論分配制度的公平
吳秀榮
摘要：收入分配問題是全社會關(guān)注的熱點，是衡量社會公平的具體標(biāo)準(zhǔn)和歸宿。我國由于在發(fā)展市場經(jīng)濟過程中片面或過分追求效率而犧牲公平的結(jié)果是，收入差距不斷擴大。這種源于權(quán)利的不公、起點的不公而造成的分配結(jié)果的不公，必須靠必要的制度建設(shè)來加以調(diào)整。一是從社會分配的源頭抓起，將權(quán)利保障法治化。二是消除社會分配的弊端，將公共服務(wù)均等化。三是從社會分配的調(diào)節(jié)著力，將再分配合理化。關(guān)鍵詞：公平
收入分配
權(quán)利
中圖分類號:F047
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1671-1157(2008)01-0052-04
(淮安市行政學(xué)院，江蘇223001)
收稿日期6
作者簡介吳秀榮(65)，女，江蘇省淮安市行政學(xué)院法政部副教授，主要從事憲法學(xué)和法理學(xué)的教學(xué)與科研工作收入分配問題是全社會關(guān)注的熱點，是衡量社會公平的具體標(biāo)準(zhǔn)和歸宿。胡錦濤在十七大報告中提出,“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，并強調(diào)要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。這一重要理念凸顯社會主義分配制度改革已進(jìn)入關(guān)鍵的變革時期，不僅表明了黨中央對分配制度的深入思考和探索，更反映了黨對民生問題的關(guān)注。
一、公平的內(nèi)涵
公平從一般意義上說，它體現(xiàn)的是人們的一種感受：在社會地位上是否被認(rèn)可，在社會財富的分配上是否公平合理。早在兩千多年前，孔子就說過一句非常有影響力的話:“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安”。直到現(xiàn)在，這句話還被許多人奉為認(rèn)識上的“真理”和行為中的“準(zhǔn)則”。
公平是一個具有多維度內(nèi)涵的范疇，可以從三個方面來界定現(xiàn)代公平理念，即公平是一個主客觀相統(tǒng)一的范疇；公平是一個關(guān)系范疇；公平是一個社會歷史性范疇。其內(nèi)涵極其豐富，學(xué)界對公平有許多不同的解釋，大致說來，有這樣幾個層次的概念：權(quán)利公平、機會公平、分配公平與司法公正。
權(quán)利公平是社會公平的核心。權(quán)利公平意味著
社會成員平等地享有各項公民權(quán)利，切實尊重和保障每個人的政治、經(jīng)濟、文化、社會以及生態(tài)權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。
機會公平也稱起點公平，指社會為每一個社會成員提供均等的生存、發(fā)展機會。它主要表現(xiàn)為社會成員平等地獲得政治參與、投資創(chuàng)業(yè)、文化活動、資源利用、職務(wù)升遷、接受教育和培訓(xùn)、勞動就業(yè)、獲得信息等方面的機會。機會公平是實現(xiàn)權(quán)利公平的前提。因為機會公平雖然不一定必然導(dǎo)致結(jié)果公平，但沒有機會公平就必定沒有結(jié)果公平。
分配公平也被視為結(jié)果公平，主要指每個勞動者都獲得與其勞動和貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益。分配公平體現(xiàn)著社會財富分配的合理性，是人們評判社會公平程度的最直接的和主要的依據(jù)，因而成為社會公平的具體標(biāo)準(zhǔn)和歸宿。
司法公正是社會公平正義的最后一道底線，當(dāng)社會出現(xiàn)不公不義的時候，司法就要發(fā)揮其對正義的救濟和矯正功能。司法的裁決是具有終局性的裁決。司法之功能不僅在于通過個案判決矯正社會正義，還在于通過司法公正守護(hù)正義之源泉。
二、我國目前分配制度中存在的主要問題收入分配政策是體現(xiàn)社會主義公平的一個重要
2008年2月第10卷第1期
中共銀川市委黨校學(xué)報Journal of the Yinchuan Municipal Party College of C.P.C
Feb.2008Vol.51
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