非政府組織發展的內部治理困境與對策研究
作者：江妍
來源：《中國經貿》2016年第08期
注：浙江農林大學暨陽學院科研訓練計劃資助項目。本論文得到楊運姣老師的精心指導，特此感謝。
【摘 要】近幾年發展起來的非政府組織成長迅速，它活躍于社會生活的各個領域，匯聚了民間公益的各種力量，依靠自身的能力在社會引起了一定的反響。但是，它作為一支新生力量，其發展十分緩慢，這一部分是由外部環境因素造成的；另一部分得究其內部治理因素。本文以紹興市一米陽光愛心社為例，分析了紹興市一米陽光愛心社的發展歷程、積極經驗以及發展困境，為政府更好地引導非政府組織發展、推動國家社會良性互動提供一定的政策參考。
【關鍵詞】非政府組織；內部治理；問題研究；解決對策
縱觀世界大局，非政府組織的數量迅速增加，形成了“全球結社革命”。中國的非政府組
織的數量也在近幾十年經歷了“爆炸性增長”。經過40多年的發展，非政府組織在中國的影響頗有成效，它不僅滿足了公共需要，還在促進政府職能轉變等方面發揮著巨大的作用，對中國的政治社會生活做出了巨大貢獻，同時還要承擔起越來越多的社會責任。
一、非政府組織的內涵概述
非政府組織（NGO），一般指按照一定的宗旨和系統建立起來，具有民間性、公益性、自治性、志愿性、非營利性等特點的社會組織。英文全稱為“nongovernment organization”，一般指在特定法律系統下，不視為政府部門的協會、社團、基金會、慈善信托、非營利公司或其他法人，不以營利為目的的組織。由于強調的重點不同，對于非政府組織，國際上有不同的稱謂，并未統一。比如“非營利組織”、“第三政府”、“志愿組織”、“公民社會”等。
二、非政府組織的社會功能
對于非政府組織的社會功能，很多學者進行了分析和闡述。非政府組織是維護經濟社會穩定、構建社會和諧的中堅力量；非政府組織是政府與民眾溝通、聯系的良好平臺；非
政府組織是提高國際水平，擴大國際交往廣度的重要渠道；非政府組織是創新性、靈活性和創新性公共服務是重要提供者；非政府組織有利于促進社會民主政治的平穩發展。
