在新型高校后勤保障體系建設中政府職能作用問題研究

2024年3月7日發(作者：鞠躬盡瘁)

在新型高校后勤保障體系建設中政府職能作用問題研究

自20世紀80年代開始,我國的高校實施了一系列社會化改革,后勤方面的社會化改革也在這一背景下展開,建設新型高校后勤保障體系是改革的最終目標之一。新型高校后勤保障體系,是實行市場化配置的學校后勤資源系統和社會化服務的后勤供應體系。它是以“市場提供服務、學校自主選擇、政府宏觀調控、行業規范自律、職能部門監管”為基本框架。它的目的在于轉變辦學模式、提高辦學效益;它的實現路徑為實現高校后勤的市場化和開放化,通過市場調節優化配置資源和提供服務;它的根本任務是實現我國高等教育的持續穩定發展。

本文在梳理前人研究基礎和我國高校后勤改革政策的基礎上,研究政府在新型高校后勤保障體系建設中的職能作用,旨在為政府在新型高校后勤保障體系建設中的行政職能作用提供理論依據。本文主要采用文獻資料法、對比分析法和系統分析法等研究方法相結合的方式,通過查閱大量資料,界定了新型高校后勤保障體系的內涵和特點,明確了政府職能的內涵,分析新型高校后勤保障體系建設與政府職能的關系,確定了在新型高校后勤保障體系建設中政府的行政原則,闡明了政府在體系中的職能和意義。分析國外高校后勤改革模式和經驗,汲取經驗。剖析在新型高校后勤保障體系建立中政府職能的不足,提出改善措施,即明確職能邊界,強化宏觀監督指導,簡政放權,減少政府行政干涉,提升政府執行能力,創新政府行政體制機制和進一步深化高校后勤社會化改革等。

本文主要分為五個部分:第一部分:提出本論文的研究背景,對新型后勤保障體系建設中政府職能相關文獻進行綜述,得出本研究的意義。最后用圖表形式對論文研究思路做了展示。第二部分:研究新型高校后勤保障體系的內涵、特點,政府職能的內涵。并就本研究需要設計的理論基礎“新公共管理”理論和有限政府理論做了理論梳理,為后文分析做基礎工作。

第三部分:探討新型高校后勤保障體系建設與政府職能的關系。首先闡明了新型高校后勤保障體系建設的基礎條件,分析了在新型高校后勤保障體系建設中的政府職能,即經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等主要職能。闡述了政府在新型高校后勤保障體系建設中職能的意義。在此基礎上,探討了政府在新型高校后勤保障體系建設中的行政原則。

第四部分:指出了政府在新型高校后勤保障體系建設中履行職能方面存在的

諸多問題。包括政府職能觀念意識淡薄,政府職能定位不準確,政府職能的執行力不足等問題。第五部分:在借鑒國外高校后勤社會化經驗的基礎上,探討完善政府在新型高校后勤保障體系建設中職能作用的措施,這是整篇論文的核心所在。分別從明確職能邊界;落實簡政放權;提升政府執行能力;創新政府行政機制體制和進一步深化高校后勤社會化改革五個層面采取措施。

首先在政府職能定位中,要強化政府職能邊界意識,加強政府宏觀監督指導,完善政府有效監管,簡政放權、減少政府行政干涉。重要的是,還需提升政府行政執行力。其次在創新政府行政體制機制方面,要完善后勤管理體制,建立成本分擔機制,消除行政壁壘,優化配置服務資源,加強配套體系建設完善新型高校后勤保障體系。最后在深化高校后勤社會化改革方面,要完善政策法規,制訂統一的高校后勤服務規范和標準體系,建立高校后勤服務準入制度。

最后結束語,呼吁重視并完善政府在新型高校后勤保障體系建設中的職能作用,為高等院校全面深化改革提供有力支持。