在城鄉(xiāng)二元社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的局面下，縮小由城鄉(xiāng)分割發(fā)展帶來(lái)的差距，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公平是當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一。事實(shí)上，推進(jìn)公平的學(xué)前教育已成為全世界共識(shí)。聯(lián)合國(guó)教科文組織于2013年已提出“公平而有質(zhì)量地普及學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)成為世界各國(guó)學(xué)前教育改革和發(fā)展的目標(biāo)與基本原則”。近年來(lái)，我國(guó)高度重視農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，陸續(xù)頒發(fā)了一系列旨在推動(dòng)學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升的政策措施，例如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》中提出“基本建立廣覆蓋、保基本、多形式、有質(zhì)量的學(xué)前教育體系，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”，《教育部等六部門關(guān)于印發(fā)<；教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃>的通知》中也明確提出“由省級(jí)統(tǒng)籌學(xué)前教育資金向貧困縣傾斜”“健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育”等系列促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的舉措。
同時(shí)，自學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）開展以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)取得顯著成效。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2018年，學(xué)前教育毛入園率已達(dá)到81.7%，全國(guó)幼兒園達(dá)26.67萬(wàn)所，入園兒童達(dá)1863.91萬(wàn)人次。為此各級(jí)政府已投入可觀的財(cái)政支持，特別是園所建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅第一期三年行動(dòng)計(jì)劃結(jié)束后（2013
年），全國(guó)幼兒園比實(shí)施前（2011年）增加4.82萬(wàn)所，增長(zhǎng)了32%。在新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃之“普及有質(zhì)量的學(xué)前教育”形勢(shì)下，如何精準(zhǔn)發(fā)力促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展，成為值得關(guān)注的問題。有鑒于此，本研究擬從幼兒園教育過程性質(zhì)量（師幼互動(dòng)質(zhì)量）出發(fā)，結(jié)合實(shí)證調(diào)查的結(jié)果予以探討。
一、過程性質(zhì)量：關(guān)鍵但重視不夠的質(zhì)量維度
（一）預(yù)測(cè)學(xué)前教育成效延續(xù)的重要因子
幼兒園教育質(zhì)量是指可以促進(jìn)幼兒認(rèn)知、語(yǔ)言、社會(huì)性等多方面發(fā)展的學(xué)前教育環(huán)境的核心特征和外圍特征。一般來(lái)講，幼兒園教育質(zhì)量體系包括三個(gè)內(nèi)在的相關(guān)維度：條件的質(zhì)量、過程的質(zhì)量和結(jié)果的質(zhì)量。不過，由于兒童發(fā)展同時(shí)受到其他諸多因素（如遺傳、家庭背景、社區(qū)環(huán)境等）的影響，各因素之間交互作用極為復(fù)雜且測(cè)評(píng)實(shí)施困難，對(duì)兒童發(fā)展水平（結(jié)果質(zhì)量）能否作為幼兒園教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)一直存在分歧。目前比較一致的意見是，把幼兒園教育質(zhì)量劃分為兩大類，即結(jié)構(gòu)性質(zhì)量與過程性質(zhì)量，每一類又包括若干具體的質(zhì)量要素。結(jié)構(gòu)性質(zhì)量是指那些可具體規(guī)范和控制的變量，如師幼比例、師資條件、空間和設(shè)施等。過程性質(zhì)量是指與幼兒的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)歷直接相關(guān)的因
素，包括師幼互動(dòng)、同伴互動(dòng)、課程（發(fā)展適宜性的教育活動(dòng)）、家長(zhǎng)參與等。
國(guó)內(nèi)外追蹤研究表明，相比結(jié)構(gòu)性質(zhì)量，過程性質(zhì)量是在兒童短期或長(zhǎng)期身心多方面發(fā)展中更為顯著的預(yù)測(cè)因子。如羅伯特·C.皮安塔的研究證實(shí)，幼兒園時(shí)期的師幼關(guān)系能夠有效地預(yù)測(cè)幼兒從小學(xué)一年級(jí)一直到中學(xué)八年級(jí)的學(xué)業(yè)和行為表現(xiàn)，幼兒園時(shí)期的師幼關(guān)系與幼兒一到八年級(jí)的在校表現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)考試得分、學(xué)習(xí)習(xí)慣和遵守紀(jì)律的情況存在顯著相關(guān)。還有研究者也發(fā)現(xiàn)溫暖的、敏感性高的、組織良好的以及認(rèn)知刺激多的師幼互動(dòng)環(huán)境持續(xù)地與兒童社會(huì)性、語(yǔ)言、讀寫和認(rèn)知能力的發(fā)展相關(guān)。此
外，關(guān)于課堂評(píng)價(jià)編碼系統(tǒng)（Classroom Asssment Scoring System，CLASS）的一系列國(guó)際化研究結(jié)果（如美國(guó)、芬蘭、德國(guó)）也表明師幼互動(dòng)各維度對(duì)兒童的認(rèn)知、語(yǔ)言、社會(huì)情緒能力及執(zhí)行功能的發(fā)展均有顯著的預(yù)測(cè)作用。因此，過程性質(zhì)量是學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中最重要的部分，尤其是師幼互動(dòng)質(zhì)量。
（二）起點(diǎn)公平作用于結(jié)果公平過程中的關(guān)鍵因素
城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的觀念與實(shí)踐在具體情境中，表現(xiàn)為起點(diǎn)公平、過程公平與結(jié)果公平，而過程性質(zhì)量在起點(diǎn)公平影響結(jié)果公平的過程中發(fā)揮著重要作用。
首先，起點(diǎn)公平是城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的基本要求，即保障每個(gè)兒童接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)均等，保證城鄉(xiāng)入園率和幼兒園分布基本均衡。起點(diǎn)公平指向結(jié)構(gòu)性質(zhì)量要素的投入，值得注意的是，結(jié)構(gòu)性質(zhì)量需以過程性質(zhì)量為中介作用于兒童發(fā)展，即園所屋舍建設(shè)、玩具材料等硬件的投入將通過教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施過程、師幼互動(dòng)關(guān)系等來(lái)實(shí)現(xiàn)其效益。
其次，過程公平是教育公平的根本要求。城鄉(xiāng)學(xué)前教育過程公平的核心任務(wù)即保障各類學(xué)前教育形式在地區(qū)間、學(xué)校間、學(xué)校內(nèi)部群體間均可支持兒童有意義地學(xué)習(xí)。這一任務(wù)的內(nèi)涵直接指向了過程性質(zhì)量要素，與兒童在園的生活與學(xué)習(xí)有著更為直接的聯(lián)系。
最后，城鄉(xiāng)學(xué)前兒童發(fā)展結(jié)果的實(shí)質(zhì)公平也為考量學(xué)前教育均衡發(fā)展的重要維度之一。結(jié)果的公平是指每位兒童均可獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，過程性質(zhì)量對(duì)于促進(jìn)結(jié)果公平具有重要價(jià)值。諸多研究已表明，具有良好師幼關(guān)系的學(xué)前教育經(jīng)歷能夠降低家庭風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)兒童發(fā)展的不利影
響。特別是對(duì)于家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低的兒童，其更能從高質(zhì)量的托幼機(jī)構(gòu)教育中受益，縮小由經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)帶來(lái)的發(fā)展結(jié)果和學(xué)業(yè)成績(jī)方面的差距。
（三）長(zhǎng)期被我國(guó)忽視的評(píng)價(jià)指標(biāo)
我國(guó)自20世紀(jì)80年代末《幼兒園工作規(guī)程（試行）》和《幼兒園管理?xiàng)l例》頒布以來(lái)，地方各級(jí)政府為提升幼兒園保教質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)辦園，逐步出臺(tái)和調(diào)整本地的托幼機(jī)構(gòu)辦學(xué)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)也演變?yōu)榱烁鞯赜變簣@教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與診斷的主要工具，但縱觀我國(guó)現(xiàn)行的幼兒園分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，普遍較強(qiáng)調(diào)如園所硬件、園所管理、人員條件等結(jié)構(gòu)性質(zhì)量，而與幼兒直接相關(guān)的教育活動(dòng)、師幼互動(dòng)、家園合作等動(dòng)態(tài)性指標(biāo)被忽視。
反觀發(fā)達(dá)國(guó)家，幼兒園質(zhì)量城鄉(xiāng)差異較小，除先發(fā)優(yōu)勢(shì)與系列相關(guān)舉措外，與其注重過程性質(zhì)量的評(píng)價(jià)密切相關(guān)。例如，美國(guó)、澳大利亞的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)均強(qiáng)調(diào)了過程性質(zhì)量，把對(duì)學(xué)前教育實(shí)施過程的規(guī)范性要求融入了評(píng)估之中，并將“師幼關(guān)系”列為其中單獨(dú)一項(xiàng)指標(biāo)。德國(guó)、英國(guó)、新西蘭等國(guó)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致凸顯“交流”“關(guān)系”和“過程”等關(guān)鍵詞，重視過程性因素。芬蘭在基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中將與學(xué)
生直接相關(guān)的課程實(shí)
