2023年11月12日發(fā)(作者：同是陌生人)團綜發(fā)?2012? 號
XXX 社會面“網(wǎng)格化”巡邏防控 實施方案
為進一步完善 XX 社會治安防控體系，使各項維穩(wěn)工作措施落 到實處，不斷提高新形勢下團場治安防控水平，為 XX 跨越式發(fā)展 和長治久安創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。根據(jù)兵、師黨委關(guān)于 加強和創(chuàng)新社會管理綜合治理的部署要求，結(jié)合 XX 實際，就一〇 六團開展社會面“網(wǎng)格化”巡邏防控提出如下工作方案。 一、加強 XX 社會面“網(wǎng)格化”巡邏防控工作的意義、指導思 想、目標和原則 (一)意義。 “網(wǎng)格化”是管理團場尤其是基層基礎(chǔ)管理的有效 方式之一。推進團場“網(wǎng)格化”管理是今年團場加強社會管理的 重要任務。在此基礎(chǔ)上，全面實施“網(wǎng)格化”巡邏防控工作，有 利于進一步動員各方力量，實現(xiàn)對社會面防控工作的齊抓共管;有 利于改變傳統(tǒng)運動式、粗放式、突擊式被動管理方式，轉(zhuǎn)化為常 態(tài)化、精細化、規(guī)范化的社會管理模式;有利于從源頭上和根本上 維護社會穩(wěn)定，對于積極預防和減少違法犯罪，實現(xiàn)團場平安和 長治久安目標，增強職工群眾安全感具有重要的現(xiàn)實意義。
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x0c(二)指導思想。社會面“網(wǎng)格化”巡邏防控工作以兵、師黨 委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理以及維護社會穩(wěn)定部署要求為指導， 堅持“打防結(jié)合、預防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針和“屬 地管理、統(tǒng)一指揮、快速反應”的原則，連隊、社區(qū)為基礎(chǔ)工作， 以整合治安防控力量和職能為重點,落實防控工作責任制為內(nèi)容， 以信息化手段為支撐，建立長效工作機制，努力實現(xiàn)發(fā)案少、秩 序好、群眾滿意、社會和諧穩(wěn)定的目標。 (三)工作目標。通過構(gòu)建“網(wǎng)格化”社會面巡邏防控體系， 形成“網(wǎng)格化布控，精細化防控，信息化支撐，社會化參與”的 社會面防控工作新機制，實現(xiàn)對人、地、物、事、組織等各類工 作對象底數(shù)清、情況明、責任到位、管理有效，對社會面實施無 縫隙、精細化管理，堅決防止發(fā)生重大政治性事件、重大非法聚 集事件、大規(guī)模群體性事件、嚴重暴力恐怖事件和惡性刑事犯罪 案件，全面提升社會治安整體防控能力和快速處置能力，增強職 工群眾安全感，提升社會管理基層基礎(chǔ)工作水平。 (四)基本原則。1.繼承傳統(tǒng)，改革創(chuàng)新。 “網(wǎng)格化”社會面巡 邏防控重在基層，認真繼承和發(fā)揚好的經(jīng)驗和做法，探索推進新 形勢下符合實際、管用可行的巡邏防控的新辦法、新路子，注重 科學規(guī)劃，整體推進。2.專群結(jié)合，依靠群眾。發(fā)揮公安、民兵 等專門機關(guān)職能作用，整合綜治專業(yè)力量及各類群防群治力量， 組織和引導廣大職工群眾參與巡邏防控工作。3.公秘結(jié)合，警便 結(jié)
合。在強化巡邏隊伍建設的同時，堅持顯性用警、隱性用警的 有機結(jié)合，確保公開巡控震懾和秘密打擊齊頭并進。 二、社會面“網(wǎng)格化”巡邏防控工作的主要內(nèi)容 (一)“網(wǎng)格化”巡邏防控工作重點實施范圍。 團場的團部地區(qū)。 (二)“網(wǎng)格化”巡邏防控工作主要任務。 1.預防、制止違法犯罪行為，維護團場治安秩序; 2.發(fā)現(xiàn)、堵控、查緝違法犯罪嫌疑人員和負案在逃人員; 3.巡察安全防范情況，消除隱患; 4.接受職工群眾報警和公安機關(guān)指揮中心、網(wǎng)格格長指令， 先期處置案件、事件、事故、糾紛等; 5.收集轄區(qū)治安信息和社情民意; 6.掌握網(wǎng)格內(nèi)各類基礎(chǔ)信息情況，強化轄區(qū)基層基礎(chǔ)工作; 7.對巡區(qū)內(nèi)重點目標、要害部位周邊進行巡邏控制，巡邏單
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x0c位落實安全防范措施，保護公共財產(chǎn)和職工群眾生命財產(chǎn)安全； 8.根據(jù)公安機關(guān)指揮中心、聯(lián)勤指揮部的指令?堵截和抓捕違 法犯罪分子; 9.對重大治安災害事故進行先期處置，對群體性事件進行先 期處置，掌握現(xiàn)場情況; 10.對打、砸、搶、燒、爆炸、槍擊、襲擊活動進行前期處置; 救助人身財產(chǎn)受到侵犯或者處于其他危難情形的公民，幫助遇到 困難的老人、兒童、殘疾人等;護送流浪乞討人員到轄區(qū)社會救助 部門; 11.對遇危職工群眾進行緊急救助; 12.完成上級賦予的其他任務。 (三)網(wǎng)格劃分。 1.網(wǎng)格劃分。 巡邏防控網(wǎng)格以五家渠市和團場為單位， “定格、 定點、定人、定責” ，構(gòu)筑“一網(wǎng)三級，一級多格，一格多點”的 “網(wǎng)格化”巡邏防控網(wǎng)絡。 “一網(wǎng)”指團場巡邏防控網(wǎng); “三級”指團場、社區(qū)各片區(qū)、 各連隊三個級別的巡邏防控 網(wǎng); “一級多格”指在一個層級中有多級網(wǎng)格，對應級的劃分網(wǎng) 格也分為三級: 一級網(wǎng)格:即團場為一個一級網(wǎng)格。一級網(wǎng)格包含若干個二級 網(wǎng)格。 二級網(wǎng)格:即社區(qū)為二級網(wǎng)格，二級網(wǎng)格包含若干個三級網(wǎng) 格; 社區(qū)分四個三級網(wǎng)格， 三級網(wǎng)格:即連隊為三級網(wǎng)格。 （基礎(chǔ)網(wǎng)格） “一格多點”指三級網(wǎng)格中的片、區(qū)、樓、棟、 “十戶聯(lián)防” 區(qū)、重點部位等。 2.網(wǎng)格級別。 綜合考慮各基礎(chǔ)網(wǎng)格社情民意、人口分布、治安狀況、社會 秩序、地理位置等方面因素，可將各基礎(chǔ)網(wǎng)格劃定為 4 個級別: 日常管理型網(wǎng)格，指治安秩序良好、危險程度較低的網(wǎng)格;一 般防范型網(wǎng)格，指治安秩序較好、危險程度一般的網(wǎng)格;重點關(guān)注 型網(wǎng)格，指治安秩序比較混亂、安全隱患相對較多或地理位置比 較重要的網(wǎng)格;嚴密管控型網(wǎng)格，指安全保衛(wèi)要求高或者治安秩序
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x0c較差、警情比較突出、危險程度較高的網(wǎng)格。 (四)勤務規(guī)劃 1.組織指揮 一級巡控網(wǎng)格格長由副政委方建平擔任，維穩(wěn)、
民兵等部門 主要負責人參與，成立巡邏防控聯(lián)勤指揮部。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好轄區(qū)各 種維穩(wěn)力量后，巡控隊伍及勤務由轄區(qū)公安機關(guān)統(tǒng)一指揮調(diào)度。 二級巡控網(wǎng)格格長由派出所所長劉洪恩擔任，綜治工作中心、 專職聯(lián)防隊員為格員。 三級巡邏網(wǎng)格格長由各單位黨政領(lǐng)導擔任。綜治干部和治安 員為格員。 格長統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)網(wǎng)格整個巡邏防控勤務開展;網(wǎng)格內(nèi)聘用 的協(xié)管力量按照制度規(guī)定或合同約定履行相應工作職責;網(wǎng)格內(nèi) 群防群治力量除承擔巡控工作任務外，還應主動參與宣傳、預防、 發(fā)現(xiàn)、報告和協(xié)助處置等工作職責。網(wǎng)格內(nèi)樓棟長、 “十戶長”要 履行職責，負起責任，確保內(nèi)部安全穩(wěn)定。 2.預警發(fā)布及響應 完善情報信息會商機制，定期開展風險評估工作，全面把握、 準確判定社會治安狀況安全危害風險等級，及時發(fā)布預警級別。 巡邏防控預警分為一級、二級、三級和四級。 一級預警是指發(fā)生恐怖襲擊及打、砸、搶、燒等嚴重影響轄 區(qū)社會政治穩(wěn)定的案(事)件時期。 二級預警是指重大節(jié)日、重要慶典、重要活動等敏感時期;群 體性事件頻發(fā)時期;有情報顯示敵人可能實施恐怖破壞活動的時 期。 三級預警是指刑事犯罪、治安案件區(qū)域高發(fā)的時期。 四級預警是指社會治安相對平穩(wěn)的時期。 四級預警由團場聯(lián)勤指揮部發(fā)布，發(fā)布二級以上預警和開展 相應級別巡邏防控工作，要向上級指揮部報告。 針對網(wǎng)格等級和不同時期防控工作要求，建立科學合理的力 量使用方案和突發(fā)事件處置工作預案，按照上級指令或根據(jù)防控 工作規(guī)律及一個時期網(wǎng)格范圍內(nèi)社會治安狀況，啟動相應等級的 社會面巡邏防控措施或處突工作預案。 3.勤務分級 “網(wǎng)格化”巡邏防控勤務對應預警級別可分為一級、二級、 三級和四級。
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x0c四級巡控勤務:開展日常性的巡邏防控工作，提高見警率，增 強群眾安全感。 三級巡控勤務:根據(jù)案件高發(fā)區(qū)域、時段的情況，針對性加強 巡邏防控工作，必要時可啟動治安卡點、檢查站，加強對過往可 疑人員、車輛的盤查。 二級巡控勤務:強化對重點加強型和嚴密管控型網(wǎng)格巡控密 度和頻率。派出所民警、協(xié)勤、民兵、加大對重點區(qū)域、復雜場 所及其周邊的巡邏密度和頻率，應急處突機動力量準備到位;全面 啟動治安檢查卡點，加強對過往可疑人員、車輛、物品的檢查。 一級巡控勤務:全面加強各網(wǎng)格巡控工作，最大化警力投放。 巡控人員要按規(guī)定攜帶武器和防護裝備開展巡邏。派出所民警、 協(xié)勤、民兵攜帶殺傷性、非殺傷性武器對重點區(qū)域武裝巡邏和重 點路段設卡盤查、堵截，治安檢查卡點啟動高等級查控勤務，應 急處突力
量集結(jié)于重點巡區(qū)，隨時處置各類突發(fā)事件。 各網(wǎng)點單位根據(jù)巡邏防控預警和勤務，相應調(diào)整內(nèi)部安全防范工 作強度，落實專職保衛(wèi)機構(gòu)、人員及安全防范和防恐怖襲擊相關(guān) 措施。 4.巡邏力量配置 派出所要統(tǒng)籌安排警力，把主要力量放在團場主干道、繁華 區(qū)、公共場所等地段和治安復雜區(qū)域及重點要害部位周邊巡邏防 控上，統(tǒng)籌各二、三級網(wǎng)格巡邏防控工作開展。 執(zhí)行一級、二級巡控勤務，每班巡邏力量應適當增加。既要 保證巡控工作順利開展又要安排好巡邏人員的休整。 每個基礎(chǔ)網(wǎng)格設置格長 1 名、副格長 2-3 名，格員若干名， 格長統(tǒng)一調(diào)動格內(nèi)全部巡控維穩(wěn)力量。網(wǎng)格內(nèi)治安片區(qū)、樓、棟、 “十戶聯(lián)防”區(qū)為最小防控單元，要努力做實做強最小防控單元， 落實最小防控單元工作責任制，發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)專職治安員、民兵等 巡邏輔助力量作用以及格點內(nèi)治安區(qū)片長、 樓棟長、 “十戶長” 、 “三 老”看家護院隊、維穩(wěn)信息員等社會力量作用，形成街巷有人巡、 樓門有人看、重點人員有人幫、要害部位有人守、重要信息有人 報、突發(fā)事件有人管的社會面巡邏防控格局。 5.勤務模式 各網(wǎng)格單元要根據(jù)本網(wǎng)格治安狀況和實際情況，制定“網(wǎng)格 化”巡邏防控方案，確定巡邏防控的路線、時間、頻次和強度， 確定巡邏防控的覆蓋面和巡邏防控實效。 “網(wǎng)格化”巡邏防控要堅
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x0c持人力徒步巡邏與自行車、摩托車、汽車巡邏相結(jié)合的常態(tài)化巡 邏，要把“兩節(jié)”“兩會”敏感節(jié)點期間街面巡邏和重點區(qū)域、 、 時段的針對性巡邏作為巡邏重點。同時，可根據(jù)網(wǎng)格級別、預警、 轄區(qū)情況和不同季節(jié)進行適當調(diào)整。 “網(wǎng)格化” 巡邏防控的重點網(wǎng)格是:團部(社區(qū))一、 二級網(wǎng)格。 其它網(wǎng)格單位要加強“網(wǎng)格化”管控，并根據(jù)各單位社會治安形 勢和實際情況，有針對性地適時組織開展社會面“網(wǎng)格化”巡邏 防控工作。 “網(wǎng)格化”巡邏防控要突出四個重點，即:突出敏感節(jié)點。要 在“兩節(jié)” “兩會”等敏感節(jié)點期間，重點加大街面巡邏的密度 、 和頻率;突出重點部位。要突出團部地區(qū)主干道、繁華區(qū)、公共場 所等人口密集、繁華地段和治安難點、亂點區(qū)域、重要目標周邊 的巡控;突出重點時段。要在實行全天候巡邏的基礎(chǔ)上，重點加強 案(事)件高發(fā)時間的巡邏防控工作;突出對重點人群的盤查。在巡 邏中，按照公安部《公安機關(guān)人民警察盤查規(guī)范》的要求，加強 對身份不明、無固定住所、形跡可疑、攜帶危險物品等重點可疑 人員的盤查，發(fā)現(xiàn)問題，認真審查。必要時，應帶回派出所進一 步審查。 各格內(nèi)巡邏防控小組手機 24 小時開機，確保
與格長及巡邏防 控聯(lián)勤指揮部通訊暢通。在巡邏中發(fā)現(xiàn)或遇到突發(fā)事件，要在第 一時間向格長和巡邏防控聯(lián)勤指揮部報告，同時控制現(xiàn)場，積極 處置。格長和巡邏防控聯(lián)勤指揮部接到報告后，要快速研判，根 據(jù)突發(fā)事件的規(guī)模、性質(zhì)，及時啟動處突預案，調(diào)動力量，快速 到達現(xiàn)場，果斷處置。 網(wǎng)格與派出所之間要建立日常工作聯(lián)系和案件移交工作機 制，形成相互呼應、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力。強化巡邏 防控中應急處突能力訓練，確保對巡邏中發(fā)現(xiàn)的各類突發(fā)事件現(xiàn) 場快速處置。要堅持顯性用警和隱形用警力量相結(jié)合，民警、民 兵要按照巡控預警和勤務級別，及時調(diào)整力量向繁華地段、復雜 場所和重點單位、重點部位周邊巡查投放，充分發(fā)揮優(yōu)勢，提高 情報收集、犯罪控制和現(xiàn)行打擊的效能。 6.裝備保障 “網(wǎng)格化”巡邏防控應配備必要裝備。一級、二級巡控勤務 還應增配防彈背心、防彈頭盔、防暴盾牌等防護裝備。巡邏執(zhí)勤 民警、民兵按規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)勤服，其他參與力量應統(tǒng)一服裝或服
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x0c裝標識。汽車巡邏還須配備車載電臺或?qū)χv機、停車示意牌、救 護器材、阻車路障、警戒帶、反光背心、手持擴音喇叭、照明設 備、滅火器、偵測取證設備等必要裝備。非專業(yè)巡控力量也要配 備一定數(shù)量的執(zhí)勤和防護裝備。 三、加強城鎮(zhèn)社會面”網(wǎng)格化”巡邏防控工作組織領(lǐng)導 社會面“網(wǎng)格化”巡邏防控工作在團黨委的領(lǐng)導下，綜治辦 牽頭協(xié)調(diào)落實人、財、物等保障，派出所負責勤務的組織實施， 民兵及群防群治力量參與。團成立社會面“網(wǎng)格化”巡邏防控工 作指揮部，下設辦公室，辦公室設在派出所。主要負責組織、研 究、部署、指揮、督導“網(wǎng)格化”社會面巡邏防控工作，協(xié)調(diào)工 作中遇到的重大問題。各單位要成立相應組織領(lǐng)導機構(gòu)，制定具 體工作方案，明確巡控人力、后勤保障以及運行方式。 派出所負責對網(wǎng)格、巡區(qū)和各巡邏組進行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一指 揮、統(tǒng)一調(diào)度，達到協(xié)調(diào)配合、處置迅速、高效聯(lián)動的巡控效能。 各級網(wǎng)格實行格長負責制，副格長按照職責分工，配合格長開展 工作，要明確每名格員具體職責任務。要嚴格履行班前準備、崗 前訓示、交接班、巡邏記事、崗后歸整等工作程序。巡控執(zhí)勤必 須做到嚴格執(zhí)法、秉公辦事、舉止規(guī)范、文明執(zhí)勤、禮貌待人， 不得超越或濫用職權(quán)。 為保障“網(wǎng)格化”巡邏防控常態(tài)化，巡邏隊伍的日常經(jīng)費和 裝備經(jīng)費應列入、團場年度財務(財政)預算。要積極協(xié)調(diào)落實巡 邏人員各類保障性措施，為巡邏人員解決執(zhí)勤補貼、誤餐補貼和 人身保險、醫(yī)療保障等問題。要確保
每名參與巡邏防控人員有規(guī) 定的訓練時間，切實提高其政治敏銳性和體能、技能等綜合素質(zhì)。 公安機關(guān)要有針對性地加強對巡控輔助力量政治教育和必要的體 能、技能訓練，切實提高其綜合素質(zhì)。同時，要加快社區(qū)(連隊) 警務建設(包括警務室及其基本裝備建設)和巡邏休息點建設，落 實安全防范措施。各單位、部門要關(guān)心、巡邏人員的身心健康、 科學、合理安排勤務，保證巡邏人員的正常休息。依托社會治安 綜合治理責任制，落實各綜治成員單位在巡控工作中的工作責任。 要科學、合理、公平分類制定“網(wǎng)格化”巡邏防控工作考核細則。 對在”網(wǎng)格化”巡控工作中有突出成績的單位和人員，要進行大 力宣傳表彰，激發(fā)基層創(chuàng)造性工作的積極性;對因工作責任不落 實，發(fā)生重大責任案(事)件的?要嚴肅查處和追究相關(guān)單位和責任 人的責任。
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x0cXX 綜治辦 二 0 一二年月日 主題詞： 抄送：團領(lǐng)導 XX 綜治辦 2012 年 月 日印發(fā) 通知
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