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寶雞新城市規(guī)劃2008-2020

更新時間:2024-03-07 06:52:09 閱讀：評論：0

2024年3月7日發(fā)(作者：黃喉噪鹛)

寶雞新城市規(guī)劃2008-2020年

第一章總則

第二章城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

第三章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

第二節(jié)市域空間管制

第三節(jié)市域人口和城市化水平預(yù)測

第四節(jié)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

第五節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第六節(jié)重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展指引

第七節(jié)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

第八節(jié)綜合交通規(guī)劃

第九節(jié)旅游規(guī)劃

第十節(jié)歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃

第十一節(jié)市政工程設(shè)施規(guī)劃

第十二節(jié)中心城市與周邊城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展建議

第十三節(jié)市域與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展建議

第四章規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

第五章城市性質(zhì)與規(guī)模

第六章中心城區(qū)總體結(jié)構(gòu)

第七章中心城區(qū)用地布局規(guī)劃

第一節(jié)居住用地規(guī)劃

第二節(jié)公共設(shè)施用地規(guī)劃

第三節(jié)工業(yè)與倉儲用地規(guī)劃

第四節(jié)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第八章中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃

第九章中心城區(qū)城市景觀與特色規(guī)劃

第十章中心城區(qū)舊區(qū)更新規(guī)劃

第十一章中心城區(qū)地下空間利用規(guī)劃

第十二章中心城區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第十三章中心城區(qū)市政工程規(guī)劃

第一節(jié)給水工程規(guī)劃

第二節(jié)排水工程規(guī)劃

第三節(jié)雨水工程規(guī)劃

第四節(jié)供電工程規(guī)劃

第五節(jié)通信工程規(guī)劃

第六節(jié)燃?xì)夤こ桃?guī)劃

第七節(jié)供熱工程規(guī)劃

第八節(jié)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

第十四章中心城區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃

第一節(jié)抗震工程規(guī)劃

第二節(jié)防洪工程規(guī)劃

第三節(jié)消防工程規(guī)劃

第四節(jié)人防工程規(guī)劃

第十五章中心城區(qū)建設(shè)時序

第十六章規(guī)劃實(shí)施

第十七章附則

附表1：城市發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系

附表2：市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃

附表3：市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

附表4：中心城區(qū)現(xiàn)狀城市建設(shè)用地平衡表

附表5：中心城區(qū)規(guī)劃城市建設(shè)用地平衡表

附表6：中心城區(qū)城市建設(shè)用地平衡表

第一章總則

第一條編制目的

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為促進(jìn)寶雞市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)寶雞市城市建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，經(jīng)SXSZF批準(zhǔn)，寶雞市人民政府對《寶雞市城市總體規(guī)劃（2001－2020）》進(jìn)行修訂，編制《寶雞市城市總體規(guī)劃（2008－2020）》（以下簡稱為本規(guī)劃）。

第二條規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見的通知》（國辦發(fā)（2006）12號）、建設(shè)部《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》（國辦函（1999）31號）

3、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》（建規(guī)[2005]146號）

4、建設(shè)部《城市綠線管理辦法》（建規(guī)[2002]112號）、《城市紫線管理辦法》（建規(guī)[2003]119號）、《城市黃線管理辦法》（建規(guī)[2005]144號）、《城市藍(lán)線管理辦法》（建規(guī)[2005]145號）

5、《SXSZF關(guān)于寶雞市修編城市總體規(guī)劃的批復(fù)》（陜政函[2008]175號）

6、《陜西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006－2020）》

7、《關(guān)中城市群建設(shè)規(guī)劃（2007－2020）》

8、《寶雞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》

9、《寶雞市城市總體規(guī)劃（2001－2020）》

10、國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

第三條指導(dǎo)思想

1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走地方特色的城鎮(zhèn)化道路。

2、節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)人文環(huán)境，尊重歷史文化，彰顯城市特色。

3、因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略。

4、實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃作為政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策的作用。

第四條規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2008年－2020年，其中：

近期：2008年－2015年；

遠(yuǎn)期：2016年－2020年。

第五條規(guī)劃區(qū)

寶雞規(guī)劃區(qū)范圍為寶雞市轄區(qū)，面積為3574平方公里。

第六條規(guī)劃層次

本規(guī)劃按照地域范圍分為市域、規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)三個層次。

1、市域：為寶雞市所轄金臺區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉區(qū)3區(qū)和鳳翔縣、岐山縣、扶風(fēng)縣、眉縣、隴縣、千陽縣、麟游縣、太白縣和鳳縣9縣，面積為18172平方公里。

2、規(guī)劃區(qū)：為寶雞市轄區(qū)，面積為3574平方公里。

3、中心城區(qū)：為西、北至硤石鄉(xiāng)－扶風(fēng)一級公路、東至伐魚河和機(jī)場高速公路、南至徐蘭客運(yùn)專線和自然山體邊緣的區(qū)域，面積為364平方公里。

第七條強(qiáng)制性內(nèi)容

本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容指文本中下劃線加粗文字部分條文。強(qiáng)制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重違反城市總體規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。

第二章城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

第八條城市發(fā)展總目標(biāo)

規(guī)劃期內(nèi)，將寶雞建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)，商貿(mào)、物流、旅游業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化特色突出的現(xiàn)代化特大城市。

第九條城市發(fā)展分目標(biāo)

1、和諧寶雞：教育、科技、文化、體育、醫(yī)療等社會事業(yè)全面繁榮，主要指標(biāo)達(dá)到同期全國平均水平以上；醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障體系日趨完善，貧富差距進(jìn)一步縮小；人民生活更加殷實(shí)，社會就業(yè)更加充分，人居環(huán)境日趨良好，文化素質(zhì)和文明程度提升，社會向繁榮、穩(wěn)定、文明、公平發(fā)展。

2、小康寶雞：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，充分調(diào)動一切積極因素，抓住有利時機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價總水平保持基本穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、人民收入持續(xù)增加，到2020年全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會目標(biāo)。

3、現(xiàn)代寶雞：建立完備、高效、穩(wěn)定的城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，加快交通、通訊、電力、供熱、燃?xì)狻⑺头勒饻p災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

4、生態(tài)寶雞：逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)發(fā)展體系；有效保護(hù)自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，繼承城市傳統(tǒng)文化，形成獨(dú)特的城市人文、自然景觀；有效處理生產(chǎn)、生活污染物，建立相應(yīng)的危機(jī)處理機(jī)制，保障市民生活工作環(huán)境清潔安全，將寶雞建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)園林城市。

（指標(biāo)體系參見附表1）

第十條城市發(fā)展戰(zhàn)略

1、從邊緣到中心：以區(qū)域視角謀劃城市發(fā)展，積極參與區(qū)域合作與分工的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

積極融入關(guān)中城市群，以區(qū)域合作促進(jìn)城市發(fā)展；發(fā)揮寶雞獨(dú)有的優(yōu)勢，以“競優(yōu)”而非“競次”戰(zhàn)略展開城市間競爭；促進(jìn)市域中部城鎮(zhèn)密集區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市區(qū)域競合能力。

2、從制造到創(chuàng)造：壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升自主創(chuàng)新能力，質(zhì)量與規(guī)模并重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

依托區(qū)域服務(wù)，以打造西部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，形成高新技術(shù)生產(chǎn)高地；強(qiáng)化大、中、小企業(yè)分工，形成產(chǎn)業(yè)集群；應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)升級趨勢，積極提升產(chǎn)品國際競爭力，提高城市國際化水平。

3、從蔓延到生長：構(gòu)建具有適應(yīng)性和生長性的城市空間結(jié)構(gòu)，應(yīng)對發(fā)展不確定因素的空間發(fā)展戰(zhàn)略。

著眼區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建格局開放、聯(lián)系高效的城鎮(zhèn)密集區(qū)網(wǎng)絡(luò)化空間格局；應(yīng)對城市快速發(fā)展時期不確定因素增多的特征，增強(qiáng)中心城區(qū)的空間適應(yīng)性和生長性。

4、從設(shè)施到樞紐：整合各類交通設(shè)施，建立多層次、復(fù)合型和網(wǎng)絡(luò)化交通體系，構(gòu)筑區(qū)域綜合交通樞紐的交通發(fā)展戰(zhàn)略。

面向區(qū)域，構(gòu)筑以高速公路、高速鐵路為骨架的區(qū)域快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)土地利用與交通系

統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；合理配置有限的通道資源，提高整體利用效率；完善城市道路布局，支撐城市空間布局；大力優(yōu)先發(fā)展公共交通。

5、從資源到品牌：將生態(tài)與人文資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，強(qiáng)化城市特色，建設(shè)西部地區(qū)品牌宜居城市的城市特色發(fā)展戰(zhàn)略。

保護(hù)核心生態(tài)資源，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)園林城市；強(qiáng)化歷史傳承，弘揚(yáng)城市文化，提升城市知名度；彰顯城市特色，打造西部地區(qū)品牌宜居城市。

第三章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

第十一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略

1、以資源環(huán)境為前提

重點(diǎn)保護(hù)“山、塬、水、林、城”的空間格局，確定需要保護(hù)和控制的重要資源環(huán)境要素，明確空間管制要求，作為城鄉(xiāng)各級居民點(diǎn)空間發(fā)展的前提。

2、以差異發(fā)展為目標(biāo)

在市域中心城市—縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村莊等多個發(fā)展主體并存的格局下，根據(jù)市域資源環(huán)境條件和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，采取差異化的空間發(fā)展模式，使各級發(fā)展主體均能在市域整體的空間發(fā)展模式下獲得各自發(fā)展機(jī)遇。

3、以協(xié)調(diào)布局為核心

研究區(qū)域整體發(fā)展格局，合理確定市域空間結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)北部、中部和南部地區(qū)的關(guān)系，建立城鄉(xiāng)互補(bǔ)的生態(tài)格局和市域協(xié)調(diào)的空間格局，為市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4、以設(shè)施提升為抓手

完善覆蓋城鄉(xiāng)的交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市對農(nóng)村的支援力度，全面提升鄉(xiāng)村地區(qū)各類設(shè)施服務(wù)水平，推動城鄉(xiāng)公共設(shè)施均等化，縮小城鄉(xiāng)差距，平等享有社會福利。

第十二條城鎮(zhèn)化發(fā)展策略

1、差異發(fā)展：將市域劃分為北、中、南部三區(qū)，采取差異化發(fā)展策略，有針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)。

2、北部地區(qū)（隴縣、千陽縣和麟游縣）：根據(jù)資源環(huán)境特征，兼顧資源采掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，選擇重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展。

3、中部地區(qū)（市區(qū)、鳳翔縣、扶風(fēng)縣、岐山縣和眉縣）：鼓勵中心城鎮(zhèn)極化發(fā)展，積極培育新興增長點(diǎn)。

4、南部地區(qū)（太白縣和鳳縣）：采取內(nèi)聚外遷策略，對地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和山地區(qū)農(nóng)村梯度轉(zhuǎn)移，提升重點(diǎn)城鎮(zhèn)的服務(wù)水平。

第十三條鄉(xiāng)村發(fā)展策略

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入；穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙，引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移；引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展和建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)；增加扶貧投入，完善扶貧開發(fā)機(jī)制和政策措施。

第二節(jié)市域空間管制

第十四條管制要素

為促進(jìn)寶雞市域城鄉(xiāng)建設(shè)的整體發(fā)展，保護(hù)與利用生態(tài)環(huán)境、土地、水資源和礦產(chǎn)資源等，對河湖濕地生態(tài)敏感地區(qū)、秦嶺北麓生態(tài)敏感地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園、基本農(nóng)田和礦產(chǎn)資源密集地區(qū)等控制要素提出空間管制措施。

第十五條河湖濕地生態(tài)敏感地區(qū)

1、保護(hù)內(nèi)容

市域重要的河流、水庫和濕地等，包括渭河及清姜河、清水河、馬尾河、磻溪河、伐魚河、石頭河、霸王河、湯峪河、東沙河、通關(guān)河、小水河、金陵河、千河和漆水河等一級支流；嘉陵江及三岔河、安河、小峪河和旺峪河等一級支流；漢江的褒河、湑水河等一級支流；以及馮家山水庫、白荻溝水庫、東風(fēng)水庫和段家峽水庫等大中型水庫。

2、管制要求

（1）飲用水水源地應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)劃定保護(hù)區(qū)，分級進(jìn)行保護(hù)控制。

（2）對其他區(qū)段采取“絕對生態(tài)控制區(qū)”和“建設(shè)控制區(qū)”兩級保護(hù)的措施。其中在絕對生態(tài)控制區(qū)，以生態(tài)保護(hù)與建設(shè)為主，嚴(yán)格控制其他建設(shè)活動；在建設(shè)控制區(qū)，嚴(yán)格管理各類建設(shè)活動。

第十六條秦嶺北麓生態(tài)敏感地區(qū)

1、保護(hù)內(nèi)容

秦嶺主脊與山腳底坡線外延1公里范圍內(nèi)區(qū)域。

2、管制要求

重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《陜西省秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和相關(guān)法律法規(guī)要求。

第十七條森林公園和自然保護(hù)區(qū)

1、保護(hù)內(nèi)容

由國家、省、市批準(zhǔn)設(shè)立的森林公園和自然保護(hù)區(qū)界線以內(nèi)的地區(qū)。包括自然保護(hù)區(qū)8處，為太白山自然保護(hù)區(qū)、屋梁山自然保護(hù)區(qū)、太白胥水河自然保護(hù)區(qū)、牛尾河自然保護(hù)區(qū)、秦嶺細(xì)鱗鮭自然保護(hù)區(qū)、千湖自然保護(hù)區(qū)、野河自然保護(hù)區(qū)和黃柏塬自然保護(hù)區(qū)；森林公園10處，為太白山國家森林公園、天臺山國家森林公園、通天河國家森林公園、龍門洞森林公園、紅河谷森林公園、吳山森林公園、崛山森林公園、關(guān)山森林公園、雪山洞森林公園和青峰峽森林公園。

2、管制要求

依據(jù)森林公園和自然保護(hù)區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行保護(hù)，從嚴(yán)審批區(qū)內(nèi)的休閑、旅游設(shè)施建設(shè)及其它開發(fā)項(xiàng)目。

第十八條基本農(nóng)田

1、管制范圍

基本農(nóng)田范圍由國土行政主管部門劃定。

2、管制要求

依據(jù)土地管理和農(nóng)田保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。

第十九條礦產(chǎn)資源密集地區(qū)

1、保護(hù)內(nèi)容

礦產(chǎn)資源密集地區(qū)主要包括鳳縣—太白縣南部的有色金屬礦產(chǎn)資源密集區(qū)、渭北高原的石灰?guī)r礦產(chǎn)資源密集區(qū)、千河－渭河盆地的地?zé)豳Y源密集區(qū)和廣泛分布的建材資源密集區(qū)。

2、管制要求

依據(jù)礦產(chǎn)資源保護(hù)和利用的相關(guān)法律法規(guī)，對已探明的各項(xiàng)資源根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行有序開發(fā)。地下資源開采區(qū)以及開采后的塌陷區(qū)地面不得進(jìn)行城市建設(shè)。

第三節(jié)市域人口和城市化水平預(yù)測

第二十條市域總?cè)丝?

近期（2015年），寶雞市域總?cè)丝跒?10萬人；

遠(yuǎn)期（2020年），寶雞市域總?cè)丝跒?25萬人。

第二十一條市域城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)人口

近期（2015年），寶雞市域城鎮(zhèn)化水平為50％，城鎮(zhèn)人口為205萬人；

遠(yuǎn)期（2020年），寶雞市域城鎮(zhèn)化水平為55％，城鎮(zhèn)人口為235萬人。

第四節(jié)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

第二十二條空間結(jié)構(gòu)

市域形成“一區(qū)兩翼、五片多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。

1、一區(qū)兩翼：一區(qū)為市域中部渭河河谷臺塬城鎮(zhèn)密集區(qū)，兩翼為南部秦嶺生態(tài)翼和北部北山生態(tài)翼；“一區(qū)兩翼”構(gòu)成了市域空間發(fā)展的整體格局。

2、五片：市域中部城鎮(zhèn)密集區(qū)內(nèi)的五個重點(diǎn)功能區(qū)，為寶雞中心城市、蔡家坡鎮(zhèn)—岐山縣城、鳳翔縣城—柳林鎮(zhèn)—長青鎮(zhèn)—陳村鎮(zhèn)、扶風(fēng)縣城—法門寺、馬家鎮(zhèn)—眉縣縣城—常興鎮(zhèn)—絳帳鎮(zhèn)，為規(guī)劃期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的重點(diǎn)，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上呈由點(diǎn)到面發(fā)展態(tài)勢。

3、多點(diǎn)：市域南部秦嶺生態(tài)翼、北部北山生態(tài)翼中的重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，包括隴縣縣城、千陽縣城、麟游縣城、鳳縣縣城、太白縣城等城鎮(zhèn)，呈點(diǎn)狀集聚化發(fā)展態(tài)勢。

第二十三條規(guī)模等級結(jié)構(gòu)

市域城鎮(zhèn)形成五級規(guī)模等級結(jié)構(gòu)。（參見附表2）

1、市域中心城市：為寶雞中心城市，規(guī)劃城市人口130萬人。

2、市域次中心城市：為蔡家坡鎮(zhèn)，規(guī)劃城市人口25萬人。

3、縣域中心城市：共9座，為鳳翔縣城、扶風(fēng)縣城、岐山縣城、眉縣縣城、隴縣縣城、千陽縣城、鳳縣縣城、麟游縣城和太白縣城，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口2—20萬人。

4、重點(diǎn)鎮(zhèn)：共10座，為柳林鎮(zhèn)、長青鎮(zhèn)、益店鎮(zhèn)、草碧鎮(zhèn)、兩亭鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、常興鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)和黃牛鋪鎮(zhèn)等，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口0.5—2萬人。

5、一般鎮(zhèn)：共67座，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口0.2—0.5萬人，其中：

陳倉區(qū)：縣功鎮(zhèn)、陽平鎮(zhèn)、慕儀鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、釣渭鎮(zhèn)、賈村鎮(zhèn)、橋鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、坪頭鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)、赤沙鎮(zhèn)、拓石鎮(zhèn)、鳳閣嶺鎮(zhèn)；

鳳翔縣：陳村鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、彪角鎮(zhèn)、虢王鎮(zhèn)、田家莊鎮(zhèn)、糜桿橋鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)、南指揮鎮(zhèn)、姚家溝鎮(zhèn)

岐山縣：祝家莊鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、蒲村鎮(zhèn)、棗林鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)、安樂鎮(zhèn)；

扶風(fēng)縣：段家鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)；

眉縣：馬家鎮(zhèn)、槐芽鎮(zhèn)、齊鎮(zhèn)、金渠鎮(zhèn)、橫渠鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)；

隴縣：八渡鎮(zhèn)、杜陽鎮(zhèn)、東南鎮(zhèn)、棱底下鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)、天成鎮(zhèn)、曹家灣鎮(zhèn)、固關(guān)鎮(zhèn)；

千陽縣：崔家頭鎮(zhèn)、南寨鎮(zhèn)、張家塬鎮(zhèn)、水溝鎮(zhèn)；

麟游縣：崔木鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)；

太白縣：太白河鎮(zhèn)、鸚鴿鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)、靖口鎮(zhèn)；

鳳縣：南星鎮(zhèn)、坪坎鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、唐藏鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、紅花鋪鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)、平木鎮(zhèn)。

第二十四條職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

市域城鎮(zhèn)分為綜合型、工業(yè)型、商貿(mào)型、礦業(yè)型、旅游服務(wù)型和農(nóng)貿(mào)型等6類職能。（參見附表3）

1、綜合型城鎮(zhèn)：共10座，為寶雞中心城市、鳳翔縣城、扶風(fēng)縣城、岐山縣城、眉縣縣城、千陽縣城、隴縣縣城、麟游縣城、鳳縣縣城、太白縣城。

2、工業(yè)型城鎮(zhèn)：共10座，為蔡家坡鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、長青鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、常興鎮(zhèn)、草碧鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)、陳村鎮(zhèn)、馬家鎮(zhèn)、南星鎮(zhèn)。

3、商貿(mào)型城鎮(zhèn)：共8座，為益店鎮(zhèn)、兩亭鎮(zhèn)、黃牛鋪鎮(zhèn)、縣功鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、槐芽鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)。

4、礦業(yè)型城鎮(zhèn)：共6座，為崔木鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、坪坎鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、太白河鎮(zhèn)、鸚鴿鎮(zhèn)。

5、旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)：共6座，為湯峪鎮(zhèn)、鳳閣嶺鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、祝家莊鎮(zhèn)、唐藏鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)。

6、農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)：共48座，為陽平鎮(zhèn)、慕儀鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、釣渭鎮(zhèn)、賈村鎮(zhèn)、橋鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、

坪頭鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)、赤沙鎮(zhèn)、拓石鎮(zhèn)、彪角鎮(zhèn)、虢王鎮(zhèn)、田家莊鎮(zhèn)、糜桿橋鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)、南指揮鎮(zhèn)、姚家溝鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、蒲村鎮(zhèn)、棗林鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)、安樂鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、齊鎮(zhèn)、金渠鎮(zhèn)、橫渠鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)、杜陽鎮(zhèn)、東南鎮(zhèn)、棱底下鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)、天成鎮(zhèn)、曹家灣鎮(zhèn)、固關(guān)鎮(zhèn)、崔家頭鎮(zhèn)、南寨鎮(zhèn)、張家塬鎮(zhèn)、水溝鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、紅花鋪鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)、平木鎮(zhèn)、靖口鎮(zhèn)。

第五節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第二十五條中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、市域中心城市人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)控制在110平方米以內(nèi)。

2、市域次中心城市人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)控制在120平方米以內(nèi)。

3、縣域中心城市人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)控制在110平方米以內(nèi)。

4、市域中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到我國西部重要的地區(qū)中心城市的相應(yīng)要求；市域次中心城市和縣域中心城市的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠服務(wù)整個行政轄區(qū)及鄰近地區(qū)。

第二十六條重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)控制在110平方米以內(nèi)。

2、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)按小城市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，能夠服務(wù)本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按小城市的要求執(zhí)行。

第二十七條一般鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)控制在120平方米以內(nèi)。

2、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)能夠服務(wù)整個鎮(zhèn)域。

3、鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活要求。

第二十八條農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、以非耕地為主建設(shè)的村莊，人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)控制在150平方米以內(nèi)；對以占用耕地建設(shè)為主的村莊，人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)控制在120平方米以內(nèi)。

2、村莊布局應(yīng)遵循集中緊湊布局、充分利用自然條件、充分結(jié)合村民生產(chǎn)方式和保持地域風(fēng)貌特色的原則。

3、著力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，推動城鎮(zhèn)社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋。

第六節(jié)重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展指引

第二十九條寶雞中心城市

1、職能定位：我國西部重要的地區(qū)中心城市、先進(jìn)制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，獨(dú)具文化特色的生態(tài)宜居城市。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為130萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為143平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為110平方米。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)對渭河沿岸地區(qū)和秦嶺北麓生態(tài)走廊地區(qū)的生態(tài)保護(hù)。

第三十條蔡家坡鎮(zhèn)

1、職能定位：寶雞市域次中心城市，國內(nèi)載重汽車制造業(yè)的重要基地和西北地區(qū)汽車零部件加工配送基地；關(guān)中城市群西部制造業(yè)基地。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為25萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為30平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為120平方米。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：重點(diǎn)加強(qiáng)對渭河沿岸地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，沿線禁止布局污染企業(yè)。

第三十一條鳳翔縣城

1、職能定位：鳳翔縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城鎮(zhèn)，以食品釀造、歷史文化和旅游服務(wù)為特色的現(xiàn)代化小城市，陜西省歷史文化名城。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為15萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為13.5平方公里，人均城市建

設(shè)用地指標(biāo)為90平方米。

第三十二條扶風(fēng)縣城

1、職能定位：扶風(fēng)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城鎮(zhèn)，以佛教文化和周文化為特色，以旅游服務(wù)、歷史文化和文化旅游產(chǎn)品生產(chǎn)為主要職能的現(xiàn)代化小城市，陜西西部旅游勝地。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為10萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為9平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為90平方米。

第三十三條岐山縣城

1、職能定位：岐山縣政治、文化中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展新型工業(yè)為核心，商貿(mào)、物流、歷史文化旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化小城市。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為7萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為7平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為100平方米。

第三十四條眉縣縣城

1、職能定位：眉縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展裝備制造、環(huán)保材料等先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代化小城市。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為7萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為7.7平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為110平方米。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：重點(diǎn)加強(qiáng)對渭河沿岸地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，沿線禁止布局污染企業(yè)。

第三十五條隴縣縣城

1、職能定位：隴縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)為主的現(xiàn)代化生態(tài)型小城市。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為7萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為7平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為100平方米。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：重點(diǎn)加強(qiáng)對千河沿岸地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，沿線禁止布局污染企業(yè)。

第三十六條千陽縣城

1、職能定位：千陽縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展綠色食品加工和物流集散為主的現(xiàn)代化生態(tài)型小城市。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為3.5萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為3.5平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為100平方米。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：重點(diǎn)加強(qiáng)對千河沿岸地區(qū)特別是馮家山水庫的生態(tài)保護(hù)，水庫匯水地區(qū)禁止布局污染企業(yè)。

第三十七條鳳縣縣城

1、職能定位：鳳縣政治、文化中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和生態(tài)旅游為特色的現(xiàn)代化生態(tài)型小城市。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為2.5萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為2.5平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為100平方米。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：重點(diǎn)加強(qiáng)對嘉陵江和秦嶺北麓生態(tài)走廊地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，沿線禁止布局污染企業(yè)。

第三十八條麟游縣城

1、職能定位：麟游縣政治、文化中心，以發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和生態(tài)旅游為特色的現(xiàn)代化生態(tài)型小城市。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為2萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為2平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為100平方米。

第三十九條太白縣城

1、職能定位：太白縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以旅游和農(nóng)、林、土、特產(chǎn)品集散與加工為

主的現(xiàn)代化生態(tài)型小城市。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為1.5萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為1.5平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為100平方米。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：重點(diǎn)加強(qiáng)對桃川河和秦嶺北麓生態(tài)走廊地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，沿線禁止布局污染企業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)太白山自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。

第七節(jié)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

第四十條布局原則

1、因地制宜

依托資源條件和生產(chǎn)要素優(yōu)勢，兼顧歷史上已形成的分工格局，因地制宜地針對原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

2、產(chǎn)業(yè)分區(qū)

按照發(fā)揮優(yōu)勢、合理分工、依托交通和梯度推進(jìn)的原則，合理劃分產(chǎn)業(yè)區(qū)，通過園區(qū)發(fā)展、空間整合、企業(yè)內(nèi)部功能置換、區(qū)際分工等進(jìn)行分區(qū)引導(dǎo)。

3、空間集中

集中發(fā)展中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)在空間上集中發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

第四十一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

市域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分為北山丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、千渭川塬農(nóng)業(yè)區(qū)和秦嶺、關(guān)山山地農(nóng)業(yè)區(qū)。

1、北山丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)：包括麟游縣、千陽縣北部和隴縣西北部，是畜牧主要產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)專用玉米產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)、牧、果結(jié)合綜合發(fā)展為主。

2、千渭川塬農(nóng)業(yè)區(qū)：包括隴縣西南部、千陽縣南部、扶風(fēng)縣、岐山縣、眉縣、鳳翔縣、金臺區(qū)、渭濱區(qū)和陳倉區(qū)東部，農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)規(guī)模化和品牌化，以畜牧生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)小麥種植、秦嶺北麓水果生產(chǎn)和城郊蔬菜種植等為主。

3、秦嶺、關(guān)山山地農(nóng)業(yè)區(qū)：包括隴縣西部、陳倉區(qū)西部、太白縣和鳳縣，以山區(qū)林業(yè)、優(yōu)質(zhì)雜糧及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。

第四十二條工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

1、中心城市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、金臺福臨堡工業(yè)片區(qū)、金臺蟠龍工業(yè)片區(qū)、渭濱姜譚工業(yè)片區(qū)、渭濱清姜工業(yè)片區(qū)、陳倉工業(yè)片區(qū)等工業(yè)片區(qū)為載體，分類整合現(xiàn)狀工業(yè)用地，鼓勵城市中心區(qū)污染工業(yè)逐步向外搬遷。在鞏固提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，吸納符合環(huán)境要求和產(chǎn)值要求的工業(yè)企業(yè)，特別鼓勵就業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)于本地大型企業(yè)的中小型企業(yè)發(fā)展，形成根植于本地的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)體系。

2、全市在中心城市以外建立9個工業(yè)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展載體，鼓勵各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索統(tǒng)一招商、集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、財(cái)稅分成的體制改革。

第四十三條服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

1、中心城市以增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)能力為目標(biāo)，提升扶持生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展社會服務(wù)和消費(fèi)者服務(wù)。

2、縣城重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)、居民生活服務(wù)等職能。

第八節(jié)綜合交通規(guī)劃

第四十四條發(fā)展目標(biāo)

1、建設(shè)以高速公路、高速鐵路為骨架的對外快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，多方式協(xié)調(diào)，有機(jī)銜接，提高城市的區(qū)域可達(dá)性。

2、依托客運(yùn)專線、城際軌道和高速公路形成市域東西向的復(fù)合型快速聯(lián)系通道，與西安聯(lián)系實(shí)現(xiàn)徐蘭客運(yùn)專線1小時到達(dá)、關(guān)中城際軌道1.5小時到達(dá)、高速公路2小時到達(dá)的區(qū)域交通服務(wù)目標(biāo)。

3、通過高速公路建設(shè)改善市域南北向交通條件，實(shí)現(xiàn)與蔡家坡聯(lián)系0.5小時到達(dá)、與市域

其它縣城聯(lián)系1.5小時到達(dá)的市域交通服務(wù)目標(biāo)。

第四十五條發(fā)展策略

1、面向區(qū)域，加強(qiáng)區(qū)域交通聯(lián)系，重點(diǎn)加強(qiáng)與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)主要城市的快速聯(lián)系，構(gòu)建以高速公路、高速鐵路為主的對外快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升城市區(qū)域交通地位。

2、充分發(fā)揮寶雞中心城市的輻射帶動作用，加強(qiáng)市域城鎮(zhèn)之間及其與重要景點(diǎn)、礦區(qū)之間的交通聯(lián)系。

3、充分發(fā)揮重大區(qū)域交通設(shè)施帶動作用，引導(dǎo)城市空間向北塬拓展。

4、積極推進(jìn)區(qū)域交通與城市交通一體化建設(shè)，提高城市的整體交通運(yùn)輸效率。

第四十六條市域鐵路網(wǎng)

規(guī)劃“三橫三縱一環(huán)”的鐵路網(wǎng)，主要解決與西安的快速客貨運(yùn)聯(lián)系及麟北運(yùn)煤等大宗貨物的運(yùn)輸問題。

1、“三橫”：為隴海鐵路、徐蘭客運(yùn)專線和關(guān)中城際北環(huán)線。

2、“三縱”：為寶中鐵路、寶成鐵路和麟游運(yùn)煤地方鐵路。

3、“一環(huán)”：由隴海鐵路和鐵路貨運(yùn)南環(huán)線組成。

第四十七條市域高速公路網(wǎng)絡(luò)

規(guī)劃“三橫兩縱三連接”的高速公路網(wǎng)，主要解決與關(guān)中城市群的快速聯(lián)系、市域資源和產(chǎn)品外運(yùn)、重要旅游景點(diǎn)可達(dá)性以及過境車輛通行等問題。

1、“三橫”：為合（陽）鳳（翔）高速公路寶雞段、西（安）寶（雞）北線高速公路寶雞段和連霍高速公路寶雞段。

2、“兩縱”：為平漢高速公路寶雞段和法門寺－湯峪高速公路。

3、“三連接”：為機(jī)場高速公路，麟游－岐山－蔡家坡高速公路和太（白）鳳（縣）高速公路。

第四十八條市域干線公路網(wǎng)

（1）干線公路：共9條，為G310國道、G316國道、S104省道、S107省道、S209省道、S210省道、S212省道、S306省道和硤石鄉(xiāng)－扶風(fēng)公路。

（2）公路客運(yùn)站：在中心城區(qū)外，建設(shè)3個一級公路客運(yùn)站，為蔡家坡、太白山和法門寺客運(yùn)站；2個二級公路客運(yùn)站，為岐山和鳳翔客運(yùn)站；2個物流園區(qū)，為長青和蔡家坡物流園區(qū)。

第四十九條航空

寶雞機(jī)場位于鳳翔縣田家莊鎮(zhèn)，定位為支線機(jī)場。

第九節(jié)旅游規(guī)劃

第五十條旅游發(fā)展定位

以法門寺、太白山和古陳倉為旅游發(fā)展重點(diǎn)，以濃郁的關(guān)中西府民風(fēng)民俗為重要旅游特色的關(guān)中西部旅游目的地和旅游服務(wù)基地，逐步塑造“法門圣地、太白勝境、陳倉遺址、西府民俗”的整體旅游形象。

第五十一條旅游發(fā)展策略

1、加強(qiáng)旅游發(fā)展的區(qū)域協(xié)作，積極納入關(guān)中城市群的旅游發(fā)展。2、挖掘利用特色旅游資源，提供多元化的旅游產(chǎn)品。

3、加強(qiáng)旅游服務(wù)城鎮(zhèn)的建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平。

第五十二條旅游發(fā)展布局

市域旅游發(fā)展布局為：兩帶三區(qū)。

1、太白山—天臺山—通天河自然生態(tài)旅游帶，以自然生態(tài)風(fēng)光為特色，依托湯峪鎮(zhèn)和寶雞中心城區(qū)提供旅游服務(wù)。

2、扶風(fēng)—鳳翔—千陽—隴縣歷史文化旅游帶，以佛教文化、歷史遺址、民俗風(fēng)情、民間藝

術(shù)為特色，依托扶風(fēng)縣城、鳳翔縣城、千陽縣城、隴縣縣城提供旅游服務(wù)。

3、法門寺歷史文化旅游區(qū)：以法門寺佛教文化為特色，依托扶風(fēng)縣城提供旅游服務(wù)。

4、太白山自然風(fēng)光旅游區(qū)：以太白山自然風(fēng)光為特色，依托湯峪鎮(zhèn)提供旅游服務(wù)。

5、寶雞古陳倉歷史文化旅游區(qū)：以遺址文化、青銅文物、炎帝文化為特色，依托寶雞中心城區(qū)提供旅游服務(wù)。

第十節(jié)歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃

第五十三條歷史文化名城保護(hù)

1、加強(qiáng)對鳳翔省級歷史文化名城的保護(hù)，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國文物保護(hù)法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和《陜西省歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃綱要》的要求實(shí)施管理，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線范圍，制定和完善保護(hù)措施和管理規(guī)定，加強(qiáng)名城保護(hù)力度，嚴(yán)格管理，改善名城整體環(huán)境質(zhì)量。

2、在市域范圍內(nèi)開展歷史文化村鎮(zhèn)的普查，將有歷史價值的村鎮(zhèn)納入保護(hù)范疇，及時采取保護(hù)措施，積極開展國家級和省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報工作。

第五十四條風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)

依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對市域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，保護(hù)其自然景觀、文化古跡和生態(tài)環(huán)境等有機(jī)組成部分，設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，及時編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格管理措施。

第五十五條文物保護(hù)單位保護(hù)

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，一切修繕和新的建設(shè)行為均應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第五十六條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、整理、研究和保護(hù)利用；大力宣傳和傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值；保護(hù)與培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人；保護(hù)傳統(tǒng)文化，多方收集傳統(tǒng)文化的資料，積極推進(jìn)傳統(tǒng)文化的研究、展示、宣傳與傳播；保護(hù)傳統(tǒng)手工技藝，大力扶持傳統(tǒng)工藝店鋪經(jīng)營；保護(hù)民俗，通過民俗活動、節(jié)慶、農(nóng)村文化生活，為民俗文化提供展示和活動的平臺。

第十一節(jié)市政工程設(shè)施規(guī)劃

第五十七條市域水資源利用

2020年，在強(qiáng)化節(jié)水情況下市域需水總量為12.7億立方米。

第五十八條市域水源保護(hù)

水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)按照《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ級控制，水資源陸域保護(hù)區(qū)內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。

1、嘉－清水源地、扶風(fēng)管務(wù)水庫、鳳翔縣白荻溝水庫、麟游縣永安河水庫、鳳縣城區(qū)水源地、太白縣石溝河水源地、馮家山水庫等7個地表水飲用水源保護(hù)區(qū)按照省政府批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)范圍，嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及其它開發(fā)活動。

2、石頭河水庫按照《陜西省石頭河水庫飲水系統(tǒng)保護(hù)管理辦法》執(zhí)行。

3、各級飲用水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國家《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十九條市域水源規(guī)劃

1、寶雞中心城市供水水源：以馮家山水庫和石頭河水庫為主要水源，清姜河和地下水為補(bǔ)充水源。

2、蔡家坡鎮(zhèn)供水水源：以石頭河水庫為主要水源，地下水為補(bǔ)充水源。

3、鳳翔縣城供水水源：以白荻溝水庫為主要水源，地下水為補(bǔ)充水源。

4、岐山縣城供水水源：為地下水。

5、扶風(fēng)縣城供水水源：為地下水。

6、眉縣縣城供水水源：以石頭河水庫為主要水源，地下水為補(bǔ)充水源。

7、隴縣縣城供水水源：為地下水。

8、千陽縣城供水水源：以馮坊河西干渠為主要水源，地下水為補(bǔ)充水源。

9、麟游縣縣城供水水源：為地下水。

10、鳳縣供水水源：為地下水。

11、太白縣供水水源：以石溝河為主要水源，地下水為補(bǔ)充水源。

第六十條市域供水廠規(guī)劃

1、寶雞中心城市：現(xiàn)有水廠供水規(guī)模為17.5萬立方米/日，新建石頭河水廠，近期規(guī)模為26萬立方米/日，遠(yuǎn)期規(guī)模為35.5萬立方米/日，水源為石頭河水庫。

2、蔡家坡：擴(kuò)建現(xiàn)有水廠規(guī)模至4萬立方米/日，遠(yuǎn)期石頭河水廠輸水工程為蔡家坡分水8萬立方米/日，水源為石頭河水庫。

3、鳳翔縣：現(xiàn)有水廠規(guī)模為0.6萬立方米/日，新建白荻溝水廠，規(guī)模為5萬立方米/日，水源為白荻溝水庫。

4、岐山縣：現(xiàn)有水廠規(guī)模為1.09萬立方米/日，擴(kuò)建周公廟水廠，規(guī)模為1.5萬立方米/日，水源為地下水。

5、扶風(fēng)縣：現(xiàn)有水廠規(guī)模為1.15萬立方米/日，新建水廠，規(guī)模為2.5萬立方米/日。

6、眉縣：現(xiàn)有水廠規(guī)模為1.3萬立方米/日，石頭河水廠輸水工程為眉縣分水2萬立方米/日，作為縣城的第二水源。

7、隴縣：現(xiàn)有水廠規(guī)模為1.2萬立方米/日，新建水廠，規(guī)模為1.0萬立方米/日。

8、千陽縣：現(xiàn)有水廠規(guī)模為0.74萬立方米/日，擴(kuò)建張家源水廠，為縣城供水規(guī)模為0.4萬立方米/日。

9、麟游縣：保留擴(kuò)建現(xiàn)有水廠，規(guī)模為0.5萬立方米/日。

10、鳳縣：保留擴(kuò)建現(xiàn)有水廠，規(guī)模為0.75萬立方米/日。

11、太白縣：保留現(xiàn)有水廠，規(guī)模為0.5萬立方米/日。

第六十一條市域雨水工程

1、市域城鎮(zhèn)雨水采用重力流排放，充分結(jié)合地形就近排入水體或河谷。

2、在分流制實(shí)施難度較大的地區(qū)近期采取截流合流制排水系統(tǒng)收集處理污水，遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)排水實(shí)行雨污分流系統(tǒng)。

3、完善道路、廣場、綠地體系，提高雨水地面入滲率，逐步推行雨水回用系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。

第六十二條市域污水工程

1、市域城鎮(zhèn)污水收集處理后排放或回用，污水為二級處理標(biāo)準(zhǔn)，按三級處理工藝規(guī)劃污水處理廠建設(shè)用地，污水管網(wǎng)及處理設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌周邊城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，以利環(huán)境保護(hù)和建設(shè)管理。

2、城鎮(zhèn)污水量按給水量的80％計(jì)算，污水處理率寶雞中心城市不低于95%，其他城鎮(zhèn)不低于90%。

3、污水廠出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）二級標(biāo)準(zhǔn)。

第六十三條市域供電工程

1、電源工程

（1）發(fā)電廠：寶雞二電廠，現(xiàn)狀為4×300兆瓦機(jī)組，擴(kuò)建2×600兆瓦機(jī)組；寶源熱電廠，現(xiàn)狀為2×50兆瓦機(jī)組，技改為2×200兆瓦機(jī)組；大唐熱電廠，建設(shè)2×300兆瓦供熱機(jī)組。

（2）750千伏變電站：新建750千伏安寶雞變一座，主變?nèi)萘繛?×700兆伏安。

（3）330千伏變電站：現(xiàn)有馬營變、雍城變、段家變、湯峪變4個330千伏變電站；新建硤石變、蔡家坡變、麟游變、鳳洲變、千河5個330千伏變電站，新建變電站主變?nèi)萘繛?×240+1×240兆伏安。

2、電網(wǎng)規(guī)劃

（1）750/500千伏電網(wǎng)：新建750千伏寶雞變，新建寶雞至陜西省乾縣750千伏雙回線路。建設(shè)寶雞變至寶雞二電廠750千伏雙回線路，新建寶雞至四川德陽500千伏直流送電（雙回）線路。

（2）330千伏變電站：共9座，其中新建5座，為硤石變、蔡家坡變、麟游變、鳳洲變和千河變；擴(kuò)建2座，為馬營變和湯峪變；總變電容量為390萬千伏安，每座按2－3臺主變配備。

（3）110千伏變電站：共62座，其中新建24座，增容改造17座；總變電容量為3181.5兆伏安。

3、高壓線走廊

（1）輸電線路盡量歸并形成高壓線走廊，預(yù)留大型變電站、高壓線走廊的建設(shè)用地和控制范圍。

（2）單獨(dú)設(shè)置的高壓輸電走廊（單桿、單塔架空線）控制寬度為：500千伏60－75米，330千伏35－45米，110千伏15－25米。

第六十四條市域通信工程

1、電信網(wǎng)

簡化網(wǎng)路結(jié)構(gòu)和降低網(wǎng)路管理難度，以模塊局和接入網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，在各縣城設(shè)2－3個交換局，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展模塊局，在農(nóng)村主要發(fā)展接入網(wǎng)技術(shù)。規(guī)劃期內(nèi)對現(xiàn)有交換設(shè)備接入光纜將小容量拉入節(jié)點(diǎn)盡量靠近用戶。選擇分區(qū)匯接或全覆蓋的方式作為交換網(wǎng)的目標(biāo)匯接方式，中、小型本地網(wǎng)的目標(biāo)匯接方式宜采用全覆蓋方式。遠(yuǎn)期規(guī)劃電話普及率達(dá)到100％。進(jìn)一步完善移動通信網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，增建基站。

2、郵政網(wǎng)

在各縣局設(shè)置郵件處理轉(zhuǎn)運(yùn)中心，在各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及獨(dú)立工礦點(diǎn)設(shè)立支局，在各村設(shè)立代辦點(diǎn)，逐步增加城鎮(zhèn)自辦、委辦局所數(shù)量，形成以市郵政中心局為核心，市、縣、鄉(xiāng)、村四級郵政網(wǎng)絡(luò)，輻射全市所有鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的郵政通信網(wǎng)絡(luò)。

3、廣播電視網(wǎng)

逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，大力發(fā)展有線數(shù)字電視。在改造完善無線設(shè)備、擴(kuò)大覆蓋范圍、實(shí)現(xiàn)模擬信號向數(shù)字信號轉(zhuǎn)變的同時，重點(diǎn)發(fā)展廣播電視信息網(wǎng)，逐步將光纜延伸到村。加快網(wǎng)絡(luò)500戶光節(jié)點(diǎn)改造，加快建成集圖象、語音、數(shù)據(jù)于一體的寬帶數(shù)字化廣電信息網(wǎng)絡(luò)。增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有線電視入戶率達(dá)到80％以上，廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到100％。

第六十五條市域燃?xì)夤こ?

市縣域中心城市氣源均以天然氣為主，液化石油氣為輔，主要服務(wù)城區(qū)生活、公建等，考慮部分工業(yè)用氣。

第六十六條市域熱源

1、寶雞中心城市：為大唐熱電廠、寶源熱電廠、玉澗堡熱源廠、蟠龍塬熱源廠、群眾路熱源廠、代家灣熱源廠、陳倉熱源廠、經(jīng)二路熱源廠及各大自備熱源供熱。

2、蔡家坡鎮(zhèn)：為岐星熱電廠，陜汽等廠余熱供熱。

3、其余縣城：均采用區(qū)域鍋爐房作為熱源，分片供熱。

第六十七條市域環(huán)衛(wèi)工程

1、逐步實(shí)現(xiàn)清潔作業(yè)和垃圾收運(yùn)機(jī)械化，垃圾收運(yùn)做到日產(chǎn)日清。實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集、分類清運(yùn)、分類處理，垃圾處理無害化、減量化、資源化。

2、新建紅李溝生活垃圾填埋場和陽平生活垃圾填埋場，使市域中心城市及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾得到妥善處理。

3、市域范圍內(nèi)的醫(yī)療垃圾統(tǒng)一運(yùn)至寶雞市醫(yī)療廢棄物處理中心集中焚燒處理，各縣區(qū)不得

自行處理。市域范圍內(nèi)產(chǎn)生的有毒、有害垃圾運(yùn)至寶雞有毒有害垃圾中轉(zhuǎn)站后統(tǒng)一運(yùn)至禮泉有毒、有害垃圾處理廠。

4、建筑渣土一般要求再利用，不能利用的部分運(yùn)往譚家坡建筑垃圾處理場統(tǒng)一處置。

第六十八條市域抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)

金臺區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉區(qū)、千陽縣、鳳翔縣、鳳縣、扶風(fēng)縣、眉縣、歧山縣、麟游縣、太白縣抗震設(shè)防烈度為Ⅶ度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.15g。隴縣抗震設(shè)防烈度為Ⅷ度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.25g。

第六十九條市域防洪和排澇標(biāo)準(zhǔn)

1、城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)：寶雞中心城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇；市域副中心城市和縣域中心城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；城鎮(zhèn)密集區(qū)域要考慮區(qū)域防洪要求，相應(yīng)調(diào)整防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2、城鎮(zhèn)排澇標(biāo)準(zhǔn)：寶雞中心城市河道排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，6小時降水，在12小時以內(nèi)排出，消除積淹地區(qū)；市域副中心城市和縣域中心城市河道排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，6小時降水，在12小時以內(nèi)排出，消除積淹地區(qū)。

第七十條市域消防工程

1、寶雞中心城市：設(shè)消防指揮中心1座，消防訓(xùn)練中心1座，消防站25座，其中特勤消防站3座，一級普通消防站20座，二級普通消防站2座。

2、蔡家坡鎮(zhèn)：設(shè)一級普通消防站4座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

3、鳳翔縣城：設(shè)一級普通消防站3座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

4、岐山縣城：設(shè)一級普通消防站2座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

5、扶風(fēng)縣城：設(shè)一級普通消防站3座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

6、眉縣縣城：設(shè)一級普通消防站2座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

7、隴縣縣城：設(shè)一級普通消防站1座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

8、千陽縣城：設(shè)一級普通消防站1座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

9、麟游縣城：設(shè)一級普通消防站1座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

10、鳳縣縣城：設(shè)一級普通消防站1座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

11、太白縣城：設(shè)一級普通消防站1座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

第七十一條市域人防工程

1、人防重點(diǎn)城市

寶雞中心城市為二類人防重點(diǎn)城市；蔡家坡鎮(zhèn)、鳳翔縣城、岐山縣城、扶風(fēng)縣城、眉縣縣城、隴縣縣城、千陽縣城、麟游縣城、太白縣城、鳳縣縣城為三類人防重點(diǎn)城市。

2、人防工程

縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；新建除上述類型以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；新建除以上述類型和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的2－5％修建6級（含）以上防空地下室；危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

第十二節(jié)中心城市與周邊城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展建議

第七十二條協(xié)調(diào)原則

1、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，發(fā)揮區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢條件，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

2、引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

3、健全城市功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七十三條空間發(fā)展的協(xié)調(diào)

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、生長型的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。將東西向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)流與南北向的市域經(jīng)濟(jì)

流有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮市域主副中心城市的帶動作用，緩解河谷地區(qū)土地資源對城市發(fā)展的制約。

第七十四條生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)

1、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)敏感地區(qū)

嚴(yán)格控制中心城市南部秦嶺北麓和西部山區(qū)生態(tài)敏感地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，保護(hù)區(qū)域的生態(tài)格局；對馮家山飲用水源保護(hù)區(qū)和石頭河水庫飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格按照《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。

2、控制城鎮(zhèn)間合理綠化間隔，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局

在城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的同時，要重視保留城鎮(zhèn)間的生態(tài)綠地，形成“串珠式”的城鎮(zhèn)形態(tài)，生態(tài)隔離綠帶可依托河流水系、交通設(shè)施廊道和農(nóng)田形成，保護(hù)河谷地帶的高產(chǎn)農(nóng)田，并為城市提供生態(tài)服務(wù)。

第七十五條產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)

1、中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、金臺福臨堡工業(yè)片區(qū)、金臺蟠龍工業(yè)片區(qū)、渭濱姜譚工業(yè)片區(qū)、渭濱清姜工業(yè)片區(qū)、陳倉工業(yè)片區(qū)等工業(yè)片區(qū)為載體，嚴(yán)格工業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，鼓勵污染工業(yè)逐步向外搬遷。

2、中心城市以外建立5個工業(yè)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展載體，為蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長青工業(yè)區(qū)、鳳翔工業(yè)區(qū)、岐山工業(yè)區(qū)和眉縣工業(yè)區(qū)。

第十三節(jié)市域與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展建議

第七十六條區(qū)域資源利用、環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1、水環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)與渭河流域的天水、楊凌、咸陽、西安等城市的協(xié)作，建立合理的跨區(qū)域飲用水源地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；協(xié)調(diào)解決區(qū)域河流水質(zhì)問題；制定跨行政區(qū)河流突發(fā)性水污染事故應(yīng)急預(yù)案；逐步建立水環(huán)境安全保障和預(yù)警機(jī)制。

2、大氣污染防治

與周邊城市共同探討制定酸雨和二氧化硫污染區(qū)域防治政策，采取措施消減二氧化硫等大氣污染物排放量，逐步降低區(qū)域內(nèi)酸雨頻率、降水酸度和霾的天數(shù)。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)與關(guān)中城市群其他城市的合作，保護(hù)“兩山一河”的區(qū)域生態(tài)骨架；加大秦嶺生態(tài)保護(hù)力度，完善植物多樣性，增加植物覆蓋率；提高渭北塬坡的森林覆蓋率，增加生態(tài)治理工程的投入力度，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林。

第七十七條區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1、鐵路

加快徐蘭客運(yùn)專線、隴海鐵路貨運(yùn)南環(huán)線和寶中復(fù)線建設(shè)，著力提高寶雞市鐵路的對外輸送能力；積極推進(jìn)西寶城際鐵路的建設(shè)，強(qiáng)化寶雞在關(guān)中城市群中的作用；加強(qiáng)與咸陽和西安的協(xié)作，預(yù)留麟北運(yùn)煤專線鐵路延伸段、關(guān)中城際鐵路法門寺－鳳翔－寶雞線和關(guān)中城際鐵路南環(huán)線的通道。

2、公路

加快連霍高速公路寶雞段和平漢高速公路寶雞段的建設(shè)，加強(qiáng)與周邊省市的快速聯(lián)系；重點(diǎn)推進(jìn)與關(guān)中城市群其他城市間的一級公路建設(shè)，形成關(guān)中城市群快速綜合交通體系。

3、航空方面

加快機(jī)場建設(shè)，與周邊的西安、天水、隴南、漢中、固原等城市的已建和規(guī)劃建設(shè)機(jī)場的航線資源開展合作。

第七十八條區(qū)域旅游組織的協(xié)調(diào)發(fā)展

強(qiáng)調(diào)以資源為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與周邊旅游區(qū)域景點(diǎn)之間協(xié)作，加快旅游資源整合，積極推進(jìn)秦嶺北麓生態(tài)旅游走廊、西安－寶雞－天水中華文明旅游走廊、寶雞法門寺－平?jīng)鲠轻忌剑焖?/p>

麥積山為主的宗教旅游走廊等精品旅游走廊的建設(shè)，建設(shè)國際一流的旅游地區(qū)。

第四條規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2008年－2020年，其中：

近期：2008年－2015年；

遠(yuǎn)期：2016年－2020年。

第五條規(guī)劃區(qū)

寶雞規(guī)劃區(qū)范圍為寶雞市轄區(qū)，面積為3574平方公里。

第六條規(guī)劃層次

本規(guī)劃按照地域范圍分為市域、規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)三個層次。

2、規(guī)劃區(qū)：為寶雞市轄區(qū)，面積為3574平方公里。

第七條強(qiáng)制性內(nèi)容

第二章城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

第八條城市發(fā)展總目標(biāo)

第九條城市發(fā)展分目標(biāo)

（指標(biāo)體系參見附表1）

第十條城市發(fā)展戰(zhàn)略

1、從邊緣到中心：以區(qū)域視角謀劃城市發(fā)展，積極參與區(qū)域合作與分工的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

2、從制造到創(chuàng)造：壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升自主創(chuàng)新能力，質(zhì)量與規(guī)模并重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

3、從蔓延到生長：構(gòu)建具有適應(yīng)性和生長性的城市空間結(jié)構(gòu)，應(yīng)對發(fā)展不確定因素的空間發(fā)展戰(zhàn)略。

面向區(qū)域，構(gòu)筑以高速公路、高速鐵路為骨架的區(qū)域快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)土地利用與交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；合理配置有限的通道資源，提高整體利用效率；完善城市道路布局，支撐城市空間布局；大力優(yōu)先發(fā)展公共交通。

第三章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

第十一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略

1、以資源環(huán)境為前提

2、以差異發(fā)展為目標(biāo)

3、以協(xié)調(diào)布局為核心

4、以設(shè)施提升為抓手

第十二條城鎮(zhèn)化發(fā)展策略

1、差異發(fā)展：將市域劃分為北、中、南部三區(qū)，采取差異化發(fā)展策略，有針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)。

3、中部地區(qū)（市區(qū)、鳳翔縣、扶風(fēng)縣、岐山縣和眉縣）：鼓勵中心城鎮(zhèn)極化發(fā)展，積極培育新興增長點(diǎn)。

第十三條鄉(xiāng)村發(fā)展策略

第二節(jié)市域空間管制

第十四條管制要素

第十五條河湖濕地生態(tài)敏感地區(qū)

1、保護(hù)內(nèi)容

2、管制要求

（1）飲用水水源地應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)劃定保護(hù)區(qū)，分級進(jìn)行保護(hù)控制。

第十六條秦嶺北麓生態(tài)敏感地區(qū)

1、保護(hù)內(nèi)容

秦嶺主脊與山腳底坡線外延1公里范圍內(nèi)區(qū)域。

2、管制要求

第十七條森林公園和自然保護(hù)區(qū)

1、保護(hù)內(nèi)容

2、管制要求

第十八條基本農(nóng)田

1、管制范圍

基本農(nóng)田范圍由國土行政主管部門劃定。

2、管制要求

依據(jù)土地管理和農(nóng)田保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。

第十九條礦產(chǎn)資源密集地區(qū)

1、保護(hù)內(nèi)容

2、管制要求

第三節(jié)市域人口和城市化水平預(yù)測

第二十條市域總?cè)丝?

近期（2015年），寶雞市域總?cè)丝跒?10萬人；

遠(yuǎn)期（2020年），寶雞市域總?cè)丝跒?25萬人。

第二十一條市域城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)人口

近期（2015年），寶雞市域城鎮(zhèn)化水平為50％，城鎮(zhèn)人口為205萬人；

遠(yuǎn)期（2020年），寶雞市域城鎮(zhèn)化水平為55％，城鎮(zhèn)人口為235萬人。

第四節(jié)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

第二十二條空間結(jié)構(gòu)

市域形成“一區(qū)兩翼、五片多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。

第二十三條規(guī)模等級結(jié)構(gòu)

市域城鎮(zhèn)形成五級規(guī)模等級結(jié)構(gòu)。（參見附表2）

1、市域中心城市：為寶雞中心城市，規(guī)劃城市人口130萬人。

2、市域次中心城市：為蔡家坡鎮(zhèn)，規(guī)劃城市人口25萬人。

5、一般鎮(zhèn)：共67座，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口0.2—0.5萬人，其中：

鳳翔縣：陳村鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、彪角鎮(zhèn)、虢王鎮(zhèn)、田家莊鎮(zhèn)、糜桿橋鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)、南指揮鎮(zhèn)、姚家溝鎮(zhèn)

岐山縣：祝家莊鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、蒲村鎮(zhèn)、棗林鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)、安樂鎮(zhèn)；

扶風(fēng)縣：段家鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)；

眉縣：馬家鎮(zhèn)、槐芽鎮(zhèn)、齊鎮(zhèn)、金渠鎮(zhèn)、橫渠鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)；

隴縣：八渡鎮(zhèn)、杜陽鎮(zhèn)、東南鎮(zhèn)、棱底下鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)、天成鎮(zhèn)、曹家灣鎮(zhèn)、固關(guān)鎮(zhèn)；

千陽縣：崔家頭鎮(zhèn)、南寨鎮(zhèn)、張家塬鎮(zhèn)、水溝鎮(zhèn)；

麟游縣：崔木鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)；

太白縣：太白河鎮(zhèn)、鸚鴿鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)、靖口鎮(zhèn)；

鳳縣：南星鎮(zhèn)、坪坎鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、唐藏鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、紅花鋪鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)、平木鎮(zhèn)。

第二十四條職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

市域城鎮(zhèn)分為綜合型、工業(yè)型、商貿(mào)型、礦業(yè)型、旅游服務(wù)型和農(nóng)貿(mào)型等6類職能。（參見附表3）

4、礦業(yè)型城鎮(zhèn)：共6座，為崔木鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、坪坎鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、太白河鎮(zhèn)、鸚鴿鎮(zhèn)。

5、旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)：共6座，為湯峪鎮(zhèn)、鳳閣嶺鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、祝家莊鎮(zhèn)、唐藏鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)。

6、農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)：共48座，為陽平鎮(zhèn)、慕儀鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、釣渭鎮(zhèn)、賈村鎮(zhèn)、橋鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、坪頭鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)、赤沙鎮(zhèn)、拓石鎮(zhèn)、彪角鎮(zhèn)、虢王鎮(zhèn)、田家莊鎮(zhèn)、糜桿橋鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)、南指揮鎮(zhèn)、姚家溝鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、蒲村鎮(zhèn)、棗林鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)、安樂鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、齊鎮(zhèn)、金渠鎮(zhèn)、橫渠鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)、杜陽鎮(zhèn)、東南鎮(zhèn)、棱底下鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)、天成鎮(zhèn)、曹家灣鎮(zhèn)、固關(guān)鎮(zhèn)、崔家頭鎮(zhèn)、南寨鎮(zhèn)、張家塬鎮(zhèn)、水溝鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、紅花鋪鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)、平木鎮(zhèn)、靖口鎮(zhèn)。

第五節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第二十五條中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、市域中心城市人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)控制在110平方米以內(nèi)。

2、市域次中心城市人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)控制在120平方米以內(nèi)。

3、縣域中心城市人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)控制在110平方米以內(nèi)。

第二十六條重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)控制在110平方米以內(nèi)。

2、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)按小城市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，能夠服務(wù)本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按小城市的要求執(zhí)行。

第二十七條一般鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)控制在120平方米以內(nèi)。

2、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)能夠服務(wù)整個鎮(zhèn)域。

3、鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活要求。

第二十八條農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2、村莊布局應(yīng)遵循集中緊湊布局、充分利用自然條件、充分結(jié)合村民生產(chǎn)方式和保持地域風(fēng)貌特色的原則。

3、著力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，推動城鎮(zhèn)社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋。

第六節(jié)重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展指引

第二十九條寶雞中心城市

1、職能定位：我國西部重要的地區(qū)中心城市、先進(jìn)制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，獨(dú)具文化特色的生態(tài)宜居城市。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為130萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為143平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為110平方米。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)對渭河沿岸地區(qū)和秦嶺北麓生態(tài)走廊地區(qū)的生態(tài)保護(hù)。

第三十條蔡家坡鎮(zhèn)

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為25萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為30平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為120平方米。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：重點(diǎn)加強(qiáng)對渭河沿岸地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，沿線禁止布局污染企業(yè)。

第三十一條鳳翔縣城

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為15萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為13.5平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為90平方米。

第三十二條扶風(fēng)縣城

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為10萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為9平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為90平方米。

第三十三條岐山縣城

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為7萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為7平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為100平方米。

第三十四條眉縣縣城

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為7萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為7.7平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為110平方米。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：重點(diǎn)加強(qiáng)對渭河沿岸地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，沿線禁止布局污染企業(yè)。

第三十五條隴縣縣城

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為7萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為7平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為100平方米。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：重點(diǎn)加強(qiáng)對千河沿岸地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，沿線禁止布局污染企業(yè)。

第三十六條千陽縣城

1、職能定位：千陽縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展綠色食品加工和物流集散為主的現(xiàn)代化生態(tài)型小城市。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為3.5萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為3.5平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為100平方米。

第三十七條鳳縣縣城

1、職能定位：鳳縣政治、文化中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和生態(tài)旅游為特色的現(xiàn)代化生態(tài)型小城市。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為2.5萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為2.5平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為100平方米。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)：重點(diǎn)加強(qiáng)對嘉陵江和秦嶺北麓生態(tài)走廊地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，沿線禁止布局污染企業(yè)。

第三十八條麟游縣城

1、職能定位：麟游縣政治、文化中心，以發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和生態(tài)旅游為特色的現(xiàn)代化生態(tài)型小城市。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為2萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為2平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為100平方米。

第三十九條太白縣城

1、職能定位：太白縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以旅游和農(nóng)、林、土、特產(chǎn)品集散與加工為主的現(xiàn)代化生態(tài)型小城市。

2、城市規(guī)模：城市人口規(guī)模為1.5萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為1.5平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為100平方米。

第七節(jié)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

第四十條布局原則

1、因地制宜

2、產(chǎn)業(yè)分區(qū)

3、空間集中

集中發(fā)展中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)在空間上集中發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

第四十一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

市域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分為北山丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、千渭川塬農(nóng)業(yè)區(qū)和秦嶺、關(guān)山山地農(nóng)業(yè)區(qū)。

第四十二條工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

形成根植于本地的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)體系。

第四十三條服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

2、縣城重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)、居民生活服務(wù)等職能。

第八節(jié)綜合交通規(guī)劃

第四十四條發(fā)展目標(biāo)

1、建設(shè)以高速公路、高速鐵路為骨架的對外快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，多方式協(xié)調(diào)，有機(jī)銜接，提高城市的區(qū)域可達(dá)性。

3、通過高速公路建設(shè)改善市域南北向交通條件，實(shí)現(xiàn)與蔡家坡聯(lián)系0.5小時到達(dá)、與市域其它縣城聯(lián)系1.5小時到達(dá)的市域交通服務(wù)目標(biāo)。

第四十五條發(fā)展策略

2、充分發(fā)揮寶雞中心城市的輻射帶動作用，加強(qiáng)市域城鎮(zhèn)之間及其與重要景點(diǎn)、礦區(qū)之間的交通聯(lián)系。

3、充分發(fā)揮重大區(qū)域交通設(shè)施帶動作用，引導(dǎo)城市空間向北塬拓展。

4、積極推進(jìn)區(qū)域交通與城市交通一體化建設(shè)，提高城市的整體交通運(yùn)輸效率。

第四十六條市域鐵路網(wǎng)

規(guī)劃“三橫三縱一環(huán)”的鐵路網(wǎng)，主要解決與西安的快速客貨運(yùn)聯(lián)系及麟北運(yùn)煤等大宗貨物的運(yùn)輸問題。

1、“三橫”：為隴海鐵路、徐蘭客運(yùn)專線和關(guān)中城際北環(huán)線。

2、“三縱”：為寶中鐵路、寶成鐵路和麟游運(yùn)煤地方鐵路。

3、“一環(huán)”：由隴海鐵路和鐵路貨運(yùn)南環(huán)線組成。

第四十七條市域高速公路網(wǎng)絡(luò)

1、“三橫”：為合（陽）鳳（翔）高速公路寶雞段、西（安）寶（雞）北線高速公路寶雞段和連霍高速公路寶雞段。

2、“兩縱”：為平漢高速公路寶雞段和法門寺－湯峪高速公路。

3、“三連接”：為機(jī)場高速公路，麟游－岐山－蔡家坡高速公路和太（白）鳳（縣）高速公路。

第四十八條市域干線公路網(wǎng)

（1）干線公路：共9條，為G310國道、G316國道、S104省道、S107省道、S209省道、S210省道、S212省道、S306省道和硤石鄉(xiāng)－扶風(fēng)公路。

第四十九條航空

寶雞機(jī)場位于鳳翔縣田家莊鎮(zhèn)，定位為支線機(jī)場。

第九節(jié)旅游規(guī)劃

第五十條旅游發(fā)展定位

第五十一條旅游發(fā)展策略

1、加強(qiáng)旅游發(fā)展的區(qū)域協(xié)作，積極納入關(guān)中城市群的旅游發(fā)展。2、挖掘利用特色旅游資源，提供多元化的旅游產(chǎn)品。

3、加強(qiáng)旅游服務(wù)城鎮(zhèn)的建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平。

第五十二條旅游發(fā)展布局

市域旅游發(fā)展布局為：兩帶三區(qū)。

1、太白山—天臺山—通天河自然生態(tài)旅游帶，以自然生態(tài)風(fēng)光為特色，依托湯峪鎮(zhèn)和寶雞中心城區(qū)提供旅游服務(wù)。

2、扶風(fēng)—鳳翔—千陽—隴縣歷史文化旅游帶，以佛教文化、歷史遺址、民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)為特色，依托扶風(fēng)縣城、鳳翔縣城、千陽縣城、隴縣縣城提供旅游服務(wù)。

3、法門寺歷史文化旅游區(qū)：以法門寺佛教文化為特色，依托扶風(fēng)縣城提供旅游服務(wù)。

4、太白山自然風(fēng)光旅游區(qū)：以太白山自然風(fēng)光為特色，依托湯峪鎮(zhèn)提供旅游服務(wù)。

5、寶雞古陳倉歷史文化旅游區(qū)：以遺址文化、青銅文物、炎帝文化為特色，依托寶雞中心城區(qū)提供旅游服務(wù)。

第十節(jié)歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃

第五十三條歷史文化名城保護(hù)

第五十四條風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)

第五十五條文物保護(hù)單位保護(hù)

第五十六條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

多方收集傳統(tǒng)文化的資料，積極推進(jìn)傳統(tǒng)文化的研究、展示、宣傳與傳播；保護(hù)傳統(tǒng)手工技藝，大力扶持傳統(tǒng)工藝店鋪經(jīng)營；保護(hù)民俗，通過民俗活動、節(jié)慶、農(nóng)村文化生活，為民俗文化提供展示和活動的平臺。

第十一節(jié)市政工程設(shè)施規(guī)劃

第五十七條市域水資源利用

2020年，在強(qiáng)化節(jié)水情況下市域需水總量為12.7億立方米。

第五十八條市域水源保護(hù)

2、石頭河水庫按照《陜西省石頭河水庫飲水系統(tǒng)保護(hù)管理辦法》執(zhí)行。

3、各級飲用水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國家《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十九條市域水源規(guī)劃

1、寶雞中心城市供水水源：以馮家山水庫和石頭河水庫為主要水源，清姜河和地下水為補(bǔ)充水源。

2、蔡家坡鎮(zhèn)供水水源：以石頭河水庫為主要水源，地下水為補(bǔ)充水源。

3、鳳翔縣城供水水源：以白荻溝水庫為主要水源，地下水為補(bǔ)充水源。

4、岐山縣城供水水源：為地下水。

5、扶風(fēng)縣城供水水源：為地下水。

6、眉縣縣城供水水源：以石頭河水庫為主要水源，地下水為補(bǔ)充水源。

7、隴縣縣城供水水源：為地下水。

8、千陽縣城供水水源：以馮坊河西干渠為主要水源，地下水為補(bǔ)充水源。

9、麟游縣縣城供水水源：為地下水。

10、鳳縣供水水源：為地下水。

11、太白縣供水水源：以石溝河為主要水源，地下水為補(bǔ)充水源。

第六十條市域供水廠規(guī)劃

2、蔡家坡：擴(kuò)建現(xiàn)有水廠規(guī)模至4萬立方米/日，遠(yuǎn)期石頭河水廠輸水工程為蔡家坡分水8萬立方米/日，水源為石頭河水庫。

3、鳳翔縣：現(xiàn)有水廠規(guī)模為0.6萬立方米/日，新建白荻溝水廠，規(guī)模為5萬立方米/日，水源為白荻溝水庫。

4、岐山縣：現(xiàn)有水廠規(guī)模為1.09萬立方米/日，擴(kuò)建周公廟水廠，規(guī)模為1.5萬立方米/日，水源為地下水。

5、扶風(fēng)縣：現(xiàn)有水廠規(guī)模為1.15萬立方米/日，新建水廠，規(guī)模為2.5萬立方米/日。

6、眉縣：現(xiàn)有水廠規(guī)模為1.3萬立方米/日，石頭河水廠輸水工程為眉縣分水2萬立方米/日，作為縣城的第二水源。

7、隴縣：現(xiàn)有水廠規(guī)模為1.2萬立方米/日，新建水廠，規(guī)模為1.0萬立方米/日。

8、千陽縣：現(xiàn)有水廠規(guī)模為0.74萬立方米/日，擴(kuò)建張家源水廠，為縣城供水規(guī)模為0.4萬立方米/日。

9、麟游縣：保留擴(kuò)建現(xiàn)有水廠，規(guī)模為0.5萬立方米/日。

10、鳳縣：保留擴(kuò)建現(xiàn)有水廠，規(guī)模為0.75萬立方米/日。

11、太白縣：保留現(xiàn)有水廠，規(guī)模為0.5萬立方米/日。

第六十一條市域雨水工程

1、市域城鎮(zhèn)雨水采用重力流排放，充分結(jié)合地形就近排入水體或河谷。

2、在分流制實(shí)施難度較大的地區(qū)近期采取截流合流制排水系統(tǒng)收集處理污水，遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)排水實(shí)行雨污分流系統(tǒng)。

3、完善道路、廣場、綠地體系，提高雨水地面入滲率，逐步推行雨水回用系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。

第六十二條市域污水工程

2、城鎮(zhèn)污水量按給水量的80％計(jì)算，污水處理率寶雞中心城市不低于95%，其他城鎮(zhèn)不低于90%。

3、污水廠出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）二級標(biāo)準(zhǔn)。

第六十三條市域供電工程

1、電源工程

（2）750千伏變電站：新建750千伏安寶雞變一座，主變?nèi)萘繛?×700兆伏安。

2、電網(wǎng)規(guī)劃

（3）110千伏變電站：共62座，其中新建24座，增容改造17座；總變電容量為3181.5兆伏安。

3、高壓線走廊

（1）輸電線路盡量歸并形成高壓線走廊，預(yù)留大型變電站、高壓線走廊的建設(shè)用地和控制范圍。

（2）單獨(dú)設(shè)置的高壓輸電走廊（單桿、單塔架空線）控制寬度為：500千伏60－75米，330千伏35－45米，110千伏15－25米。

第六十四條市域通信工程

1、電信網(wǎng)

2、郵政網(wǎng)

3、廣播電視網(wǎng)

第六十五條市域燃?xì)夤こ?

市縣域中心城市氣源均以天然氣為主，液化石油氣為輔，主要服務(wù)城區(qū)生活、公建等，考慮部分工業(yè)用氣。

第六十六條市域熱源

2、蔡家坡鎮(zhèn)：為岐星熱電廠，陜汽等廠余熱供熱。

3、其余縣城：均采用區(qū)域鍋爐房作為熱源，分片供熱。

第六十七條市域環(huán)衛(wèi)工程

2、新建紅李溝生活垃圾填埋場和陽平生活垃圾填埋場，使市域中心城市及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾得到妥善處理。

3、市域范圍內(nèi)的醫(yī)療垃圾統(tǒng)一運(yùn)至寶雞市醫(yī)療廢棄物處理中心集中焚燒處理，各縣區(qū)不得

自行處理。市域范圍內(nèi)產(chǎn)生的有毒、有害垃圾運(yùn)至寶雞有毒有害垃圾中轉(zhuǎn)站后統(tǒng)一運(yùn)至禮泉有毒、有害垃圾處理廠。

4、建筑渣土一般要求再利用，不能利用的部分運(yùn)往譚家坡建筑垃圾處理場統(tǒng)一處置。

第六十八條市域抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)

第六十九條市域防洪和排澇標(biāo)準(zhǔn)

第七十條市域消防工程

1、寶雞中心城市：設(shè)消防指揮中心1座，消防訓(xùn)練中心1座，消防站25座，其中特勤消防站3座，一級普通消防站20座，二級普通消防站2座。

2、蔡家坡鎮(zhèn)：設(shè)一級普通消防站4座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

3、鳳翔縣城：設(shè)一級普通消防站3座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

4、岐山縣城：設(shè)一級普通消防站2座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

5、扶風(fēng)縣城：設(shè)一級普通消防站3座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

6、眉縣縣城：設(shè)一級普通消防站2座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

7、隴縣縣城：設(shè)一級普通消防站1座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

8、千陽縣城：設(shè)一級普通消防站1座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

9、麟游縣城：設(shè)一級普通消防站1座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

10、鳳縣縣城：設(shè)一級普通消防站1座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

11、太白縣城：設(shè)一級普通消防站1座，結(jié)合消防站建設(shè)處警中心1座。

第七十一條市域人防工程

1、人防重點(diǎn)城市

2、人防工程

第十二節(jié)中心城市與周邊城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展建議

第七十二條協(xié)調(diào)原則

2、引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

3、健全城市功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七十三條空間發(fā)展的協(xié)調(diào)

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、生長型的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。將東西向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)流與南北向的市域經(jīng)濟(jì)流有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮市域主副中心城市的帶動作用，緩解河谷地區(qū)土地資源對城市發(fā)展的制約。

第七十四條生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)

1、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)敏感地區(qū)

2、控制城鎮(zhèn)間合理綠化間隔，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局

第七十五條產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)

第十三節(jié)市域與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展建議

第七十六條區(qū)域資源利用、環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1、水環(huán)境保護(hù)

2、大氣污染防治

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第七十七條區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1、鐵路

2、公路

3、航空方面

加快機(jī)場建設(shè)，與周邊的西安、天水、隴南、漢中、固原等城市的已建和規(guī)劃建設(shè)機(jī)場的航線資源開展合作。

第七十八條區(qū)域旅游組織的協(xié)調(diào)發(fā)展

強(qiáng)調(diào)以資源為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與周邊旅游區(qū)域景點(diǎn)之間協(xié)作，加快旅游資源整合，積極推進(jìn)秦嶺北麓生態(tài)旅游走廊、西安－寶雞－天水中華文明旅游走廊、寶雞法門寺－平?jīng)鲠轻忌剑焖湻e山為主的宗教旅游走廊等精品旅游走廊的建設(shè)，建設(shè)國際一流的旅游地區(qū)。

第四章規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

第七十九條規(guī)劃原則

1、注重資源環(huán)境保護(hù)

劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)，加強(qiáng)對資源環(huán)境保護(hù)的剛性。

2、強(qiáng)調(diào)特色發(fā)展

根據(jù)不同城鎮(zhèn)發(fā)展條件，確定不同發(fā)展重點(diǎn)。

3、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的發(fā)展

加強(qiáng)城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的支持，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第八十條規(guī)劃區(qū)四區(qū)劃定

根據(jù)生態(tài)適宜性評價、建設(shè)用地條件評價、資源環(huán)境保護(hù)、城市組團(tuán)間生態(tài)隔離等要求，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)范圍，并加強(qiáng)對四區(qū)的空間管制和建設(shè)引導(dǎo)。

1、禁建區(qū)包括河湖水系及濕地、森林公園內(nèi)的重要景點(diǎn)和核心景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的特級和一級保護(hù)區(qū)、大于25度的陡坡地、基本農(nóng)田、文保單位保護(hù)范圍、飲用水源一級保護(hù)區(qū)、高壓走廊、行洪通道等。

2、限建區(qū)包括水濱保護(hù)地帶、森林公園除重要景點(diǎn)和核心景區(qū)以外的其它地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的二級和三級保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田、城鎮(zhèn)綠化隔離地區(qū)、礦產(chǎn)資源密集地區(qū)、文保單位控制地帶、飲用水水源二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、地震活動斷裂帶、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施防護(hù)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)區(qū)、重要蓄滯洪區(qū)、噪音污染防護(hù)區(qū)等。

3、已建區(qū)為現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

4、適建區(qū)為規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁建區(qū)、限建區(qū)和已建區(qū)以外的地區(qū)。

第八十一條規(guī)劃區(qū)四區(qū)空間管制

1、禁建區(qū)空間管制

禁建區(qū)范圍依法確定，禁建區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與限建要素?zé)o關(guān)的建設(shè)行為，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的、以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，必須服從國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與要求。

2、限建區(qū)空間管制

限建區(qū)范圍依法或由城鄉(xiāng)規(guī)劃確定，限建區(qū)原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在控制規(guī)模、強(qiáng)度下經(jīng)審查和論證后方可進(jìn)行。

3、適建區(qū)和已建區(qū)空間管制

適建區(qū)和已建區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行，建設(shè)用地總量嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃要求。

第八十二條小城鎮(zhèn)發(fā)展指引

規(guī)劃區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)均為一般鎮(zhèn)，分三類引導(dǎo)發(fā)展。

1、商貿(mào)型城鎮(zhèn)

為縣功鎮(zhèn)，加強(qiáng)交通設(shè)施和商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，支持商貿(mào)主導(dǎo)職能的發(fā)展。

2、旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)

為鳳閣嶺鎮(zhèn)，完善旅游服務(wù)設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件積極培育和發(fā)展旅游職能。

3、農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)

農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)分為2類，分別為鎮(zhèn)區(qū)位于川塬地區(qū)的城鎮(zhèn)，包括陽平鎮(zhèn)、賈村鎮(zhèn)、橋鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、慕儀鎮(zhèn)、釣渭鎮(zhèn)；及鎮(zhèn)區(qū)位于山區(qū)的城鎮(zhèn)，包括坪頭鎮(zhèn)、赤沙鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)、拓石鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)職能為主。

第八十三條村莊發(fā)展指引

規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊分4類，分別引導(dǎo)發(fā)展。

1、城郊型

指城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展或有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)所涉及的村莊。這些村莊應(yīng)納入城市管理體系，按照城市社會服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2、拓展型（中心村）

指現(xiàn)狀人口較多、基礎(chǔ)較好、限制條件少的行政村。鼓勵發(fā)展為中心村，提高集聚能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高綜合承載能力。

3、整治型（一般村）

指自身發(fā)展條件較好，但由于城市發(fā)展整體利益的需求對其發(fā)展進(jìn)行限制的村莊；或自身發(fā)展條件一般，但由于人口較多或具有一定的文化、歷史價值等其他社會文化因素的影響，不能遷入到其他村莊中去的村莊。重點(diǎn)改善居住環(huán)境，完善配套設(shè)施。

4、搬遷型

指現(xiàn)狀規(guī)模過小且發(fā)展條件差的村莊、位于規(guī)劃禁止建設(shè)區(qū)的村莊和部分貧困村。對于現(xiàn)狀生產(chǎn)生活條件、發(fā)展條件較差、現(xiàn)有人口規(guī)模過小的村莊，原則上予以適當(dāng)撤并，逐步引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)或中心村轉(zhuǎn)移；對于禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步進(jìn)行搬遷撤并；對于居住在山區(qū)的貧困村，堅(jiān)持集中安置與分散安置相結(jié)合，大力實(shí)施移民搬遷。

第五章城市性質(zhì)與規(guī)模

第八十四條城市性質(zhì)

我國西部重要的地區(qū)中心城市、先進(jìn)制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，獨(dú)具文化特色的生態(tài)宜居城市。

第八十五條城市職能

1、國家層面

（1）我國西部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地

（2）秦嶺北麓獨(dú)具文化特色的生態(tài)宜居城市

2、區(qū)域?qū)用?

（1）陜西省重要的綜合交通樞紐

（2）陜西省重要的旅游目的地和服務(wù)基地

（3）陜、甘、寧、川四省交界地區(qū)的中心城市

（4）關(guān)中城市群西部中心城市

3、市域?qū)用?

（1）寶雞市域政治經(jīng)濟(jì)文化中心

第八十六條中心城區(qū)城市人口規(guī)模

1、近期（2015年），城市人口規(guī)模為113萬人，年均增長3.5%；

2、遠(yuǎn)期（2020年），城市人口為規(guī)模130萬人，年均增長3.0%。

第八十七條中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模

1、近期（2015年），城市建設(shè)用地規(guī)模為118平方公里，人均城市建設(shè)用地為105平方米；

2、遠(yuǎn)期（2020年），城市建設(shè)用地規(guī)模為143平方公里，人均城市建設(shè)用地為110平方米。

第六章中心城區(qū)總體結(jié)構(gòu)

第八十八條城市發(fā)展方向

近期以向東發(fā)展伸為主，同時為北上跨越臺塬地區(qū)發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)備。遠(yuǎn)期以向北發(fā)展為主，建設(shè)蟠龍組團(tuán)，為城市遠(yuǎn)景發(fā)展框架打下基礎(chǔ)。

第八十九條空間組織模式

中心城區(qū)的空間組織模式為“生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，簇群生長”。

1、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)：依托南部秦嶺北麓、北部臺塬坡地綠化、主要河流和區(qū)域性交通設(shè)施防護(hù)綠帶，構(gòu)筑中心城區(qū)生態(tài)骨架，形成人工與自然融合的復(fù)合生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

2、簇群生長：將城市空間劃分成若干功能互補(bǔ)的簇群，簇群之間既相互獨(dú)立又保持緊密聯(lián)系，形成有機(jī)生長的城市空間。

第九十條城市空間結(jié)構(gòu)

中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)為“一帶一軸五組團(tuán)”。

1、一帶：為渭河沿線的東西向城市發(fā)展帶，串聯(lián)市級商業(yè)中心、文化中心、行政中心、商務(wù)中心和物流中心等城市公共中心，是城市功能的重要載體。

2、一軸：為城市跨越式發(fā)展的南北向拓展軸，串聯(lián)市級商務(wù)中心、行政中心、教育科研中心和體育中心等城市公共中心，是城市空間拓展的主要方向。

3、五組團(tuán)：為福譚組團(tuán)、金渭組團(tuán)、代馬組團(tuán)、陳倉組團(tuán)和蟠龍組團(tuán)。

（1）福譚組團(tuán)：為寶成鐵路以西的河谷地區(qū)。西部重點(diǎn)調(diào)整三類工業(yè)用地，改善城市環(huán)境；

東部以居住用地建設(shè)為主，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。

（2）金渭組團(tuán)：為寶成鐵路以東、斗中路以西、秦嶺北麓以北、蟠龍塬以南的地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)市級商業(yè)中心和文化中心，強(qiáng)化區(qū)域綜合服務(wù)職能。

（3）代馬組團(tuán)：為斗中路以東、千河以西、秦嶺北麓以北、蟠龍塬以南的地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)市級行政中心、商務(wù)中心以及高鐵站客運(yùn)樞紐，強(qiáng)化綜合服務(wù)職能。

（4）陳倉組團(tuán)：為千河以東的河谷地區(qū)。南部以發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，建設(shè)生態(tài)型工業(yè)示范區(qū)；北部重點(diǎn)建設(shè)市級物流中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，改善城市環(huán)境。

（5）蟠龍組團(tuán)：為蟠龍塬硤石－扶風(fēng)一級公路以南的地區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)市級教育科研中心和體育中心，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域綜合服務(wù)職能；探索可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)宜居新區(qū)和節(jié)水生態(tài)示范型新區(qū)。

第九十一條土地使用強(qiáng)度分區(qū)

1、土地使用強(qiáng)度Ⅰ區(qū)——高強(qiáng)度開發(fā)地區(qū)，包括城市中心區(qū)和城市重要交通樞紐地區(qū)，屬于高層建筑發(fā)展密集區(qū)。整體容積率控制在1.8—5.0之間，整體建筑密度控制在20—50%之間。

2、土地使用強(qiáng)度Ⅱ區(qū)——中高強(qiáng)度開發(fā)地區(qū)，包括組團(tuán)級公共服務(wù)中心、片區(qū)中心地區(qū)，屬于高層建筑發(fā)展區(qū)。整體容積率控制在1.5—3.0之間，整體建筑密度控制在30—40%之間。

3、土地使用強(qiáng)度Ⅲ區(qū)——中強(qiáng)度開發(fā)地區(qū)，包括城市中心、組團(tuán)級公共服務(wù)中心、片區(qū)中心以外的其它地區(qū)，以多層建筑為主，少量高層建筑。整體容積率控制在1.0—2.5之間，整體建筑密度控制在25—40%之間。

4、具體單塊建設(shè)用地的容積率和建筑密度參照《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（試行）執(zhí)行。

第七章中心城區(qū)用地布局規(guī)劃第一節(jié)居住用地規(guī)劃

第九十二條居住用地布局

將居住用地劃分為24個居住片區(qū)，為福臨堡居住片區(qū)、玉澗堡居住片區(qū)、姜譚居住片區(qū)、群眾路居住片區(qū)、中山路居住片區(qū)、經(jīng)二路居住片區(qū)、火炬路居住片區(qū)、清姜路居住片區(qū)、寶光路居住片區(qū)、上馬營居住片區(qū)、蟠龍西居住片區(qū)、蟠龍北居住片區(qū)、蟠龍東居住片區(qū)、千河西居住片區(qū)、代馬西居住片區(qū)、下馬營西居住片區(qū)、臥龍寺居住片區(qū)、下馬營東居住片區(qū)、高新三期居住片區(qū)、秦嶺北麓居住片區(qū)、千河?xùn)|居住片區(qū)、陳倉西居住片區(qū)、陳倉中居住片區(qū)和陳倉東居住片區(qū)。

第九十三條公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

分居住區(qū)、居住小區(qū)擬訂公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，作為公共設(shè)施配置的參考依據(jù)。

第九十四條保障性住房

包括經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房兩大類，采取集中建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合的方式建設(shè)，以分散建設(shè)為主，集中建設(shè)為輔。

1、經(jīng)濟(jì)適用住房

經(jīng)濟(jì)適用住房包括政策性商品住房和集資、合作建房。經(jīng)濟(jì)適用住房均采用出讓方式供地，實(shí)行政府指導(dǎo)價，并與市場接軌。可選址集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的居住片區(qū)包括玉澗堡居住片區(qū)、姜譚居住片區(qū)、清姜路居住片區(qū)、中山路居住片區(qū)、上馬營居住片區(qū)、臥龍寺居住片區(qū)、高新三期居住片區(qū)、陳倉西居住片區(qū)和陳倉東居住片區(qū)。

2、廉租住房

廉租住房的實(shí)施方式包括租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租或租金核減的方式。

第九十五條村莊整治與改造

根據(jù)“城中村”、“城郊村”、“城外村”等不同類型城市村莊的特點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地分類整治與改造。

第九十六條居住用地指標(biāo)

2020年，居住用地規(guī)模為4365.5公頃，占城市建設(shè)用地的30.5%，人均居住用地為33.58平方米。

第二節(jié)公共設(shè)施用地規(guī)劃

第九十七條公共服務(wù)設(shè)施分級配置標(biāo)準(zhǔn)

公共服務(wù)設(shè)施按市級、組團(tuán)級和居住片區(qū)級3級進(jìn)行配置。

第九十八條公共服務(wù)設(shè)施布局結(jié)構(gòu)

中心城區(qū)采取主次軸相結(jié)合的公共服務(wù)設(shè)施布局結(jié)構(gòu)。

1、沿經(jīng)二路、東風(fēng)路、大慶路、陳倉大道和寶虢路為城市東西向公共服務(wù)設(shè)施主軸，串聯(lián)市級商業(yè)中心、市級行政中心和市級物流中心。

2、沿高新五路及其北延線為城市南北向公共服務(wù)設(shè)施主軸，串聯(lián)市級商務(wù)中心、市級行政中心、市級教育科研中心和市級體育中心。

3、沿姜譚路、火炬路、高新大道形成城市東西向公共服務(wù)設(shè)施次軸，串聯(lián)市級文化中心和市級商務(wù)中心。

第九十九條公共服務(wù)中心體系

1、市級公共服務(wù)中心

（1）市級行政中心：位于代馬組團(tuán)北部，在現(xiàn)有行政辦公用地基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市級行政職能的集聚。

（2）市級商業(yè)中心：位于金渭組團(tuán)西部，依托經(jīng)二路和東風(fēng)路已有的商業(yè)設(shè)施，提升服務(wù)水平。

（3）市級商務(wù)中心：位于代馬組團(tuán)南部，結(jié)合高鐵客運(yùn)站建設(shè)，

建設(shè)以金融保險、商務(wù)辦公、信息咨詢等生產(chǎn)服務(wù)功能為主城市商務(wù)區(qū)。

（4）市級文化中心：位于金渭組團(tuán)東部，與石鼓山公園統(tǒng)一考慮，建設(shè)各項(xiàng)市級文化設(shè)施。

（5）市級體育中心：位于蟠龍組團(tuán)北部，建設(shè)集綜合性體育競技、運(yùn)動員訓(xùn)練、會展、娛樂健身等功能的大型體育中心。

（6）市級教育科研中心：位于蟠龍組團(tuán)東部，整合寶雞教育資源，大力引進(jìn)省內(nèi)外附近著名高校在寶雞設(shè)立分校或校區(qū)，積極鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育和民辦教育。

（7）市級物流中心：位于陳倉組團(tuán)中部，建設(shè)陳倉現(xiàn)代物流園，主要承擔(dān)物資批發(fā)和交易、行情、信息收集與發(fā)布一體化的市級商貿(mào)物流職能。

2、組團(tuán)級公共服務(wù)中心

規(guī)劃組團(tuán)級公共服務(wù)中心5處，分別位于福譚組團(tuán)公共服務(wù)中心、金渭組團(tuán)公共服務(wù)中心、代馬組團(tuán)公共服務(wù)中心、蟠龍組團(tuán)公共服務(wù)中心和陳倉組團(tuán)公共服務(wù)中心，為各組團(tuán)提供商業(yè)、文化、醫(yī)療、體育、娛樂、辦公等公共服務(wù)和工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

3、居住片區(qū)級公共服務(wù)中心

結(jié)合居住片區(qū)建設(shè)若干居住片區(qū)級公共服務(wù)中心，為居住片區(qū)內(nèi)的市民提供相應(yīng)的公共配套設(shè)施，參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》配置公共設(shè)施項(xiàng)目。

第一百條行政辦公用地

1、市屬行政辦公用地布局于代馬組團(tuán)市級行政中心位置，加快市級行政辦公設(shè)施向行政中心集中。

2、在金臺區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)置區(qū)級行政辦公用地4處。

3、2020年，行政辦公用地規(guī)模為227.1公頃，占城市建設(shè)用地的1.59％。

第一百○一條商業(yè)金融業(yè)用地

1、市級商業(yè)服務(wù)設(shè)施結(jié)合現(xiàn)狀經(jīng)二路、金臺大道、火炬路的商業(yè)設(shè)施建設(shè)。

2、結(jié)合組團(tuán)級公共服務(wù)中心，集中建設(shè)5處組團(tuán)級商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

3、在高鐵客運(yùn)站北部集中建設(shè)商務(wù)、商貿(mào)、金融等設(shè)施。

4、2020年，商業(yè)金融業(yè)用地規(guī)模為為936.4公頃，占城市建設(shè)用地的6.53％。

第一百○二條文化娛樂用地

1、市級文化娛樂設(shè)施：市級文化中心位于金渭組團(tuán)東部石鼓山公園周邊，建設(shè)青銅博物院、西府民俗園、青少年活動中心、文化步行街等各項(xiàng)大型市級文化設(shè)施。

2、組團(tuán)級文化娛樂設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)圖書館、影劇院、青少年宮等。

3、2020年，文化娛樂用地規(guī)模為247.3公頃，占城市建設(shè)用地的1.73％。

第一百○三條體育用地

1、市級體育中心位于蟠龍組團(tuán)南北中軸線北端，達(dá)到承辦省級運(yùn)動會和國家級單項(xiàng)體育賽事的標(biāo)準(zhǔn)。

2、組團(tuán)級體育中心：新建4座組團(tuán)級體育中心，分別位福譚組團(tuán)植物園南部、代馬組團(tuán)商務(wù)中心東側(cè)、蟠龍組團(tuán)中心位置和陳倉組團(tuán)火車站軸線南端，面積一般不低于8公頃。按照“兩場”（田徑場，燈光球場），“一房”（訓(xùn)練房），“一池”（游泳池）的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

3、2020年，體育用地規(guī)模為106.3公頃，占城市建設(shè)用地的0.74％。

第一百○四條醫(yī)療衛(wèi)生用地

1、按照全市每千人8張病床的指標(biāo)，建設(shè)以現(xiàn)代化大型綜合醫(yī)院為核心、專業(yè)醫(yī)院為輔助、防疫保健站為基礎(chǔ)的市、區(qū)、社區(qū)三級衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)。

2、結(jié)合蟠龍組團(tuán)、代馬組團(tuán)、陳倉組團(tuán)的建設(shè)，新增3處市級綜合性的醫(yī)療設(shè)施。

3、為專科醫(yī)院預(yù)留足夠的發(fā)展空間。

4、結(jié)合居住片區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并根據(jù)需要下設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)行一體化管理。

5、組建市疾病控制中心，在各區(qū)中心建疾病控制分中心，各居住片區(qū)建衛(wèi)生防疫站，形成全市的衛(wèi)生防疫體系。

6、2020年，醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)模為116.6公頃，占城市建設(shè)用地的0.81％。

第一百○五條教育科研設(shè)計(jì)用地

1、大力發(fā)展高等教育和產(chǎn)學(xué)研一體化。在蟠龍組團(tuán)東部建設(shè)教育科研中心和高技能人才培訓(xùn)基地，在周邊發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

2、完善提升基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育設(shè)施布局堅(jiān)持配套設(shè)置的原則。舊區(qū)改造要優(yōu)化中小學(xué)的布局結(jié)構(gòu)，滿足服務(wù)半徑要求，新區(qū)建設(shè)按規(guī)范合理配置。

3、2020年，教育科研設(shè)計(jì)用地規(guī)模為552.7公頃，占城市建設(shè)用地的3.86％。

第一百○六條社會福利設(shè)施

逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會福利事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持政府投資與社會投資相結(jié)合，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等社會福利和救助設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化的趨勢和需求。

第一百○七條公共設(shè)施用地指標(biāo)

2020年，公共設(shè)施用地規(guī)模為2194.88公頃，占城市建設(shè)用地的15.33％，人均公共設(shè)施用地為16.88平方米。

第三節(jié)工業(yè)與倉儲用地規(guī)劃

第一百○八條工業(yè)用地布局

中心城區(qū)布局5個工業(yè)片區(qū)。

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展電子信息及機(jī)電一體化、食品與生物制藥、新型材料加工、精細(xì)設(shè)備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；高新大道與連霍高速公路之間以一類工業(yè)用地為主；連霍高速公路以南以二類工業(yè)用地為主。

2、金臺福臨堡工業(yè)片區(qū)：位于福譚組團(tuán)西部、渭河以北，重點(diǎn)發(fā)展特種車輛制造、機(jī)械加工制造等產(chǎn)業(yè)，以二類工業(yè)用地為主。在引渭渠兩側(cè)嚴(yán)格控制生態(tài)綠地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3、金臺蟠龍工業(yè)片區(qū)：位于蟠龍組團(tuán)北部，依托教育科研園區(qū)資源，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、電子、精密儀器制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育本地中小企業(yè)。

4、渭濱工業(yè)片區(qū)：位于清姜路以西、姜譚路兩側(cè)，重點(diǎn)發(fā)展石油機(jī)械設(shè)備、數(shù)控機(jī)床及工具、特種車輛制造等產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

5、陳倉工業(yè)片區(qū)：位于陳倉組團(tuán)，包括北部工業(yè)區(qū)和東部科技園區(qū)；北部工業(yè)區(qū)位于隴海鐵路以北區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)；東部科技園區(qū)位于虢鎮(zhèn)—鳳翔聯(lián)絡(luò)線以東，重點(diǎn)發(fā)展電子儀器制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)。

6、2020年，工業(yè)用地規(guī)模為2541.11公頃，占城市建設(shè)用地的17.75％，人均工業(yè)用地為19.55平方米。

第一百○九條倉儲用地

1、普通倉儲用地

（1）福譚倉儲片區(qū)：位于福譚組團(tuán)西部，結(jié)合福譚工業(yè)區(qū)發(fā)展需要，布置集中的倉庫區(qū)。

（2）高新區(qū)倉儲片區(qū)：位于代馬組團(tuán)東南部，結(jié)合高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，依托連霍高速公路和平漢高速公路，發(fā)揮區(qū)域儲運(yùn)及中轉(zhuǎn)的功能。

（3）陳倉倉儲片區(qū)：位于陳倉火車站南部，建設(shè)陳倉物流園區(qū)，提供區(qū)域物資儲備、中轉(zhuǎn)、配送、批發(fā)、交易等服務(wù)

（4）磻溪東倉儲片區(qū)：依托鐵路貨運(yùn)南環(huán)線、天王鎮(zhèn)鐵路編組站和集裝箱站，建設(shè)大型倉儲區(qū)，滿足工業(yè)區(qū)物資儲備、中轉(zhuǎn)、配送的需要。

2、危險品倉儲用地

逐步將現(xiàn)狀危險品倉儲設(shè)施遷出中心城區(qū)，在城市外圍適宜地帶分類選址建設(shè)。

3、2020年，倉儲用地規(guī)模為407.3公頃，占城市建設(shè)用地2.85％，人均倉儲用地為3.13平方米。

第四節(jié)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第一百一十條總體結(jié)構(gòu)

綠地系統(tǒng)分為二個層次，城市綠地和自然生態(tài)綠地。加強(qiáng)城市綠地與區(qū)域綠地系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)建“一脈、雙帶、多廊”網(wǎng)絡(luò)狀的綠化空間格局。

1、“一脈”：為渭河景觀綠化帶，結(jié)合渭河兩岸的組團(tuán)功能，形成多元化的城市綠色開敞空間。

2、“雙帶”：為依托南部秦嶺北麓山地和北部臺塬坡地形成的兩條城市生態(tài)綠化帶，構(gòu)建城市獨(dú)具特色的景觀背景。

3、“多廊”：為結(jié)合城市水系、道路、鐵路、高壓走廊等布局的綠化帶，形成城市綠地與外圍生態(tài)綠地的重要聯(lián)系廊道。

第一百一十一條公共綠地

1、市級公園：共16處，包括人民公園、石鼓山公園、陳倉公園、鳳凰山公園、千河公園、炎帝園、金臺森林公園、蟠龍山公園、垂釣公園、代馬公園、金陵公園、寶十公園、千渭公園、清姜公園、寶雞植物園和炎帝陵。

2、居住區(qū)公園和街頭綠地：居住區(qū)公園以500－1000米為服務(wù)半徑進(jìn)行設(shè)置，每處面積不小于2公頃；街頭綠地和小游園服務(wù)半徑不超過500米，每處面積為0.5—3公頃。

3、濱河綠帶：控制寬度為在城市建成區(qū)內(nèi)兩側(cè)各不少于20米，城郊地區(qū)兩側(cè)各不少于30米。

第一百一十二條生產(chǎn)防護(hù)綠地

沿隴海鐵路及貨運(yùn)南環(huán)線、寶中鐵路、寶成鐵路、徐蘭客運(yùn)專線，以及連霍高速公路、平漢高速公路、機(jī)場高速公路、310國道和城市交通性主干道兩側(cè)布置20—50米的防護(hù)綠地；二類工業(yè)用地集中布局的工業(yè)區(qū)周邊布置20—50米寬的防護(hù)綠地；高壓走廊按照防護(hù)要求設(shè)置防護(hù)綠地。

第一百一十三條生態(tài)綠地規(guī)劃

包括區(qū)域生態(tài)廊道、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施廊道和生態(tài)濕地公園。

1、區(qū)域生態(tài)廊道

加強(qiáng)河流水系、臺塬坡地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和管理，建立以渭河、千河、秦嶺北麓山地和北部臺塬坡地為基礎(chǔ)的自然生態(tài)廊道，建立多種形式、大小的生態(tài)棲息地，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)區(qū)域性景觀生態(tài)格局。

2、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施廊道

沿徐蘭客運(yùn)專線、平漢高速公路和硤石鄉(xiāng)－扶風(fēng)一級公路預(yù)留寬度200米以上的綠化隔離帶，作為大型區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施廊道。

3、生態(tài)濕地公園

建設(shè)千渭之匯生態(tài)濕地公園，位于千河與渭河交匯處，保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)基底，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

第一百一十四條城市綠線

包括公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等各類綠地范圍的控制線。城市綠線內(nèi)的用地，依據(jù)《城市綠線管理辦法》（建規(guī)[2002]112號）進(jìn)行管理。

第一百一十五條綠地指標(biāo)

2020年，綠地規(guī)模為2098.62公頃，占城市建設(shè)用地的14.66％，人均綠地為16.14平方米；其中公共綠地為1563.73公頃，占城市建設(shè)用地的10.92％，人均公共綠地為12.03平方米。

第八章中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃

第一百一十六條交通發(fā)展目標(biāo)

建立與城市空間相協(xié)調(diào)的城市交通系統(tǒng)，合理利用通道資源，優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成層次分明、功能合理的城市交通發(fā)展模式。

第一百一十七條鐵路

1、貨運(yùn)系統(tǒng)

（1）規(guī)劃貨運(yùn)南環(huán)線，與徐蘭客運(yùn)專線同通道建設(shè)，承擔(dān)隴海鐵路同區(qū)段貨運(yùn)功能。

（2）搬遷既有寶雞東編組站至貨運(yùn)南環(huán)線的天王鎮(zhèn)附近，并同時設(shè)置天王鎮(zhèn)集裝箱站和大型綜合性貨場，替代既有寶雞東編組站的功能，減少對城市的干擾。取消馬營鎮(zhèn)技術(shù)作業(yè)站，相應(yīng)功能由天王鎮(zhèn)站承擔(dān)。

2、客運(yùn)系統(tǒng)

形成鐵路樞紐內(nèi)“兩主三輔”的客運(yùn)站布局。

（1）“兩主”為新寶雞站和寶雞站。新寶雞站主要辦理全部高速列車客運(yùn)始發(fā)和經(jīng)停作業(yè)，以及部分城際列車的客運(yùn)始發(fā)和經(jīng)停作業(yè)；寶雞站主要辦理全部普速列車和大部分城際列車的始發(fā)和經(jīng)停作業(yè)，其貨運(yùn)功能轉(zhuǎn)移至天王鎮(zhèn)站。

（2）“三輔”為臥龍寺站、虢鎮(zhèn)站和陽平站，主要辦理普速列車和城際列車的經(jīng)停作業(yè)。

第一百一十八條高速公路

構(gòu)建由連霍高速公路、平漢高速公路和機(jī)場高速公路形成的高速公路網(wǎng)。

1、擴(kuò)建連霍高速公路寶雞段，同時進(jìn)行中心城區(qū)內(nèi)路段向渭河南改線、建設(shè)機(jī)場（寶雞－鳳翔機(jī)場）高速公路、平漢（平?jīng)觯瓭h中)高速公路。

2、規(guī)劃中心城區(qū)高速公路出入口9個，其中連霍高速公路設(shè)出入口6個，為五一村、二郎廟、八魚鄉(xiāng)、涼泉堡、神龍和渭河崖出入口；平漢高速公路設(shè)出入口2個，為千河?xùn)|岸和營子頭出入口；機(jī)場高速公路設(shè)出入口1個，為譚家堡出入口。

第一百一十九條對外公路

1、構(gòu)建以國道G310為交通主動脈的中心城區(qū)對外公路網(wǎng)絡(luò)。

2、全面提高公路干線等級，增強(qiáng)運(yùn)輸能力；建設(shè)硤石鄉(xiāng)－扶風(fēng)一級公路；國道G310公路城區(qū)段改線，與連霍高速公路同通道建設(shè)。

3、公路客運(yùn)站：共7個，其中一級客運(yùn)站4個，為客運(yùn)中心站、客運(yùn)南站、客運(yùn)西站和客運(yùn)東站；二級客運(yùn)站3個，為客運(yùn)北站、旅游客運(yùn)站和蟠龍塬汽車站。

4公路貨運(yùn)站：共6個一級貨運(yùn)站，為城北貨運(yùn)站、清姜貨運(yùn)站、蟠龍貨運(yùn)站、高新區(qū)貨運(yùn)站、陳倉貨運(yùn)站和天王貨運(yùn)站。

第一百二十條航空

寶雞機(jī)場位于鳳翔縣田家莊鎮(zhèn)，定位為支線機(jī)場。通過機(jī)場高速公路和西寶北線高速公路與中心城區(qū)相連。