國際工程承包的特點

2024年3月6日發(fā)(作者：鐘石)

國際工程承包行業(yè)由于其自身的特殊性，一般來說有以下特點：

(1)合同主體的多國性

簽約各方屬于不同國別，可能涉及多國的不同法律制度的制約，諸如招投標法、建筑

法、公司法、經濟合同法、勞動法、投資法、金融法、外匯管理法、各種稅法、社會保險

法、外貿法等。在法律不完備的發(fā)展中國家，還有許多不成文的行業(yè)習慣做法，以及未明

示，但有“約束力”的國際慣例。簽約時必須引起足夠的注意。對于大型、復雜的國際工程

項目，其承包建設可能涉及許多國家，如工程所在國、總承包商的注冊國，還有貸款金融

機構、咨詢設計、設備供應安裝、各類專業(yè)工程分包商以及勞務等可能都屬于不同的國家，

由多個不同的合同和協(xié)議規(guī)定它們之間的法律關系，所有這些合同和協(xié)議并不一定適用于

工程所在國法律。特別是解決它們之間的爭議并不一定都采取仲裁程序或司法程序。這一

國際特征使國際承包的法律關系變得極為復雜和難以處理。

(2)貨幣和支付方式的多樣性

國際工程承包要使用多種貨幣，包括承包商使用部分國內貨幣支付國內應繳納的費用

和總部的開支；要使用工程所在國的貨幣支付當?shù)刭M用；還要使用多種外匯以支付材料設

備等采購費用。國際工程承包的支付方式除了現(xiàn)金和支票外，還有銀行信用證、國際托收、

銀行匯付、實物支付等不同方式。由于業(yè)主支付的貨幣和承包商使用的貨幣不同，而且在

整個漫長的工期內按陸續(xù)完成的工程內容逐步支付，使承包商時刻處于貨幣匯率浮動和利

率變化的復雜國際金融環(huán)境之中。

(3)國際政治、經濟影響因素的作用明顯增大

除了工程本身的合同義務權利外，國際工程項目會受到國際政治和經濟形式變化的影

響。例如，某些國家對于承包商實行地區(qū)或國別的限制或歧視性政策；還有些國家的項目

受到國際資金來源的制約，可能因為國際政治經濟形勢變動影響(例如制裁、禁運等)而

終止；或因工程所在國的政治形勢變化(例如內亂、戰(zhàn)爭、派別斗爭等)而使工程中斷。

國際承包商必須密切關注所在國及其周圍地區(qū)，乃至國際大環(huán)境的變化和影響，采取必要

的防范風險的應變措施。

(4)規(guī)范龐雜、差異性大

國際工程都要求被國際廣泛接受的技術標準、規(guī)范和各種規(guī)程。在一項國際工程合同

中如果不強調規(guī)定統(tǒng)一的標準、規(guī)范和規(guī)程，就可能把工程搞得五花八門，互不協(xié)調而爭

議不斷。承包商進入國際市場，就必須熟悉國際常用的各種技術和規(guī)范并使自己的施工技

術和管理適應國際標準、規(guī)范和有關管理的要求。

(5)風險大，可變因素多

國際承包工程歷來被公認為是一項“風險事業(yè)"，與國內工程相比風險大的多，有政

治風險、經濟風險、自然條件的風險、經營管理失誤的風險等。如果說政治動蕩的風險只

是局部發(fā)生，那么經濟風險則是普遍存在的。1997年，發(fā)生在泰國影響到全球的亞洲金

融危機使眾多的國際承包商受損，其中就有若干中國公司在內。據美國《工程新聞紀錄》

雜志的統(tǒng)計資料記載，世界上大型國際承包公司中，經營歷史超過50年的占1／3以上。

這個事實告訴人們，盡管國際承包有很大的風險，有些風險是難以預料的，但只要這些公

司善于總結經驗教訓，在認真調查研究的基礎上，切實改善經營管理，完善合同條款，采

取必要的防范措施就可以避開較大的風險，使自己成為駕馭風險的成功者。

(6)建設周期長，環(huán)境錯綜復雜

通常情況下，國際工程從投標、締約、履約到合同終止，．再加上維修期最少也要兩年

以上，大或特大型工程周期在十年以上。長時間的施工期會出現(xiàn)諸多因素的變化，國際工

程涉及的領域廣泛、關系人多，加之合同期限長，常使承包商面臨諸多難題，如資金緊張、

材料供應脫節(jié)、清關手續(xù)繁瑣等。國際工程承包合同實施要涉及多方面的關系人，有些大

型工程項目的實施從縱向和橫向關系看，不僅是承包商和業(yè)主兩個方面，有時涉及到幾十

家公司，需要簽訂幾十份合同。所以承包商不僅要處理好與業(yè)主、監(jiān)理工程師之間的關系，

而且要花很大精力去協(xié)調各方關系人彼此之間錯綜復雜的關系。例如，澳門國際機場工程，

參與實施的大大小小國內外公司多至20余家，總承包商中國港灣公司感到最棘手的問題

之一，就是與各分包商之間的協(xié)調。