統計工作信息化(全文)

統計工作信息化

1統計政務電子化

統計政務是政府行政治理的一個組成內容，它包括統計工作

人員的資格認定、統計調查單位登記備案、部門統計調查項目和

涉外統計調查項目的審批備案等，統計政務電子化是電子政務的

一個組成部分。根據這些統計政務項目的性質，應把統計調查單

位登記備案、部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案

等政府統計機構審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現形式

上，統計調查單位登記備案可以納入一個地區電子政務總流程，

而部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案可以通過

XX絡報批。統計調查單位登記納入一個地區電子政務總流程將

是統計政務邁出的重要一步。

電子政務就是在現代XX絡環境下，運用計算機通信技術，

構建一個政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何

方便的時間和方便的地點獲得政府的信息和服務。這種減少環節、

提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統是對傳統辦公模式的

根本變革。

企業辦理一項政府審批事項曾經歷了多點多次式(即企業要

多次光顧多個衙門，才可獵取多種批準證書)到多次一點式(即企

業要多次光顧一個大廳可以獵取多種批準證書)。而未來XX絡登

記和審批模式則達到一次一點式(即政府各部門的登記審批以及

備案手續均在XX上進行，只需一次光顧一個大廳即可獵取所有

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審批證件)。XX絡登記和審批模式至少可以實現四個方面的目標：

一是規范政府行為，促使政府各部門依法行政。XX上審批和登

記內容必須是具有法律依據或政府批準的行政審批事項，除此之

外企業將不予辦理報批；二是有利于增加政府行政透明度，做到

政務公開，利于社會公眾對政府的有效監督，促進政府部門的勤

政廉政建設；三是減少企業申報程序中的重復工作量，幸免技術

性差錯；四是可以實現政府各部門之間的信息資源共享。總之，

這種政務辦公模式將促進政府由單一治理型向服務治理型轉變，

促進政府真正成為廉潔高效的政府；同時也促使企業和生產經營

者通過依法辦理登記報批，對政府依法履行義務，依法經營納稅。

實現登記審批XX絡化的五個前提條件：一是政府要確定一

個部門，給予其XX絡辦公總策劃、總協調的職能，促使政府各

職能部門消除部門利益，形成政府辦公“一盤棋”的格局；二是

要有電子政務的統一標準，例如：統一的企業(單位)編碼(即企業

(單位)身份號)、統一的登記注冊類型、統一的國民經濟行業分類

標準等等，幸免用戶在使用公共信息中由于標準不統一而造成的

混亂；三是要有一個科學的、可以實現政府各部門服務治理職能

程序的、方便企業操作的電子政務辦公流程，例如西城區政府“一

站式”服務大廳的新辦企業審批項目流程是這樣的：企業名稱預

先登記領取工商注冊登記表辦理前置審批開據房產證、入資、驗

資企業審批、發法人執照或營業執照刻章審批開設銀行賬戶辦理

機構代碼登記辦理國稅登記辦理地稅登記辦理統計登記辦理社

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會保險登記辦理戶外廣告審批辦理旅店業審定價辦理商委糧食

審批辦理科技企業認證當地工商所備案。(隨著政府職能的轉變，

以上部分政府審批登記項目可以逐步移交給行業協會，發揮中介

組織規范企業市場行為的作用。)科學的運行流程一環扣一環相

互聯系相互制約，相同信息只取一次，幸免重復和差錯。四是建

立完善的XX絡安全系統。XX絡安全一直是困擾電子政務的難

點問題之一，包括建立XX絡防毒、安全認證、信息資源分級分

層使用的安全體系，這些在技術上都應得到解決。五是要統一電

子操作系統，要編制一個科學統一的流程軟件。而以上五個方面

都是建立在政府是一個有機的工作整體的基礎上，其工作出發點

統一在服務基層，依法行政上。統計登記是政府統計部門依法行

政的一項主要內容，是政府統計掌握調查對象，建立統計渠道的

重要途徑，隨著政府登記審批電子系統的建立，統計登記XX絡

化將得以實現。

2統計工作流程信息化

統計工作流程的信息化是統計系統內部實現的，它是指統計

信息產品生產的全過程的電子化，即統計基礎數據的采集統計數

據的加工處理統計數據質量操縱統計初級產品的開發統計信息

產品的公布統計信息資源治理等統計工作的全過程。

統計數據采集實現由以統計報表、軟磁盤為主轉變為以XX

絡傳輸為主。加強各級政府統計部門和基層企業的計算機XX絡

化水平，加強統計信息XX絡安全建設，GJ、省(直轄市)和地(市)

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級政府統計局之間、限額以上統計調查企業(單位)與各級政府統

計局之間應具備XX絡快速傳遞的硬件和設施水平；實現政府統

計局對企業、上級政府統計部門與下一級政府統計部門之間統計

制度、統計培訓、電子程序的XX絡傳遞；實現基層企業(單位)

統計數據信息的XX上直報。最大限度地減少統計報送環節，解

決基層統計人員力量不足的矛盾。

統計數據處理應用程序由專業各自開發轉變為集中統一研

制。統一數據處理操作平臺、應用軟件、文件格式；統一實行統

計“一套表”制度，統一單位屬性標識代碼、統計指標代碼；統

一數據處理和審核程序；實現準確、高效、方便的數據處理模式。

統計信息資料的開發利用由傳統單一模式轉變為現代多元

模式。統計信息的8個系統15個數據庫：一是統計法律法規系

統(統計法律、法規、規章、規范性文件數據庫)；二是統計調查

單位治理系統(統計法人單位數據庫、統計產業活動單位數據庫)

三是地理信息系統(統計調查單位地理分布數據庫、人口地理分

布數據庫)；四是統計調查項目治理系統(政府統計調查項目庫、

部門統計調查項目數據庫、基礎統計指標及指標解釋數據庫、派

生指標數據來源及計算方法數據庫、統計標準數據庫、統計調查

方法數據庫)、五是專項統計調查信息系統(國民經濟各行業統計

調查數據庫)；六是統計質量評估系統(統計指標數據邏輯關系庫、

統計數據質量評估庫)；七是統計分析系統(統計分析模型應用軟

件)；八是統計新聞公布系統。

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統計數據治理由無制無序轉變為有制有序。改變過去統計數

據治理紙介質、磁介質并存方式，改變在資料治理和使用上缺乏

規章制度，強調部門利益，甚至造成歷史數據斷擋、遺失及個別

泄露商業秘密的狀況，建立并執行基層及統計數據統一歸檔，分

級分類使用制度。既要實現制度同意權限內的資源共享，又要依

法保守商業秘密。資料歸擋形式推行光盤形式，實現資料治理的

安全化、制度化。

統計工作信息化的實現大大地促進了政府治理模式和統計

制度方法的改革，使這些領域實現了突破性和跨越式進展。

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