省交通運輸廳關于海南省公路管理體制改革實施方案的通知

海南省人民政府批轉海南省交通運輸廳關于海南省公路管理體制改革實施

方案的通知

制定機關

公布日期 1994.11.01

施行日期 1994.11.01

文號 瓊府[1994]99號

主題類別 公路

效力等級 地方規范性文件

時效性 現行有效

正文：

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海南省人民政府批轉海南省交通運輸廳關于

海南省公路管理體制改革實施方案的通知

（瓊府［１９９４］９９號）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

海南省交通運輸廳關于《海南省公路管理體制改革實施方案》已經省政府第４９次常務會議同意，現

轉發給你們，請認真遵照執行。

海南省人民政府

一九九四年十一月一日

海南省公路管理體制改革實施方案

為了深化我省公路體制改革，促進公路事業發展，特提出《海南省公路管理體制改革實施方案》。

一、指導思想

（一）按照有利于公路管養事業和公路建設的發展，有利于國有資產保值、增值，有利于提高企業和

職工隊伍的素質的原則，把握改革力度，積極推行各項改革措施，建立起與社會主義市場經濟相適應、隊

伍精減、效能優良的公路管養體系。

（二）貫徹政企分開、精兵簡政的原則，理順關系，精干管理機構，壓縮非生產性人員。體制改革初

期暫不涉及養路道班。

（三）從海南的實際出發，將公路工程建設和養護管理分開。公路養護事業專業化，承包經營。公路

工程施工企業化，為獨立法人，積極參予省內外以及國際工程建設市場的競爭。

二、管理體制和職責

（一）管理體制

１、根據《中華人民共和國公路管理條例》和海南省的具體情況，將原海南省公路局改為海南省公路

管理局。海南省公路管理局是海南省交通運輸廳授權對全省公路進行路政管理、對全省縣道及縣道以上公

路進行養護管理的副廳級事業單位。海南省交通運輸廳按照計劃每年將管養資金劃撥給海南省公路管理局

按規定統一安排使用。

２、將原各市、縣公路分局改為海南省公路管理局×市、×縣分局。三亞市分局為省公路管理局直接

領導的副處級事業單位，其余各市、縣分局為省公路管理局直接領導的科級事業單位。海口市不設分局。

各市、縣分局應積極向所在市、縣交通局匯報工作情況，爭取當地交通主管部門的支持和幫助。

３、各市、縣交通局統一負責本轄區范圍內鄉道及鄉道以下的地方道路的養護和管理。省公路管理局

每年根據省交通運輸廳下達的地方道路養護計劃，將管養資金按鄉道及鄉道以下公路養護的實際里程劃撥

給各市、縣交通局按規定統一安排使用。

省內企業自建自養的專用道路，由企業負責養護。

（二）管理職責

１、組織貫徹國家和省有關的企業法規，執行國家關于公路養護、管理工作的方針、政策、法規。

２、負責全省國道、省道、縣道等骨干公路（市政道路除外）的養護及改造。

各市、縣分局局長、副局長（含副科級以上干部）由省公路管理局聘任，報省交通運輸廳備案。

各市、縣分局股及股以下干部由各分局長聘任，報省公路管理局備案。

２、改革人事管理制度，積極引進市場競爭機制。在各經營性單位實行平等競爭、雙向選擇、全員聘

任的制度。

繼續實行海南省現有的公路養護道班管理辦法。養路道班實行“定額管理，以分計酬”。

三、管理機構

（一）省公路管理局機關共設八個職能處室和工會，均為正處級。全局定編６５人，較原定編１１４

人精簡４２％。其結構設置見附表１。

（二）各市、縣公路分局定編為２５人至３０人（視具體情況定），其機構設置見附表２。

海口市不設分局，原海口市公路分局管轄的三個養路道班由省公路管理局管理；原海口市公路分局機

關（３６人）成建制地轉為經濟實體。

四、全省公路系統企業的設置

省公路系統在現有基礎上改制設立省公路第一、第二、第三工程公司、公路物資供應公司、公路機械

設備租賃公司和勞動服務公司。各公司要積極參與省內外工程競標和施工，努力走向國際市場，承接國際

工程，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的企業法人。

省公路管理局機關幼兒園、食堂、醫療所等都應利用各自優勢，對社會開放經營，逐步向后勤社會化

方向發展。

五、分流人員的安排

（一）基本情況

省公路管理局機關編制定為６５人，其中局領導３名，處室領導１９名。原在編人員分流４９人。

各市、縣１８個公路分局定編為２５至３０人，總定編５００人。各市、縣公路分局共分流在原編人

員約６００余人。

（二）安排原則

（一）省交通運輸廳成立省公路管理局深化管理體制改革領導小組，負責全省公路系統深化管理體制

改革的組織領導工作。省公路管理局的體制改革工作在今年底前全部完成。

（二）省公路管理局要處理好本階段體制改革中的各項善后事宜。

附表：１、２。

附表１

┌瓊山市公局

┌局辦公室：文秘、行政后勤、政策研究、審計、├瓊海市分局

│司機（１５人：主任１人、副主任２人） ├文昌縣分局

├養路處：養路技術、質量監督、災害防治 ├萬寧縣分局

│（７人：處長１人、副處長１人） ├三亞市分局

├計劃財務處：計劃、財務、統計、國有資產管理├陵水縣分局

│（１０人：處長１人、副處長２人） ├保亭縣分局

│ ├通什市分局

─┼─────────────────────┼樂東縣分局

省公路管理局 │ ├儋州市分局

（６５人） ├工程機械處：機械設備、工程監督、施工技術 ├臨高縣分局

局長１名 │（６人：處長１人、副處長１人） ├澄邁縣分局

副局長２名 ├路政管理處：路政管理、超限審批 ├東方縣分局

黨委書記（兼 │（４人：處長１人、副處長１人） ├昌江縣分局

任）１名 ├人事勞動處：人事調配、勞資管理、職稱評聘、├白沙縣分局

│職工教育（６人：處長１人、副處長１人） ├定安縣分局

├地方道路處：縣道、鄉道管理 ├屯昌縣分局

│（６人：處長１人、副處長１人） └瓊中縣分局

├黨委辦：黨務、紀檢、宣傳、組織、監察、老干

│、共青團（５人：主任１人、副主任１人）

└工會

（３人：主席１人）

附表２

┌辦公室：人事、文秘、行政

各市、縣分局 │

（２５－３０人） ├生產技術股（科）：養路技術、質量監督、災害防治

局長１人 │

副局長２人 ─┼機構材料股（科）：機械設備、養路材料

工會主席 │

（兼任）１人 ├計劃財務股（科）：作業計劃、統計報表、財務、資產管理

│

：路政管理、超限授理 └路政管理股（科）

——結束——