2019年市住房改革委員會五年工作總結

20XX年市住房改革委員會五年工作總結

一、房改工作回顧

撤地設市以來，麗水的住房制度改革體系、經濟適用住房建設銷售等工作滿盤皆

活，通過經濟適用住房的建設，既解決了干部職工住房問題，又為政府籌集住房

貨幣化分配資金，推動了麗水住房貨幣化補貼制度和住房保障政策的實施，也促

使住房制度改革的實踐能穩步健康地推進，一舉多贏，效果良好。市房改辦在積

極穩妥地推進住房分配貨幣化進程，加快發放市本級財政供養單位的住房補貼；

經濟適用住房銷售；積極做好房改房上市工作；積極穩妥地處理房改遺留政策問

題等方面做了大量工作，取得了顯著成績。

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（一）進一步深化住房制度改革，穩步推進住房分配貨幣化工作。在省房改委《關

于<麗水市進一步深化城鎮住房制度改革實施辦法的批復》文件出臺后，及時

制定了相關配套政策。主要有：《麗水市區住房貨幣化及住房補貼資金管理實施

細則》、《市區經濟適用住房價差補助試行辦法》、《關于市直機關事業單位住房補

貼資金安排》、《麗水市區實施住房分配貨幣化有關具體政策（一）》、《關于異地

調入麗水市區干部職工參加市區房改有關問題》等。到18年11月底止，共發放

干部職工12596人，住房補貼和補助資金1.99億元，其中：財政供養單位5846

人，住房補貼和補助資金1.3億元；自收自支單位（包括企業）干部職工6750

人，住房補貼和補助資金6907萬元。市本級財政供養單位住房補貼發放工作基

本完成，在全省各市名列前茅，發放住房補貼進度最快的市，受到省表揚。

（二）補充和完善了房改政策體系。在房改政策總框架下，根據市區房改的實際

情況，對已制定與實際操作有一定距離的房改政策，通過調研，將有關政策作了

調整并予以明確。一是大單位大系統自建經濟適用住房問題。自建經濟適用房不

利于整個房改工作的有序系統推進，不利于房地產市場健康發展，明確大單位大

系統不得自行開發建設經濟適用住房。二是部門派出鄉鎮機構人員發放住房補貼

和補助問題。情況復雜，上級又無明確的政策規定，此項工作具體由蓮都區政府

組織力量調研，并在充分調研的基礎上擬定解決方案，市房改辦做好相關配合工

作。三是自建私房發放經濟適用住房價差補助問題。嚴格執行有關政策不得再購

經濟適用住房或申領經濟適用住房價差補助，市房改委已結合相關政策，進行了

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充分地研究，對仍有異議者，市房改辦以書面形式予以嚴肅告知。四是關于退休

人員在退休前申報，退休后取得技術職務資格及教師退休后無技術職務享受面積

標準及僑匯建房發放住房補助問題。為維護房改政策的嚴肅性，按現行政策規定

辦理，不開新口子。五是關于部隊要求購買經濟適用住房問題。對現租住的

住房，符合房改政策的給予房改，房改解決不了的干部，逐步納入地方的經濟適

用住房供應。18年在后甫小區經濟適用住房的房源中，有26套住房供應給現役

，占住房總套數的5.7%。六是地方和軍隊房改政策銜接問題。軍隊復轉人

員在軍隊已領取一次性住房補貼的，不滿18年的，不足部分到地方后借支一次

性補足，已滿18年的，不再發放住房補貼。軍隊復轉人員到地方后，符合購買

經濟適用住房條件的，可購買經濟適用住房，不發放經濟適用住房價差補助。七

是公積金個人貸款額度問題。每個職工公積金貸款額度從8萬元提高到10萬元，

等等。進一步明確了房改有關具體政策，使房改政策體系進一步完善。

（三）認真落實房改房上市政策。市政府辦公室批轉了《市住房改革委員會關于

麗水市區房改房上市實施辦法的通知》，由市房改辦對轉讓房改房和尚未轉讓房

改房進行審核，辦理有關手續。共辦理7133戶，其中：補辦土地出讓手續5861

戶，收回房屋維修資金288萬元；房改房上市交易的1272戶。

（四）積極妥善處理房改遺留政策問題。共處理市委市政府交辦的信訪人本人信

件和信訪人直接上訪的有關政策問題信件451件（不包括電話來訪）。市房改辦

對來信函件，進行認真研究，對照有關房改政策，在規定職責范圍內能給予解決

的，均給予解決，共調處327件，書面回復81件。確屬解決不了的也給信訪人

說明原因，使信訪人心中有數。

（五）搞好集資房產權核定工作。由于單位集資建房不規范、原報批手續不齊全、

隨意更換集資建房人、讓不符合條件的對象參加集資建房、集資房中涉及企業債

務糾紛等問題，集資房產權核定工作量較大。經市房改辦和集資單位的工作人員

共同努力，共核定1095套集資房產權，建筑面積9.23萬m2，個人補交房款3490

萬元。

（六）繼續推進公有住房出售工作。根據省房改辦文件規定，在18年底前租住

單位房的職工，符合條件，均可享受房改政策。共出售房改房494套，建筑面積

2.41萬m2，房款收入624萬元。連續兩次對全市的公有住房成本價和住房租金

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進行了調查匯總上報省房改辦、省物價局，并對市本級的公有住房成本價和住房

租金進行了調整，同時按規定做好有關減、免、補等政策，落實減、免、補對象。

（七）進一步加強住房資金管理。為加強住房資金管理，嚴格按照政策規定，杜

絕住房資金在運行中的違規現象，做好住房資金的清償工作，嚴格遵守《浙江省

住房資金管理暫行辦法》和《浙江省住房資金會計核算暫行辦法》認真做好住房

資金財務核算工作，共歸集住房資金3177.2萬元，維修資金288萬元，累計住

房資金11770萬元，累計支出住房資金7070萬元（發放住房貨幣分配資金7025

萬元）。

（八）住房公積金決策機構建立和管理機構調整進展情況。一是組建管委會，建

立決策制度。按照省建設廳、財政廳、編辦等九部門《轉發建設部等九部委關于

完善住房公積金決策制度意見的通知》（浙建房〔2002〕102號）要求，我市于

18年9月設立了住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構。明

確管委會的設立、職責、決策制度和會議制度，管委會下設辦公室，與住房改革

委員會辦公室合署辦公，負責管委會日常工作、會議籌辦及決策事項的督辦工作。

二是切實做好各項移交工作。18年12月13日順利完成了市房改辦與“公積金

管理中心”分設的資料及業務移交工作。18年2月13日又移交了單位住房資金、

單位維修資金、其他住房資金和住房補貼等資金。住房公積金決策機構的建立、

市房改辦與“公積金管理中心”分設工作在全省名列前茅，特別是房改辦與“公

積金管理中心”分設工作在全省是第一家。

（九）做好經濟適用住房的銷售管理工作。為了建立和完善以經濟適用住房為主

的多層次住房供應體系，切實解決好干部、職工的住房問題，根據國家和省有關

規定，出臺了《麗水市區經濟適用住房建設實施意見》和《麗水市區經濟適用住

房銷售管理辦法》，規范了市區經濟適用住房的建設和銷售管理工作。從18年開

始到18年底止，市區共銷售建筑面積19.31萬m2，1541套，分六批銷售：

首期第一批經濟適用住房銷售。首期第一批經濟適用住房建筑面積6.45萬m2，

502套，銷售時間：18年9月18日。每套建筑面積在134m2，出售給市區機關、

全額撥款事業單位的副處級以上干部（包括離退休）中的無房戶和異地調入干部

及副高級職稱（包括離退休）中的住房建筑面積75m2以下的住房困難戶。

首期第二批經濟適用住房銷售對象。首期第二批經濟適用住房建筑面積1.99萬

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m2，113套，銷售時間：18年12月24日。銷售對象同上。

首期第三批經濟適用住房銷售對象。銷售對象：市檢察院干部職工，住房建筑面

積1.29萬m2，84套。銷售時間18年4月2日。

首期剩余（第四批）經濟適用住房銷售：市本級第一、二、三批經濟適用住房留

下的48套，住房建筑面積0.39萬m2。銷售時間：18年10月18日。房款1223

萬元。

市公安局經濟適用住房銷售情況。市公安局經濟適用住房建筑面積1.45萬m2，

96套，銷售時間：18年6月18日。房款3302萬元。

五批經濟適用住房銷售按有關文件要求，經申報、核實、登報公示、委托中介機

構隨機抽簽選房，并經市監察局執法室的監督和公證處的公證等程序，在整個過

程中貫徹公開、公平、公正的原則，出售經濟適用住房，社會反映良好；政府收

益3933萬元。

積極做好市區后甫小區住房的銷售工作。后甫小區經濟適用住房建筑面積7.74

萬m2，698套。在18年12月底前銷售。報名人數1326人，其中副縣（處）級

及以上職務的干部職工371人（住房套數214套），科級及以下干部職工955人

（住房套數242套），其中242套劃給蓮都區銷售，房款2.36億元。后甫小區住

房銷售方案經過征求市人大、政協、市直有關行政、事業、企業單位和部分干部

職工等多層次意見，經過多次修改，經過兩次市住房改革委員會會議研究，并經

市政府常務會議和市委書記辦公會議同意，市政府出臺了《麗水市后甫小區住房

銷售辦法》。根據市政府出臺的銷售辦法，市房改辦向市直單位發出了公開銷售

后甫小區經濟適用住房的通知，銷售工作在購房人數多，時間緊，資金歸集工作

量大，而市房改辦工作人員少的情況下，通過報名、審查、公示、搖號（公證）、

排序、選房（公證）等等程序，從報名到資金歸集在一個半月內全部完成，為政

府和財政部門減輕了資金壓力，也為發放住房補貼和補助準備了資金。后甫小區

銷售工作充分體現了“以人為本”的原則，避免了往年在每個銷售環節上出現取

消購房資格的情況，規范了銷售行為。主要做法是：一是本次銷售在報名時明確

“報名的條件、要求由申報購買經濟適用住房的干部職工所在單位負責通知到本

人”，報名截止前通知單位盡快報送材料；二是資格審查后，在《麗水日報》上

公告購房者名單時，再次明確告知搖號的日期及注意事項和領取《搖號資格卡》

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和《選房資格卡》的時間；三是為了避免搖號現場購房對象不到場的情況，我辦

首次特意制作了《參加搖號資格卡》，事先發放對號入座票，把入場資格審查程

序事先告知單位和購房者。如在規定的日期內單位經辦人未領取《搖號資格卡》

的，在搖號開始前另給半小時領取《參加搖號資格卡》的機會，以保證購房者在

這個環節上不被取消資格；四是對副高、副縣及以上干部發放《選房資格卡》，

如在規定的日期內單位經辦人未領取《選房資格卡》的，市房改辦再次電話通知

單位和本人領取，以免耽誤購房者按時選房；五是為使資金歸集工作有序進行，

在這個環節上我們把房款首付時間、簽訂購房合同時間、按揭貸款審核、簽訂貸

款合同日期、繳房款最后期限、選房具體的時間段等事項，以書面通知形式印發

給每一購房者，避免遲到選房者、缺席選房者或錯過繳房款時間。通過以上各程

序的認真仔細工作，在銷售過程中未出現一例在時間和銷售程序過程中被取消的

購房者，銷售工作很順利，各單位的房改負責人、經辦人和購房者對政府的銷售

工作滿意。

二、房改工作主要體會

（一）吃透政策，敢于從實際出發，因地制宜制定住房改革配套政策。

任何時候任何事情都必須首先吃透上級的政策，善于結合當地實際，房改工作也

不例外。針對當時房改大政策全國統一，但具體實施情況各地不同的背景，我市

的房改工作壓力很大，矛盾諸多，舉步維艱。對此，市委市政府領導及時吸取各

地的住房改革經驗，勇于探索，將來自各方的壓力變為動力，研究一整套管用的

辦法，制定出適合我市實際的、較完善的住房改革配套政策，為我市快速實施住

房貨幣分配制度，創造極其重要的條件。

（二）堅持以人為本，讓欠發達地區的干部職工真正得到實惠。

堅持以人為本，協調各種利益關系是房改的根本關鍵。住房制度改革涉及各方面

的利益，堅持以人為本，正確處理國家、企事業單位和個人之間的這些利益關系，

是房改得到各方面支持，奠定廣泛群眾基礎的重要保證。住房制度改革要取得群

眾的廣泛支持，關鍵是要使干部職工在房改中得到實惠。市委市政府急為干部職

工所急，想為干部職工所想，力所能及的解決好干部職工的利益，制定適合本市

的住房貨幣化分配方案，經省同意在本市推行發放經濟適用住房價差補助政策，

在全省尚屬唯一，這使身處欠發達地區的本市干部職工在住房問題上得到了一定

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