新《企業財務通則》解讀

2024年3月16日發(作者：太空幻想)

新《企業財務通則》解讀

【摘要】本文從解讀新《企業財務通則》的內容入手，對其實質性內容進行分析，并

談了新修訂《企業財務通則》具有的特色及貫徹執行過程中應當注意的若干問題。

正當新《企業會計準則》在我國上市公司全面施行之時，財政部又著手為創新企業財

務制度，改進企業財務管理，緊鑼密鼓地修訂、頒布、實施新的《企業財務通則》。

筆者通過認真閱讀新《企業財務通則》，認為新制度的修訂、頒布，符合歷史潮流，具

有創新意識和重要的現實意義。

一、新舊《企業財務通則》比較，新《企業財務通則》具有新特點

（一）功能定位創新。新企業財務通則不再對會計要素的確認、計量作出規定，也不

再為企業納稅扣除項目標準作出規定，而是圍繞企業財務活動，對企業財務行為和財務關

系作出規范，引導企業實行科學管理。

（二）管理觀念創新。為適應社會主義市場經濟發展的要求，應強化企業內部控制、

公司治理及風險防范管理，樹立企業的社會責任觀念，規范對企業重組的資本權益事項和

財務管理。

（三）管理體制創新。從政府宏觀財務、投資者財務和經營者財務三個層次，構建資

本權屬清晰、財務關系明確、符合企業法人治理結構要求的企業財務管理體制。

（四）制度體系創新。建立了開放性的企業財務制度體系，便于日后根據企業財務運

行、國家法制建設情況和宏觀經濟管理的需要不斷調整、改革和發展企業財務制度。

（五）管理機制創新。按照“規范、有效”的原則，建立健全企業財務運行機制，明

確財務決策的要求及財務控制的方法；完善企業激勵機制，明確企業財務管理的法律責任。

（六）管理內容創新。針對企業財務管理環節，明確了資金籌集、資產運營、成本控

制、收益分配、信息管理和財務監督六點財務管理要素，并結合不同的財務管理要素，對

財務管理方法和政策要求作出了規范。

二、新修訂的《企業財務通則》具有重要的現實意義

實施新的《企業財務通則》，對企業加強財務管理，依法處理各種利益關系，實現企業

與社會的和諧、協調發展，具有重要的現實意義：一是為企業提供了有效的財務行為規范；

二是有利于維護國家及其他各方的權益；三是促進企業完善內部控制、內部治理結構；四

是有利于健全公共財政職能；五是有利于促進企業與社會的和諧、協調發展。

三、實施新的《企業財務通則》應當注意的若干問題

在實施新修訂的《企業財務通則》過程中，應當注意以下幾方面的問題：

（一）做好新舊財務制度的平穩過渡。由于新舊財務制度體系截然不同，修訂的《通

則》實施后，相應配套的辦法將要逐步出臺，原有的行業企業財務制度以及其他財務規定

暫時還不能完全被替代，但凡是與修訂的《通則》不一致的，企業應當以修訂的《通則》

為準；凡是原有規章制度和修訂的《通則》都沒有規定的，企業應當隨時向財政部門反映。

（二）要落實經營者、投資者不同的財務管理權限和責任。新《企業財務通則》對于

企業重大的財務事項，明確應當由投資者審議決定，或者按照企業內部授權審批制度執行，

并規定了相關的法律責任。企業首先應當對照檢查各項內部財務管理辦法，該修訂的修訂，

該補充的補充，該廢止的廢止，該重新制定的重新制定，并在實際中嚴格執行，以加強企

業內部的財務監督。當然，投資者在履行財務管理職權時，應當依法通過股東會、董事會、

監事會或者類似的權力機構來進行。

（三）改革職工福利費的管理制度。新的《企業財務通則》施行后，企業不再按照職

工工資總額的14%計提職工福利費，原有的應付福利費賬面余額，應當按財政部有關財務

政策規定結轉處理。企業原來按規定在職工福利費中列支的醫藥費或者醫療保險費等項目，

應按國家規定標準改從成本（費用）中列支。

（四）規范企業職工激勵分配制度。企業對職工激勵，包括即期的獎勵和遠期的股權

激勵兩種類型。即期的獎勵，本質上屬于工資范疇，新的《企業財務通則》規定通過調整

內部分配制度來解決，或者作為銷售提成列入管理費用。遠期股權激勵，本質上是企業現

有投資者將既得權益讓出一部分給職工。因此，在通過回購股份實施激勵的情況下，應當

與《公司法》的規定相一致，以通過可供投資者分配的利潤來解決。

（五）加強企業內部控制、內部治理和財務風險防范管理。如果企業內部控制缺失，

內部治理不嚴而導致企業經營失敗，不僅投資者、債權人會受到損失，還會引起一系列的

連鎖反應，并可能轉化為財政風險。為此，新《企業財務通則》規定了企業應當建立內部

控制、公司治理、財務風險方面的管理制度和財務預警機制。企業在開展資金籌集、資產

營運、利潤分配、重組并購等活動過程中，應嚴加防范財務風險，并在財務信息管理中體

現這一要求。