呼和浩特市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則的通知

呼和浩特市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽

車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則的通知

文章屬性

?【制定機關(guān)】呼和浩特市人民政府辦公室

?【公布日期】2020.08.28

?【字號】呼政辦發(fā)〔2020〕14號

?【施行日期】2020.09.26

?【效力等級】地方規(guī)范性文件

?【時效性】現(xiàn)行有效

?【主題分類】交通運輸綜合規(guī)定

正文

呼和浩特市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

《呼和浩特市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》已經(jīng)市人民政府同

意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2020年08月28日

呼和浩特市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則

第一章總則

第一條為更好滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合

發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)

〔2016〕58號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

（國辦發(fā)〔2019〕38號）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通

運輸部令2016年第60號）及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本實施

細則。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服

務(wù)、管理及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本實施細則。

第三條堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差

異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行

政府指導(dǎo)價。

第四條市、旗（縣）人民政府交通運輸主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)

約車管理工作，市、旗（縣）道路運輸管理機構(gòu)具體負責(zé)實施網(wǎng)約車管理工作。

第五條市發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、商務(wù)、稅務(wù)、人力資源社會保障、

網(wǎng)信、市場監(jiān)管、人民銀行駐呼機構(gòu)等有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方

式，遵循包容審慎的原則，推動建立健全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)特點的新型監(jiān)

管機制，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章網(wǎng)約車平臺公司

第六條申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列

條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，其中非本市企業(yè)法人須設(shè)立在本市市場監(jiān)管、稅務(wù)

注冊登記的分支機構(gòu)；

（二）在本市有同經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所、運營機構(gòu)、管理人員；

（三）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)

交互及處理能力，具備供交通運輸、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法

調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，平臺服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)

絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；

（四）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入市道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)約車監(jiān)管平臺；

（五）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)

的協(xié)議；

（六）有健全的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理和服務(wù)質(zhì)量保障等制度；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法

規(guī)的規(guī)定。

第七條申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，需向市道路運輸管理機構(gòu)提交以下材

料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表（見附件）；

（二）投資人、負責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)

印件和委托書；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照（本市市場監(jiān)

管部門注冊登記的服務(wù)機構(gòu)）；

（四）與其經(jīng)營服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所、經(jīng)營服務(wù)設(shè)備設(shè)施、管理人員

（其中專職安全管理人員不得少于2人）等證明材料；

（五）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服

務(wù)協(xié)議；

（六）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互處理能力的證明材料，具備供交通運

輸、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件

的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸的情況說明，依法建立

并落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；

（七）網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級出租汽車行政主管部門商同級通信、公安、

網(wǎng)信、人民銀行等部門對其線上服務(wù)能力的認定結(jié)果；

（八）經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量保障、規(guī)范經(jīng)營承諾、治安防范、投訴

處理等有關(guān)制度文本；

（九）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入市道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)約車監(jiān)管平臺證明材

料；

（十）法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。

第八條市道路運輸管理機構(gòu)對經(jīng)營申請中有關(guān)線下服務(wù)能力材料進行審核，自

受理之日起20日內(nèi)作出行政許可或者不予行政許可的決定。對于作出行政許可決

定的，明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租客運、經(jīng)營區(qū)域為本市行政區(qū)域、經(jīng)營期限為

4年等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。不予行政許可的，向申請人出

具《不予行政許可決定書》。

第九條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向

內(nèi)蒙古自治區(qū)通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可在本市開展相關(guān)業(yè)

務(wù)。

第十條網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市道路運輸管理

機構(gòu)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公

告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機構(gòu)。

經(jīng)營期限屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺公司可以向市道路運輸管理機構(gòu)申請延

續(xù)，市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

網(wǎng)約車平臺公司取得經(jīng)營許可后無正當(dāng)理由超過180天未投入符合要求的車輛

運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動放棄經(jīng)營，由原許可部門撤銷網(wǎng)

絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可。

第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十一條從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）車輛應(yīng)為本市號牌，市公安機關(guān)交通管理部門將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)

約出租客運；

（二）7座及以下乘用車，車輛注冊登記日期為3年以內(nèi)；

（三）安裝固定的并且符合國家、自治區(qū)、本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有行駛記錄功能

的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；

（四）車輛通過公安機關(guān)營運載客汽車安全技術(shù)檢驗，車輛綜合性能等級評定

應(yīng)當(dāng)在二級以上；

（五）車輛購置稅的計稅價格不低于12萬元人民幣，7座車的購置稅計稅金

額不低于18萬元人民幣；新能源純電動車輛軸距不小于2600毫米，續(xù)航里程不小

于250公里，納入國家新能源汽車目錄；

（六）車輛應(yīng)當(dāng)投保承運人責(zé)任險、第三者責(zé)任險、乘客意外傷害險等；

（七）車輛近兩年內(nèi)無非法經(jīng)營處罰記錄；

（八）滿足本市要求的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)；

（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條由已許可在本市經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司持符合第十一條要求的證明材

料以及車輛所有人委托書或合作意向書辦理，或車主本人持符合第十一條要求的證

明材料及與平臺企業(yè)的合作意向書自行辦理。經(jīng)市道路運輸管理機構(gòu)審核，車輛所

有人將車輛運行信息接入市道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，為符合條件的車輛

發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

第十三條網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千

米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

小、微型非營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的，按照網(wǎng)約車報廢標(biāo)準(zhǔn)報廢。

其他小、微型營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢

標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)約車報廢標(biāo)準(zhǔn)中先行達到的標(biāo)準(zhǔn)報廢。

第十四條網(wǎng)約車車輛在其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期屆滿前退出網(wǎng)約

車經(jīng)營，或者行駛里程達到強制報廢條件的，由市道路運輸管理機構(gòu)注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)

約出租汽車運輸證》。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期屆滿的網(wǎng)約車車輛，或不符合國家、自治

區(qū)及我市有關(guān)網(wǎng)約車經(jīng)營條件的，應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

網(wǎng)約車車輛退出運營的，持《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》注銷證明到市公安機

關(guān)交通管理部門辦理使用性質(zhì)登記變更。

第十五條從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有本市戶籍或持有本市有效《居住證》；

（二）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無記錄，無飲酒后駕駛記

錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（四）無暴力犯罪記錄；

（五）男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，身體健康；

（六）無從業(yè)資格證吊銷記錄；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條由已許可在本市經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司持符合第十五條要求的證明材

料以及駕駛員的委托書或合作意向書辦理，或由駕駛員本人持符合第十五條要求的

證明材料以及與網(wǎng)約車平臺公司的合作協(xié)議自行辦理，經(jīng)市道路運輸管理機構(gòu)審核

并且駕駛員經(jīng)從業(yè)資格考核合格后，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

具有巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格的，符合第十五條第（一）款規(guī)定，可以經(jīng)

背景核查合格后直接申領(lǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第四章網(wǎng)約車經(jīng)營行為

第十七條網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，保障乘客合法

權(quán)益。對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)先行墊付相關(guān)費用，不得以任何

形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。

第十八條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，應(yīng)按照國

家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好車輛的維護工作，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，并做好

相關(guān)記錄。

第十九條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)

承擔(dān)相關(guān)社會責(zé)任，加強對駕駛員培訓(xùn)和管理，積極維護行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第二十條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市道路運輸管理機構(gòu)報送運營報表等

有關(guān)統(tǒng)計資料。

第二十一條網(wǎng)約車平臺公司是處理乘客投訴的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照投訴處理制

度和服務(wù)承諾等認真做好乘客投訴受理處置工作，接受市道路運輸管理機構(gòu)檢查并

配合政府有關(guān)部門做好運營服務(wù)質(zhì)量糾紛調(diào)查處理工作。對駕駛員造成重大安全事

故，發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營運秩序等行為，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)管理

規(guī)定，采取暫停承接業(yè)務(wù)、注銷平臺注冊等措施。

第二十二條一臺網(wǎng)約車可以接入多個在我市取得許可的網(wǎng)約車平臺進行接單營

運，網(wǎng)約車輛所有人可變更車輛網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，網(wǎng)約車駕駛員與車輛應(yīng)當(dāng)保持固

定，網(wǎng)約車運輸證不得變更所有人。

第二十三條網(wǎng)約車輛不得使用巡游出租汽車頂燈、計價器等設(shè)備及專用標(biāo)識，

駕駛員應(yīng)在允許停車地點等候訂單，不得巡游攬客及站點候客。

第二十四條網(wǎng)約車平臺公司要提前公示作價規(guī)則及運價標(biāo)準(zhǔn)，并且要符合國家

和本市有關(guān)規(guī)定，提供本市出租汽車專用發(fā)票。

第二十五條市道路運輸管理機構(gòu)定期對網(wǎng)約車平臺公司進行服務(wù)質(zhì)量信譽考

核，對網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員信用信息進行公示，接受社會和眾的監(jiān)督。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條交通運輸主管部門要建立、健全網(wǎng)約車退出機制。

第二十七條市交通運輸主管部門認真履行市出租汽車改革和行業(yè)穩(wěn)定工作職

責(zé)，進一步完善市維護客運出租汽車行業(yè)穩(wěn)定局際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌網(wǎng)約車管

理，加強信息溝通和綜合研判，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督工作。

市道路運輸管理、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行駐呼機構(gòu)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等

部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)，對未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營、

線上線下車輛或人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當(dāng)競爭、非法經(jīng)營資金

支付結(jié)算等方面違法違規(guī)行為進行聯(lián)合監(jiān)管，聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起人為上述具體事項主要

或直接管理部門。

第二十八條市道路運輸管理機構(gòu)加強網(wǎng)約車市場監(jiān)管，建設(shè)和完善監(jiān)管平臺，

實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員、車輛軌跡、訂單詳

情、服務(wù)質(zhì)量、乘客評價等信息以及乘客投訴處理情況等，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)按要

求向監(jiān)管平臺進行全量信息上傳。

第二十九條市通信、公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非

法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)

絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)

布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合相關(guān)部門對認定存在違法違規(guī)

行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。

市公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技

術(shù)措施的落實情況，防范、監(jiān)督檢查有關(guān)違法犯罪活動。

充分利用網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管平臺加強各部門間的信息溝通共享，市公安部

門要每季度核查持證駕駛員背景信息變化情況，及時將相關(guān)信息反饋道路運輸管理

機構(gòu)，對于不符合從業(yè)資格條件的，由道路運輸管理機構(gòu)撤銷相關(guān)駕駛員從業(yè)資格

證，并公告作廢。

市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查，防范并監(jiān)督檢

查不正當(dāng)競爭行為。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)約車平臺公司的價格行為實施監(jiān)督管理，防范并監(jiān)督

檢查價格欺詐和價格壟斷行為。

市人力資源社會保障、生態(tài)、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管和人民銀行駐呼機構(gòu)等相

關(guān)部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查。

第三十條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并

納入信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在

企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第三十一條出租汽車協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制

度，加強行業(yè)自律。

第六章法律責(zé)任

第三十二條網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員有違反《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理

暫行辦法》《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)

定》等法規(guī)規(guī)章行為的，由市道路運輸管理機構(gòu)按照職責(zé)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

網(wǎng)約車平臺公司違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由市道路運輸管理

機構(gòu)責(zé)令其限期整改，并可以暫停受理其新增車輛和駕駛員業(yè)務(wù)。

第三十三條對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為，由市發(fā)展改革、公安、人力資

源社會保障、生態(tài)、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、通信和人民銀行駐呼機構(gòu)等部

門按照各自職責(zé)依法查處。

第七章附則

第三十四條巡游出租汽車以電信、網(wǎng)絡(luò)等電召服務(wù)方式為乘客提供運營服務(wù)

的，以及私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，不適用本實施細則。

第三十五條通過網(wǎng)約車平臺提供電召服務(wù)的巡游車，遵守巡游車管理的相關(guān)規(guī)

定。

第三十六條本細則自公布之日起30日后施行。