中英《南京條約》

為何中英《南京條約》再次規(guī)定開放廣州為通商口岸

云南省紅河州瀘西縣一中稅光華

一個(gè)學(xué)生拿著課本來問我：“人教版（大綱版）中國古代史（選修）第120

頁有這樣一句表述：‘清政府只留廣州一處海關(guān)通商’；人教版（大綱版）中國

近現(xiàn)代史（上）第6頁的表述為：‘1842年中英《南京條約》規(guī)定：開放廣州

等五處為通商口岸。’請(qǐng)問：既然廣州在1842年以前已經(jīng)成為通商口岸，為什

么1842年中英《南京條約》再次規(guī)定開放廣州為通商口岸呢？”筆者查閱了張

星烺先生（1889-1951）《歐化東漸史》一書的相關(guān)論述，并結(jié)合自己的思考，

歸納出了以下三條原因：

一、英國通過條約的形式規(guī)定開放廣州為通商口岸，可改變廣州對(duì)外貿(mào)易為

清政府官方壟斷的傳統(tǒng)，從而改變英商的被動(dòng)通商地位，以達(dá)到擴(kuò)大其在華的

商品貿(mào)易量、保證其在華經(jīng)濟(jì)利益的目的。其具體分析如下：1757至1842年，

清政府通過“海禁政策”只特許廣州“一口（與各國）通商”，并以廣州十三行

作為清政府指定專營對(duì)外貿(mào)易的封建機(jī)構(gòu)。這樣的貿(mào)易實(shí)質(zhì)上是一種“官方壟斷

貿(mào)易”[①]，其市場貿(mào)易量非常有限，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)：“廣州十三行出口的商品僅

占市場商品總量的3%左右”[②]。并且在很長一段時(shí)間內(nèi)，由于中國傳統(tǒng)商品

茶葉、生絲的外貿(mào)優(yōu)勢，英國在與中國的貿(mào)易中還長期處于入超的不利地位[③]。

由此可推知：英國通過廣州十三行進(jìn)行的貿(mào)易活動(dòng)不僅有限，而且還處于虧損狀

態(tài)，其在華經(jīng)濟(jì)利益根本就得不到保證。不僅如此，此時(shí)來華貿(mào)易的法國、荷蘭、

丹麥、瑞典等國也需分配中國有限的市場商品交易量[④]，這樣，英國在華的商

業(yè)利益就更難得到保證了。因此，為了擴(kuò)大在華商品貿(mào)易量、保證在華經(jīng)濟(jì)利益，

英國發(fā)動(dòng)了鴉片戰(zhàn)爭并在1842年以條約（《南京條約》）的形式規(guī)定“開放廣

州為通商口岸”，并在附約中規(guī)定中國進(jìn)口貨物的稅率為5%，讓中國成為世界

上最低稅率的國家之一。如此這樣，英國人在廣州的通商地位就由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，

而這不僅可以使英商免于廣州海關(guān)官吏的敲詐勒索和濫收貨稅，而且還獲得廣州

通商口岸的貿(mào)易監(jiān)督權(quán)和海關(guān)稅收的征收權(quán)[⑤]。自此之后，英國就利用在通商

口岸獲得的這些特權(quán)掀起了向中國傾銷商品的狂潮，大量的棉紡織品和其他工業(yè)

品輸往中國[⑥]，英國較之以前獲得了更多的經(jīng)濟(jì)利益。

二、英國通過條約的形式規(guī)定開放廣州為通商口岸，其政治地位就由原來

的不平等變?yōu)楝F(xiàn)在的平等，而這為其擴(kuò)大在華商品貿(mào)易量、保證其在華經(jīng)濟(jì)利

益提供了有利條件。鴉片戰(zhàn)爭之前，英國人被清朝視為“蠻夷”或者“貢使”，

在政治地位上與清朝并不平等，也正是這種不平等阻擾了中英雙方的平等貿(mào)易，

進(jìn)而影響了英商在華的經(jīng)濟(jì)利益。因此，英國人總在試圖謀求與清朝通商政治上

的平等地位。有史為證：1840年鴉片戰(zhàn)爭之前，英國“除宣戰(zhàn)強(qiáng)迫中國人改良

通商情形外，或完全服從中國之苛政，或放棄與中國人通商。三者之中必?fù)褚煌荆?/span>

爾后兩國始能平等磋商”[⑦]。在后兩條道路行不通的情況下，英國人選擇了第

一條“宣戰(zhàn)”的道路，并通過鴉片戰(zhàn)爭強(qiáng)迫清政府簽訂了《南京條約》，以條約

的形式規(guī)定開放廣州為通商口岸，從此之后，“兩國往來文書，皆用平等款式。”

這為擴(kuò)大英商在華商品貿(mào)易量、保證其在華經(jīng)濟(jì)利益提供了有利條件。

三、英國通過條約的形式規(guī)定開放廣州為通商口岸，為英商的鴉片走私活

動(dòng)大開方便之門，并為鴉片貿(mào)易逐漸合法化提供了有利條件。鴉片戰(zhàn)爭以前，清

政府在法律上規(guī)定嚴(yán)禁鴉片入口，雖然英商可以進(jìn)行大量的鴉片走私活動(dòng)，但其

利益總是相對(duì)有限的。尤其是“1796年中國皇帝命令廣東總督重申禁煙令后??

廣州一隅的鴉片貿(mào)易走私更是受到嚴(yán)格限制”[⑧]，英商的利益大損。中英《南

京條約》之后，廣州被強(qiáng)迫開放為通商口岸，英商獲得了廣州海關(guān)的監(jiān)督權(quán)和代

理征收關(guān)稅權(quán)，這就為英商的鴉片走私活動(dòng)大開了方便之門，以至于“鴉片走私

有增無減”。隨著第二次鴉片戰(zhàn)爭后中英一系列不平等條約的簽訂，鴉片貿(mào)易最

終在《天津條約》的附約中得到“合法化”[⑨]，由此可推知：廣州被再次規(guī)定

為通商口岸為鴉片貿(mào)易的合法化提供了一定的條件。

綜上所述，英國之所以在中英《南京條約》中再次規(guī)定開放廣州為通商口岸，

其根本原因在于擴(kuò)大其在華商品貿(mào)易量，保證其在華經(jīng)濟(jì)利益。

[參考文獻(xiàn)]

[①] 朱漢國主編·人民版《歷史》必修第二冊(cè)（新課程）[M] ·北京：人民出版社，2009

年版，第24頁。

[②] 人教版《歷史》必修第二冊(cè)（新課程），北京：人民教育出版社，2007年版，第15頁。

[③] 張豈之·中國歷史：晚清民國卷[M]·北京：高等教育出版社，2001年版，第7頁。

[④] 張星烺·歐化東漸史[M]·北京：商務(wù)印書館，第14頁。

[⑤]

同上，第69頁。

[⑥] 張豈之·中國歷史：晚清民國卷[M]·北京：高等教育出版社，2001年版，第16頁。

[⑦] 張星烺·歐化東漸史[M]·北京：商務(wù)印書館，第14頁。

[⑧] 周谷城·中國通史（下）[M] ·上海：商務(wù)印書館，1957年版，第350頁

。

[⑨] 張豈之·中國歷史：晚清民國卷[M]·北京：高等教育出版社，2001年版，第33頁。