鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴壁市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知
文章屬性
?【制定機(jī)關(guān)】鶴壁市人民政府辦公室
?【公布日期】2022.01.28
?【字 號(hào)】鶴政辦〔2022〕3號(hào)
?【施行日期】2022.02.01
?【效力等級(jí)】地方規(guī)范性文件
?【時(shí)效性】現(xiàn)行有效
?【主題分類(lèi)】消防管理
正文
鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴壁市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知
鶴政辦〔2022〕3號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《鶴壁市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
2022年1月28日
鶴壁市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則
第一條 為深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》《國(guó)務(wù)院消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《河南省消防條例》《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
市、縣區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法依規(guī)做好消防有關(guān)工作。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶按照安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的原則落實(shí)消防安全主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。
第三條 市、縣區(qū)人民政府履行下列消防工作職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，每年召開(kāi)消防工作會(huì)議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)；成立并實(shí)體化運(yùn)行消防安全委員會(huì)；定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，研究部署消防工作，健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任。
（二）將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)治安綜合治理、文明創(chuàng)建、政務(wù)督查、政府績(jī)效考核等級(jí)評(píng)定等內(nèi)容；督促所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制。
（三）將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，預(yù)留消防站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
（四）強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì)，組織開(kāi)展消防安全檢查，對(duì)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦，并組織有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定整改措施，督促限期消除。
（五）在本級(jí)政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)；按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門(mén)和單位；依法建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和政府專(zhuān)職消防隊(duì)，建設(shè)以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)職消防隊(duì)為主體，微型消防站、志愿消防隊(duì)等為補(bǔ)充的多種形式消防隊(duì)伍，并按規(guī)定落實(shí)必要保障。
（六）采取政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作，推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控、消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、消防物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)。
（七）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展演練。健全滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行下列消防工作職責(zé):
（一）建立消防安全組織機(jī)構(gòu)，制定消防安全制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防工作，成立消防安全委員會(huì)，配置消防工作人員和辦公場(chǎng)所，落實(shí)消防安全措施。
（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和消防網(wǎng)格化管理、安全檢查和宣傳教育等工作經(jīng)費(fèi)支出。
（三）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，并組織實(shí)施。
（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救等職能，并開(kāi)展消防宣傳、防火巡查、隱患查改等工作。
（五）落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，將網(wǎng)格化消防管理納入基層綜治網(wǎng)格治
理平臺(tái)，逐級(jí)劃分消防安全網(wǎng)格，明確各級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人及其職責(zé)，借助現(xiàn)有基層工作平臺(tái)或移動(dòng)終端，加強(qiáng)網(wǎng)格消防信息采集、檢查、督查、情況反饋、問(wèn)題督辦。
（六）組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位和場(chǎng)所實(shí)施消防安全動(dòng)態(tài)管理，特別是“多合一”場(chǎng)所（住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)場(chǎng)所）、“九小”場(chǎng)所、老舊居民樓進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)不符合消防安全條件的住人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及時(shí)進(jìn)行整治，對(duì)拒不整改的，移交相關(guān)部門(mén)依法查處。
（七）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展好群眾性的消防工作。
（八）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)告火警，并組織人員疏散、開(kāi)展火災(zāi)自救，組織熟悉火場(chǎng)情況的有關(guān)人員到場(chǎng)配合火災(zāi)撲救，協(xié)助有關(guān)部門(mén)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)火場(chǎng)秩序、調(diào)查火災(zāi)原因以及火災(zāi)善后處理工作。
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款除第三項(xiàng)以外的職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。
第五條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下，開(kāi)展以下群眾性消防工作：
（一）確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。
（二）根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性自防自救工作，整合社區(qū)保安人員、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理員、消防志愿者以及消防控制室值班人員等力量，結(jié)合值班安排和在崗情況，分時(shí)段優(yōu)化人員編組，分區(qū)域設(shè)置消防器材，明確職責(zé)分工，協(xié)助定期開(kāi)展消防宣傳教育、技能培訓(xùn)和消防演練等活動(dòng)。
（三）對(duì)居民小區(qū)、村民集中居住區(qū)域及相關(guān)沿街門(mén)店等進(jìn)行防火安全檢查。
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)消防工作。
社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立微型消防站，積極開(kāi)展消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳。
第六條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)履行下列職責(zé)：
（一）加強(qiáng)消防法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。
（二）將消防救援機(jī)構(gòu)確定的本行政區(qū)域消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級(jí)人民政府備案。
（三）將消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域存在的影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府。
第七條 市、縣區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查。
（二）依法對(duì)投入使用、營(yíng)業(yè)前的公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。
（三）依法查處消防安全違法行為，督促火災(zāi)隱患整改，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患。
（四）制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
（五）實(shí)施火災(zāi)撲救，依法調(diào)查火災(zāi)事故。
（六）開(kāi)展重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
（七）開(kāi)展消防安全宣傳和教育培訓(xùn)，對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 市、縣區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，以及其他建設(shè)工程的消防驗(yàn)收備案、抽查。
（二）依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)以及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等責(zé)任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定履行消防安全職責(zé)，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定合理使用專(zhuān)項(xiàng)維修資金對(duì)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位維修保養(yǎng)責(zé)任以外的公用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。
第九條 市、縣區(qū)人民政府公安部門(mén)履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)查處消防救援機(jī)構(gòu)依法移送的消防違法行為。
（二）協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動(dòng)中消防車(chē)輛通行、停靠保障以及火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作。
（三）公安派出所按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育。
