最新農(nóng)村建房管理工作方案 集資建房工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范集資建房工作，清理糾正違規(guī)集資建房，根據(jù)自治

區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范清理單位集

資建房工作的通知》(新黨辦發(fā)〔20xx〕12號(hào))精神，結(jié)合喀什地區(qū)實(shí)

際，制定工作方案如下：

一、規(guī)范清理范圍

(一)已參加房改優(yōu)惠購(gòu)房，又參加本單位或其他單位(包括政府統(tǒng)

一組織)的集資建房，重復(fù)享受房改政策的;

(二)已將房改房或集資建房交易轉(zhuǎn)讓?zhuān)謪⒓蛹Y建房，重復(fù)享

受房改政策的;

(三)原房改房拆遷，已領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償費(fèi)或拆遷安置，又參加集資

建房，重復(fù)享受房改政策的(不包括將拆遷補(bǔ)償費(fèi)增值部分上繳單位，

又參加集資建房的情況);

(四)在原單位參加房改或集資建房，又在異地參加房改或集資建

房，重復(fù)享受房改政策的;

(五)夫妻雙方參加房改后離異，無(wú)房一方又參加集資建房，重復(fù)

享受房改政策的;

(六)以集資建房名義變相從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的;

(七)以委托代建、聯(lián)建等方式集資建房，變相降低集資建房?jī)r(jià)格

的;

(八)將單位集資建房變相轉(zhuǎn)為商品房，以規(guī)避政策審查和相關(guān)稅

費(fèi)的;

(九)單位在建設(shè)辦公、住房等綜合樓過(guò)程中，把部分成本攤?cè)朕k

公樓，降低住房?jī)r(jià)格的;

(十)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，本人或配偶又在地方參加集

資建房的;

(十一)經(jīng)各級(jí)清理糾正違規(guī)集資建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的其他

情況。

二、規(guī)范清理方式

(一)重復(fù)享受房改政策的，按照新政發(fā)〔20xx〕26號(hào)文件規(guī)定執(zhí)

行，即20xx年3月11日之前已批準(zhǔn)立項(xiàng)的單位集資建房，凡已參加

房改購(gòu)房又參加集資建房的(含參加房改購(gòu)房和集資建房分別在兩地

的)，在此次規(guī)范清理中，要退出原購(gòu)住房，或?qū)⒓Y建房按竣工當(dāng)年

同地段社會(huì)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格補(bǔ)足差價(jià)。其中，對(duì)集資建

房中超出住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分按照竣工當(dāng)年同地段相同結(jié)構(gòu)

普通商品房?jī)r(jià)格補(bǔ)足差價(jià)。20xx年3月11日之后仍然繼續(xù)集資建房

的，要退出房改房，對(duì)退房確有困難的，可將集資建房按照當(dāng)年竣工

同地段普通商品房?jī)r(jià)格補(bǔ)足差價(jià)。

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涉及按經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品房補(bǔ)足差價(jià)的具體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，由

當(dāng)?shù)胤扛牟块T(mén)會(huì)同發(fā)改部門(mén)選擇資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)

好的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后統(tǒng)一確定。

(二)變相從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的集資建房項(xiàng)目，主要是指借單位集資

建房名義，將集資建房按商品房?jī)r(jià)格或高于集資建房?jī)r(jià)格對(duì)外出售的，

應(yīng)將高于集資建房?jī)r(jià)格的部分全額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。隱瞞不報(bào)、查而不

糾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按規(guī)定沒(méi)收非法所得外，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)

和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(三)以委托代建、聯(lián)建等方式集資建房，變相降低集資建房?jī)r(jià)格

的，要按照建設(shè)成本價(jià)由購(gòu)房者個(gè)人予以補(bǔ)足。對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和相

關(guān)人員從中謀取個(gè)人私利的，要按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定予以

處理。

(四)將單位集資建房變相轉(zhuǎn)為商品房性質(zhì)，主要是指單位為規(guī)避

房改部門(mén)審核和相關(guān)稅費(fèi)，以集資建房的形式建房，再由開(kāi)發(fā)商為其

辦理商品房房屋權(quán)屬證書(shū)。在此次規(guī)范清理中，要認(rèn)真自查自糾，按

照竣工當(dāng)年相同地段、相同結(jié)構(gòu)商品房?jī)r(jià)格由購(gòu)房者個(gè)人補(bǔ)足差價(jià)。

隱瞞不報(bào)的，從嚴(yán)查處。

(五)在單位綜合樓建設(shè)中，把成本攤?cè)朕k公樓，降低住房?jī)r(jià)格的，

應(yīng)選擇有資質(zhì)的審價(jià)部門(mén)進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。其中：未參加房

改的，按照建設(shè)成本價(jià)補(bǔ)足差價(jià)款;已參加房改的，按照重復(fù)享受房改

政策的規(guī)定執(zhí)行。

(六)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，本人或配偶又在地方參加集

資建房的，按照房改政策規(guī)定，將在部隊(duì)領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼交單位住房

資金專(zhuān)戶(hù)，或按照重復(fù)享受房改政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、工作步驟和程序

(一)工作階段

第一階段為自查自糾。自方案下發(fā)之日起至8月30日結(jié)束。各級(jí)

黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要按照新黨辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)文件精神全面開(kāi)展

自查自糾工作，并將匯總表、相關(guān)材料以及自查自糾情況，以書(shū)面形

式于8月30日前報(bào)地區(qū)規(guī)范清理單位集資建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段為全面檢查。從20xx年9月1日開(kāi)始至10月15日完成。

地區(qū)清理糾正違規(guī)集資建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，在各縣市、各

單位自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)單位集資建房方式、供應(yīng)對(duì)象、面積標(biāo)準(zhǔn)、

建設(shè)成本、退房和補(bǔ)交房?jī)r(jià)等情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)問(wèn)題較多、群眾

意見(jiàn)較大的縣市和單位，地區(qū)將組成聯(lián)合工作檢查組進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)和

清查。同時(shí)，自治區(qū)將對(duì)喀什地區(qū)規(guī)范清理單位集資建房工作進(jìn)行檢

查。

第三階段為匯總總結(jié)。地區(qū)清理糾正違規(guī)集資建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組

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辦公室對(duì)全區(qū)規(guī)范清理情況進(jìn)行匯總和總結(jié)后，報(bào)自治區(qū)清理糾正違

規(guī)集資建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)工作程序

1、各單位組織每個(gè)干部職工填寫(xiě)《行政事業(yè)單位干部職工個(gè)人集

資建房情況調(diào)查表(表一)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《表一》)，并將職工住房填報(bào)

情況進(jìn)行公示后，由職工單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。

2、各單位將《表一》及相關(guān)資料統(tǒng)一報(bào)屬地房改辦進(jìn)行審核，由

房改辦簽署審核意見(jiàn)，并依據(jù)規(guī)定辦理退房及補(bǔ)交房款手續(xù)。

3、各單位依照房改辦核算的住房補(bǔ)交金額，由各單位統(tǒng)一收取后

上交各級(jí)財(cái)政部門(mén)的清理集資建房專(zhuān)戶(hù)。

4、各單位填寫(xiě)《行政事業(yè)單位集資建房情況匯總表(表二)》(以

下簡(jiǎn)稱(chēng)《表二》)，簽署清退結(jié)果，加蓋公章，一并將《表一》、《表二》

及個(gè)人補(bǔ)交房款憑證、退房證明和規(guī)范清理情況的書(shū)面材料報(bào)各級(jí)清

理糾正違規(guī)集資建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、各縣市對(duì)《表二》進(jìn)行匯總，填報(bào)《縣市規(guī)范清理集資建房情

況匯總表(表三)》，并將《表三》和規(guī)范清理工作情況的書(shū)面材料報(bào)送

地區(qū)清理糾正違規(guī)集資建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6、各單位應(yīng)將調(diào)出的干部職工住房情況，主動(dòng)發(fā)函告知調(diào)入單位。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范清理

集資建房工作的重要性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感，堅(jiān)持講政

治、講大局、講紀(jì)律，做到令行禁止。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率

先垂范，為干部群眾做好表率，把規(guī)范清理集資建房工作作為落實(shí)領(lǐng)

導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的具體行動(dòng)，保證規(guī)范清理集資建房工作順利進(jìn)

行。

(二)明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨政一把手是這次規(guī)范清理集資

建房工作的第一責(zé)任人，要親自安排部署規(guī)范清理工作，并明確分管

領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要抽調(diào)組織專(zhuān)門(mén)人員，周密安排，落實(shí)工作責(zé)任，做

好清房工作，如實(shí)填報(bào)，不漏一人。

(三)加強(qiáng)教育，搞好宣傳。在規(guī)范清理集資建房中，各縣市、各

單位要加強(qiáng)宣教育，讓干部職工充分了解國(guó)家和自治區(qū)房改政策的相

關(guān)規(guī)定，澄清模糊認(rèn)識(shí)，消除在住房上的攀比思想，提高糾正問(wèn)題的

自覺(jué)性，理解、支持和配合規(guī)范清理工作，推動(dòng)規(guī)范清理工作順利進(jìn)

行。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，

對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真審核并簽字，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。對(duì)在自查自

糾中如實(shí)填報(bào)并糾正的人員，一律不予處理;凡不如實(shí)填報(bào)，經(jīng)調(diào)查核

實(shí)后，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)違反有關(guān)政策規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重和群

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眾反映強(qiáng)烈的，要認(rèn)真調(diào)查，并依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理;構(gòu)成犯罪的，

移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

(五)各司其職、各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真落實(shí)自治

區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集資建房管理的通知》(新政發(fā)

〔20xx〕33號(hào))精神，建設(shè)(房改)部門(mén)要重點(diǎn)規(guī)范對(duì)集資建房對(duì)象的

審核，發(fā)改委要重點(diǎn)規(guī)范對(duì)單位集資建房項(xiàng)目的審批管理，國(guó)土資源

部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)集資建房項(xiàng)目土地供應(yīng)情況的管理，加大規(guī)范集資

建房源頭管理力度。

(六)加強(qiáng)清繳資金管理。清理集資建房的補(bǔ)交資金要按照分級(jí)管

理的要求，全額上繳各級(jí)財(cái)政。各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立清繳資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，

并對(duì)外公布，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁各單位截留挪用。

為了方便工作，地區(qū)成立臨時(shí)清房辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范清

理單位集資建房的政策咨詢(xún)和具體工作。辦公室設(shè)在地區(qū)監(jiān)察局，主

任由雍勤兼任，副主任由牛俊民、買(mǎi)買(mǎi)提·祖農(nóng)、艾克拜爾·買(mǎi)

買(mǎi)提明、依明·斯地克、尚軍、李銳等兼任;工作人員由地區(qū)紀(jì)委

監(jiān)察局綜合執(zhí)法室主任蒲新鳳、黨風(fēng)室主任王春亮、地區(qū)建設(shè)局紀(jì)檢

組長(zhǎng)趙勇、房改辦副主任霍敏、房改辦干部譚必華、國(guó)土資源局測(cè)繪

中心副主任吾拉木江、土地市場(chǎng)管理中心干部陶予祺組成。

20xx年是哈密地區(qū)加快發(fā)展的一年，住房作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重

要因素，起到了拉動(dòng)投資和消費(fèi)的雙重作用，按照地委委員擴(kuò)大會(huì)議

精神，把住房問(wèn)題作為社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重大民生問(wèn)題，在繼續(xù)

加快保障性住房建設(shè)的同時(shí)，今年重點(diǎn)落實(shí)集資建房政策，最大限度

的解決廣大干部職工的住房問(wèn)題。根據(jù)哈密地區(qū)已備案的集資建房規(guī)

模，為確保集資建房的資金需求，結(jié)合哈密地區(qū)住房公積金實(shí)際，特

制定本方案。

一、集資建房審批備案要求

各級(jí)政府、中央自治區(qū)駐哈單位以及轄區(qū)內(nèi)的其它企事業(yè)單位，

集資建房必須有政府的批準(zhǔn)文件，發(fā)改委的立項(xiàng)報(bào)告批復(fù)文件，房改

辦的審核意見(jiàn)，規(guī)劃局的規(guī)劃許可審批意見(jiàn)，房產(chǎn)局的房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)契約

備案等相關(guān)文件。

二、職工集資建房繳納首付款規(guī)定

(一)對(duì)經(jīng)房改辦審核，沒(méi)有享受過(guò)福利住房的職工，集資建房首

付款按20%繳納。

(二)對(duì)經(jīng)房改辦審核，已享受過(guò)福利住房的職工，集資建房首付

款按30%繳納。

三、支取住房公積金繳納房款規(guī)定

(一)夫妻雙方繳納住房公積金的，可提取上一年度賬戶(hù)余額較高

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一方的住房公積金繳納房款，當(dāng)年繳存的住房公積金不予支取。

(二)夫妻單方或單職工繳納住房公積金的，可提取上一年度賬戶(hù)

余額的住房公積金繳納房款，當(dāng)年繳存的住房公積金不予支取。

四、職工集資建房貸款規(guī)定

職工集資建房實(shí)行住房公積金和商業(yè)銀行組合貸款方式，住房公

積金貸款最高額度為10萬(wàn)元，超過(guò)10萬(wàn)元的貸款由商業(yè)銀行提供，

其貸款利率可享受中國(guó)人民銀行當(dāng)日公布的五年期以上貸款基準(zhǔn)利率

30%的折扣。

經(jīng)協(xié)商落實(shí)，中心選擇建設(shè)銀行哈密地區(qū)分行、農(nóng)業(yè)銀行哈密地

區(qū)分行作為集資建房組合貸款的合作銀行，目前，前期工作雙方已經(jīng)

對(duì)接完畢，待方案批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

五、本方案適用于繳交住房公積金的職工

六、本方案自下發(fā)之日起執(zhí)行

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