突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案

2020年4月19日

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突發(fā)事件新聞發(fā)布

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XX辦事處理突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，最大程度避免、縮小和消除

因突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響，促進(jìn)突發(fā)事件妥善處理，維護(hù)

人民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)黨和政府的良好形象，依據(jù)《XX

新區(qū)突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、《XX辦事處突發(fā)事件總體應(yīng)

急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

一、總體要求

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于《XX辦事處突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的各

類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事

件處理中的新聞發(fā)布工作。

（二）工作原則

1.統(tǒng)一指揮、疏導(dǎo)為主。突發(fā)事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照新聞宣

傳的有關(guān)規(guī)定，新聞主管部門要迅速跟進(jìn)，及時(shí)將情況上報(bào)主管

領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)；嚴(yán)格執(zhí)行新聞宣傳歸口管理制度、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)

布制度和輿情監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范接受新聞采訪的流程，掌握統(tǒng)一的

新聞宣傳口徑，耐心細(xì)致地接待新聞媒體的采訪，防止人為炒

作、傳謠、煽動(dòng)等不利情況發(fā)生。

2.快速反應(yīng)、力爭(zhēng)主動(dòng)。事件發(fā)生后，力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布

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準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒。對(duì)于不實(shí)、不利、負(fù)面等報(bào)

道，要迅速了解實(shí)情，有針對(duì)性地發(fā)布準(zhǔn)確、積極信息，最大程

度地避免或減少公眾猜測(cè)，掌握新聞?shì)浾撝鲃?dòng)權(quán)。

3.嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)管理。嚴(yán)格新聞發(fā)言人工作規(guī)程，把公開

透明建立在嚴(yán)密的組織工作基礎(chǔ)之上，參與新聞發(fā)布應(yīng)急處理工

作人員，應(yīng)嚴(yán)守保密規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)不得蓄意封鎖或隨意散布與

處理相關(guān)的工作信息，不得利用工作中獲得的信息牟取私利。對(duì)

于因行為人主觀故意或過失而造成影響的，根據(jù)影響程度依法依

紀(jì)處理。

4.區(qū)分情況、分類處理。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事

件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)組織新聞

發(fā)布。涉及重大政治性、體性事件，危害國(guó)家安全、損害中國(guó)

際形象事件，以及其它突發(fā)社會(huì)安全事件，要嚴(yán)格把握，公開報(bào)

道要報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)授權(quán)，統(tǒng)一組織發(fā)布消息。

（三）工作要求

1.及時(shí)準(zhǔn)確。要建立健全突發(fā)事件新聞發(fā)布快速反應(yīng)機(jī)制，

新聞發(fā)布既要爭(zhēng)取發(fā)布時(shí)效，又要確保信息準(zhǔn)確。情況較為復(fù)雜

的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測(cè)和恐慌時(shí)，

應(yīng)及時(shí)發(fā)布已認(rèn)定的簡(jiǎn)要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理工作進(jìn)展情

況，再作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布。對(duì)媒體關(guān)注或有媒體記者在場(chǎng)

的突發(fā)事件，要支持新聞單位在把握導(dǎo)向前提下，注重時(shí)效，必

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要時(shí)能夠打破常規(guī)及時(shí)報(bào)道，爭(zhēng)取先入為主。

2.把握適度。新聞發(fā)布既要使公眾及時(shí)了解相關(guān)信息，又要

講究策略，認(rèn)真策劃，循序漸進(jìn)，確保事件處理工作的順利開

展。突發(fā)事件信息的發(fā)布要及時(shí)、適度，要有助于公眾對(duì)事件的

正確了解，爭(zhēng)取更廣大眾的理解和支持，有利于動(dòng)員和組織廣

大眾參與事件的處理，消除和化解公眾的恐慌情緒、維護(hù)社會(huì)

的穩(wěn)定。

3.突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳為主的方針，牢牢

把握正確的輿論導(dǎo)向，打好主動(dòng)仗。要除及時(shí)發(fā)布事件造成的傷

亡、損失和影響等信息外，應(yīng)著重組織報(bào)道妥善處理事故已采取

的應(yīng)急措施。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急知識(shí)的宣傳，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)公眾以健

康的心態(tài)面對(duì)考驗(yàn)，樹立戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。

二、組織指揮

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立突發(fā)事件新聞發(fā)布工作組，由黨工委(辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)

任組長(zhǎng)，分管宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，宣傳部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，

成員由事件發(fā)生主管部門、黨工委辦、宣傳部、派出所、事件發(fā)

生地所在的社區(qū)等單位負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在宣傳部。

2.各單位應(yīng)明確新聞發(fā)布負(fù)責(zé)人，在新聞發(fā)布工作組的領(lǐng)導(dǎo)

下，負(fù)責(zé)本單位處理職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作。

（二）工作職責(zé)

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1.新聞發(fā)布工作組職責(zé)：根據(jù)辦事處應(yīng)急指揮中心通報(bào)，及

時(shí)了解突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況，啟動(dòng)本預(yù)案；必要時(shí)集中辦

公。參與突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部工作，研提新聞發(fā)布方案，審

定新聞發(fā)布內(nèi)容，組織新聞發(fā)布，接待和接受記者采訪。收集、

掌握境內(nèi)外輿情，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況;采取針對(duì)性措施把握輿論

導(dǎo)向。

2.宣傳部職責(zé)：提出新聞發(fā)布和宣傳工作意見，組織指導(dǎo)新

聞發(fā)布和宣傳工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信

息，及時(shí)收集輿情動(dòng)態(tài)，供應(yīng)急處理工作參考。

3.黨工委（辦事處）辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)信息報(bào)送，實(shí)時(shí)記錄

突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及處理工作情況，組織起草有關(guān)公告、通

報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等材料，根據(jù)要求向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送信息等；根據(jù)處

理工作需要，做好與相關(guān)區(qū)域的溝通協(xié)調(diào)。

4.事件發(fā)生主管部門職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件有關(guān)新聞發(fā)布事項(xiàng)

的前期工作；及時(shí)提供事件有關(guān)信息，擬定新聞發(fā)布內(nèi)容初稿；

根據(jù)新聞發(fā)布工作組指示，參與新聞發(fā)布，視情接受采訪。

5.派出所職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和管

控，協(xié)助有關(guān)部門疏導(dǎo)記者。

6.社區(qū)職責(zé)：及時(shí)向新聞工作組報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)情況；

查事件源頭，收集新聞報(bào)道中所提及事項(xiàng)的原始憑證；實(shí)施與

職責(zé)相關(guān)的各項(xiàng)處理措施。

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