護(hù)林員培訓(xùn)教材

永壽林業(yè)局護(hù)林員培訓(xùn)教材—2018

建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員

培訓(xùn)教材

永壽縣林業(yè)局

2017年

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永壽林業(yè)局護(hù)林員培訓(xùn)教材—2018

永壽縣建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員工作手冊(cè)

一、生態(tài)護(hù)林員的主要管護(hù)職責(zé)

1、對(duì)管護(hù)區(qū)森林資源進(jìn)行巡護(hù)，掌握轄區(qū)的林地、林木數(shù)

量、位置等情況，對(duì)重點(diǎn)地塊、珍惜樹(shù)種耀重點(diǎn)管護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

及時(shí)報(bào)告。

2、對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的亂征濫占林地、亂砍濫發(fā)林木、亂捕

濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等破壞資源行為，依法制止，

及時(shí)上報(bào).

3、對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火情、火災(zāi)，及時(shí)上報(bào),并采取有

效措施進(jìn)行撲救.

4、對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物危害情況要及時(shí)上報(bào)。

5、對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界

碑、圍欄等管護(hù)設(shè)施的行為，要予以制止，并及時(shí)上報(bào)。

6、做好管護(hù)日止的填報(bào)工作（管護(hù)日志應(yīng)包括巡護(hù)路線、

區(qū)域資源情況，是否存在破壞林業(yè)設(shè)施的情況，是否發(fā)生森林火

災(zāi)情況）,每月巡護(hù)天數(shù)不少于22天。

7、發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法行為,堅(jiān)決制止并及時(shí)上報(bào)主管部

門(mén);配合森林公安、林政執(zhí)法人員查處各類破壞森林資源案件。

8、按照縣林業(yè)局和鎮(zhèn)政府指示,積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收致

富；協(xié)助處理本責(zé)任區(qū)林權(quán)糾紛。

9、做好管護(hù)聘用合同規(guī)定的其他工作和臨時(shí)交辦的任務(wù)。

二、生態(tài)護(hù)林員應(yīng)具備以下條件

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1、已列入當(dāng)?shù)亟n立卡貧困人口范圍，居住區(qū)為集中連片

特殊困難地區(qū)和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

2、年齡一般在18-60歲之間，身體健康，能勝任野外巡護(hù)

工作，責(zé)任心強(qiáng)（特別優(yōu)秀的年齡可放寬到63周歲)，具有一定

的文化基礎(chǔ)。

3、政治素質(zhì)良好，熱愛(ài)祖國(guó)，遵紀(jì)守法.

4、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，熱愛(ài)集體，熱愛(ài)林業(yè)，熱愛(ài)森林管護(hù)事業(yè)，

有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，遵紀(jì)守法，敢于同不良行為作斗爭(zhēng),

且在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ?

5、堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法,工作踏實(shí)，能專心致志的搞好森林

資源保護(hù)工作。

6、具備一定的組織協(xié)調(diào)、口語(yǔ)表達(dá)能力和文字記錄能力.

7、有破壞森林資源劣跡及其它各類違法亂紀(jì)行為的不得聘

用。

三、生態(tài)護(hù)林員義務(wù)

1、熱愛(ài)森林。生態(tài)護(hù)林員要熱愛(ài)森林，增強(qiáng)對(duì)森林的認(rèn)識(shí)，

堅(jiān)定做好林業(yè)工作的信心和決心。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。生態(tài)護(hù)林員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、育

苗造林技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、經(jīng)濟(jì)林科管技術(shù)和森林保護(hù)等技

術(shù)；林業(yè)法律法規(guī):《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生

動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》、《森林防火條例》、《森林植物檢

疫條例》、《陜西省森林管理?xiàng)l例》等。

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3、吃苦耐勞.生態(tài)護(hù)林員要樹(shù)立長(zhǎng)期吃苦精神，把吃苦耐勞

作為一個(gè)必要條件,自己吃不了苦，請(qǐng)離開(kāi)生態(tài)護(hù)林員這個(gè)崗位.

4、秉公辦事。配備護(hù)林員的原則是“就近安排,護(hù)林不離家”。

在護(hù)林時(shí)不誤農(nóng)活,能照顧家；生態(tài)護(hù)林員必須樹(shù)立秉公辦事的

決心，該制止就制止，該上報(bào)就上報(bào),絕不能心慈手軟。

四、生態(tài)護(hù)林員的工作內(nèi)容

1、宣傳教育。利用開(kāi)會(huì)、聚會(huì)向村民宣傳林業(yè)法律法規(guī)、

做到村不漏戶，戶不漏人,保護(hù)森林，人人皆知.

2、森林巡護(hù).堅(jiān)持常年全天候巡山護(hù)林,在森林火災(zāi)、亂砍

濫伐、亂捕濫獵高發(fā)期，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，確保生態(tài)安全。

3、制止違法行為.一是毀林行為：采伐樹(shù)木需持證采伐證，

砍樹(shù)枝、采樹(shù)葉、剝樹(shù)皮、毀壞灌木都是違法行為；二是違法占

用林地行為：林地未經(jīng)林業(yè)部門(mén)許可，挖礦、采石、取土、采沙、

蓋房等行為.三是違規(guī)野外用火：在10月1日至第二年5月31

日期間，未經(jīng)許可的野外用火行為;四是野外放牧行為：凡在林

地內(nèi)放牧的都是違法行為.五是破壞森林標(biāo)志行為：《森林法》

明確規(guī)定破壞森林標(biāo)志是違法行為。

4、報(bào)告案情。對(duì)不聽(tīng)制止的違法行為，以及對(duì)森林資源造

成毀壞的違法行為，及時(shí)向鎮(zhèn)政府或村委會(huì)報(bào)告，由林業(yè)局或森

林公安依法處理。

5、搞好配合.在森林公安依法查處案件，要積極提供線索，

配合案件查處,出具相關(guān)證明。按時(shí)完成鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)局安排

的其他工作任務(wù)。

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6、調(diào)查取證.在巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)各類違法行為的，要及時(shí)調(diào)查、

取證、拍照，并將獲得的資料向鎮(zhèn)政府或林業(yè)局提供。

五、生態(tài)護(hù)林員的工作紀(jì)律

1、堅(jiān)守崗位,團(tuán)結(jié)協(xié)作.生態(tài)護(hù)林員須全年在崗，不能缺崗、

脫崗、漏崗。要有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，絕對(duì)做到服從命令聽(tīng)指揮，達(dá)

到召之即來(lái)、來(lái)之能干，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù).

2、請(qǐng)銷假制度。生態(tài)護(hù)林員有事外出1天，必須向鎮(zhèn)林業(yè)

站請(qǐng)假，外出2天以上必須向鎮(zhèn)政府請(qǐng)假，期滿后要及時(shí)銷假.

3、嚴(yán)格紀(jì)律。對(duì)在工作中不履行職責(zé)、不負(fù)責(zé)任、弄虛作

假、有損集體榮譽(yù)、形象的或者每年曠工3天(含3天），事假

10天（含10天），病假3個(gè)月以上的取消資格。

六、生態(tài)護(hù)林員考核管理

縣林業(yè)局制定生態(tài)護(hù)林員考核管理辦法，對(duì)管理護(hù)林員有詳

細(xì)的規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格遵守、認(rèn)真履行。由鎮(zhèn)（辦）每年嚴(yán)格按照護(hù)

林員管理辦法進(jìn)行考核，考核為優(yōu)秀的、成績(jī)突出的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；

考核不合格的取消其資格;在護(hù)林中監(jiān)守自盜，或參與破壞森林

資源活動(dòng)的，除取消其資格外，還要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

森林采伐、木材經(jīng)營(yíng)及運(yùn)輸、林權(quán)、林地、森林防火

培訓(xùn)材料

一、森林采伐：國(guó)家實(shí)行林木采伐許可證制度

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按照《森林法》及其實(shí)施條例規(guī)定，除農(nóng)村居民采伐自留地和房

前屋后個(gè)人所有的零星林木以外，采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證,按

許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；

二、木材運(yùn)輸:國(guó)家實(shí)行林木木材運(yùn)輸證制度

第四十一條從林區(qū)運(yùn)出木材及限制運(yùn)輸?shù)牧指碑a(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)持有

林業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)給的木材運(yùn)輸證，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。運(yùn)

輸木材及限制運(yùn)輸?shù)牧指碑a(chǎn)品出省的，木材運(yùn)輸證由省林業(yè)行政主管

部門(mén)或者其授權(quán)的單位核發(fā)；省內(nèi)運(yùn)輸?shù)模煽h級(jí)以上林業(yè)行政主管

部門(mén)核發(fā).

鐵路、交通、民航、郵政單位承運(yùn)木材及限制運(yùn)輸?shù)牧指碑a(chǎn)品時(shí)，

應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證，無(wú)木材運(yùn)輸證的不得承運(yùn)，并應(yīng)當(dāng)移送林業(yè)行

政主管部門(mén)處理。

第四十二條經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)查驗(yàn)?zāi)?/p>

材運(yùn)輸證。無(wú)證運(yùn)輸木材的,木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，暫扣無(wú)證運(yùn)

輸?shù)哪静募跋拗七\(yùn)輸?shù)牧指碑a(chǎn)品，并向當(dāng)事人出具暫扣證明。

運(yùn)輸木材的車輛經(jīng)過(guò)木材檢查站時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)停車接受檢查，不

得強(qiáng)行通過(guò).

林權(quán)管理制度

一、林權(quán)概述

1。概念:指森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)和處置的權(quán)利。

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根據(jù)1986年的《民法通則》規(guī)定“所有權(quán)”是指所有人依法對(duì)

自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處置的權(quán)利.“使用權(quán)"是指使用

者對(duì)財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用和收益的權(quán)利.

2。林權(quán)：包括森林、林木和林地，林地包括郁閉度0。2以上的

喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未

成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

二、林權(quán)種類

(1)林地所有權(quán)：①國(guó)家所有-由國(guó)務(wù)院行使,分級(jí)管理和授權(quán)，

由國(guó)有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)；②集體所有—由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)，而不是

該組織的成員。

(2)林地使用權(quán)的主要形式：①國(guó)家所有—國(guó)有單位使用；②集

體所有—集體使用;③集體所有—個(gè)人或其他組織使用.

（3）林木所有權(quán):①國(guó)家所有—由國(guó)有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)；②集體

所有—由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng);③個(gè)人所有-個(gè)人享有林木的所有權(quán)。

(4）林木使用權(quán)：①國(guó)家所有—國(guó)有單位使用；②集體所有—集

體使用；③個(gè)人所以-個(gè)人或其他組織使用。

三、林權(quán)糾紛調(diào)處管轄

根據(jù)《陜西省森林管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定。

（一）個(gè)人之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理；

（二）個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議由縣級(jí)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府處理；

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（三）單位之間的爭(zhēng)議由縣級(jí)以上人民政府處理，其中,省、市

（地區(qū)）所屬林業(yè)單位與當(dāng)?shù)貒?guó)有單位或者集體所有單位之間的爭(zhēng)

議，分別由省、市（地區(qū)）人民政府處理;

（四）跨行政區(qū)域爭(zhēng)議,由爭(zhēng)議各方共同的上一級(jí)人民政府處理。

四、調(diào)處林權(quán)糾紛的方法與程序

1、雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；

2、行政解決：(1）當(dāng)事人申請(qǐng)?申請(qǐng)書(shū)?提供相關(guān)材料；（2)立

案：鄉(xiāng)（鎮(zhèn))或縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)在接到申請(qǐng)的七個(gè)工作日

內(nèi)審查，同意受理,書(shū)面答復(fù)；（3）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和調(diào)查取證；（4）組織

調(diào)解、協(xié)商：?四個(gè)月內(nèi)作出處理；?必須有二名辦案人員參加，要

有調(diào)解協(xié)議書(shū)，當(dāng)事人簽名和蓋組織調(diào)解章。(5）人民政府作出處理

決定：?一個(gè)月內(nèi)作出處理；?處理決定書(shū)；（6）送達(dá)；（7)頒發(fā)林

權(quán)證；（8)執(zhí)行處理決定;

3.林權(quán)糾紛處理

3.1仲裁解決；

3。2訴訟解決:?先由人民政府對(duì)林權(quán)糾紛作出處理的決定；?

不服以上決定的，向人民法院提出訴訟；?人民法院必須受理，作為

行政訴訟案件；?林地在糾紛調(diào)解過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保持原狀。

林地管理制度

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建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地,必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林

地保護(hù)利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。

依據(jù)《陜西省森林管理?xiàng)l例》違反本條例規(guī)定，占用林地或者臨

時(shí)占用林地逾期不還的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令退還林地

并恢復(fù)原狀，限期拆除違法建筑物和其他設(shè)施，并處每平方米十元至

三十元的；毀壞林木的，責(zé)令補(bǔ)種毀壞株數(shù)五倍的樹(shù)木。

第四十四條違反本條例規(guī)定采伐、毀壞古樹(shù)名木的,依法賠償損

失；由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法采伐的樹(shù)木和違法所得，

并處以五千元以上一萬(wàn)元以下。

擅自移植古樹(shù)名木的,由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)處以一千元

以上五千元以下；造成古樹(shù)名木毀壞或者死亡的，依照前款規(guī)定

處理。

森林防火

《陜西省森林管理?xiàng)l例》第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森

林防火工作，建立健全森林防火組織，落實(shí)防火責(zé)任單位。重點(diǎn)林區(qū)

和林區(qū)縣應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)撲火隊(duì)伍。

每年十月一日至翌年五月三十一日為全縣森林防火期,森林防火

期和防火戒嚴(yán)期內(nèi)在林區(qū)依法實(shí)行用火管制。縣級(jí)人民政府可以根據(jù)

當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定具體的森林防火期和森林戒嚴(yán)期,并予以公告。

第二十五條重點(diǎn)林區(qū)和林區(qū)縣設(shè)立的森林公安局或者森林公安

分局,負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安秩序，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源。

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