽職守，

為違建者當“保護傘”的單位或個人，嚴格依法追究責任。

市公安局分局：負責拆違工作中出現的暴力抗法、聚眾鬧事等行為，妥善

處置突發性群體性事件。

區發改局：對違反相關法律法規，證照不齊全，涉嫌違建的建(構)筑物，

不得批準立項。

區水務局：負責對違反《水法》《防洪法》《河道管理條例》等法律法規，

擅自在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物行為的查處。

區交通運輸局：負責對違反《公路法》等法律法規，擅自在公路建筑控制

區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的查處。

區林業和草原局：負責對違反《森林法》《草原法》等法律法規，擅自毀

壞、占用林地草地進行建設行為的查處。

區消防大隊：加大對城區彩鋼房的管控力度，杜絕新建消防不達標的彩鋼

房。

區市場監督管理局：嚴格審核建筑物性質，對利用違法建設的建筑物、構

筑物或者其它設施開展經營，不能提供合法經營場所合法證明的，不予核發有

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關證照。

區供水、供電、供氣、供暖部門：對違法建筑不得供水、供電、供氣、供

暖。

區司法局：負責違法建筑政策研究、制度建設以及執法爭議協調、執法監

督工作，指導相關部門做好行政執法工作。

市生態環境局分局：對違反環評等環保法律法規，破壞環境的違法建設進

行查處。

區應急局：對利用建筑工程機械偷建、搶建存在重大安全隱患的行為嚴厲

查處。

區融媒體中心：在新聞媒體開辟專欄報道政策法規和工作進展、工作成

效，創造良好的輿論氛圍。

區衛健局：負責安排醫療應急車輛和醫療人員做好拆除現場的醫療救助保

障。

區信訪局：負責信訪接待，組織相關部門認真答復，妥善處理。

領導小組要對照上述職責分工，做到信息共享，對發現和移交的違法建設

行為，立卡建檔，提交處置意見。

六、工作要求

(一)提高認識，靠實工作責任。各股室、各執法大隊要切實提高政治站

位，把握政策導向，要主動開展工作，定期報告進展情況，完善工作機制。領

導小組辦公室要加強對工作開展情況的督導檢查，完善和細化責任追究辦法，

對工作開展不力、推諉阻塞的，嚴肅問責。必須建立“網格化”責任體系，確

(三)加強協作，推動工作落實。要加強協作配合，建立工作信息共享和溝

通機制，協調解決工作中的重要問題，暢通信息反饋渠道，并針對違法建設治

理的新情況、新問題提出對策，結合“掃黑除惡”專項斗爭，做好各種預案和

應急準備，群策群力推進專項行動工作開展，形成各負其責、齊抓共管、協調

有力、運轉高效的工作格局。執法人員要做到亮證執法、文明執法，要妥善解

決矛盾，確保治理工作和依法拆除穩定有序推進。

(四)廣泛宣傳，營造良好氛圍。要營造宣傳氛圍，加大政策攻勢，確保信

息暢通，拆除工作陽光透明。加大宣傳動員力度，充分利用多種新聞媒介宣傳

打擊違法建設政策法規，營造良好的輿論氖圍。領導小組辦公室要做好統籌安

排，客觀、準確地向全社會公開治理工作進展和取得的成效，既宣傳報道先進

經驗，也公開曝光反面典型，真正起到督促、威懾、警示的作用。同時，注重

發揮鄉鎮街道、村社、社區的作用，深入細致地做好群眾工作，爭取群眾的理

解、支持配合。

(五)強化督導，嚴肅責任追究。對違法建設治理工作進展緩慢、治理不

力、問題突出的單位，及時進行約談督辦。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作

假、壓案不查、違法違規情節惡劣造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導責