青島市科學技術局、青島市財政局關于印發《青島市科學技術局天使投資引導資金管理辦法》的通知
文章屬性
?【制定機關】青島市科學技術局,青島市財政局
?【公布日期】2015.11.05
?【字 號】青科字[2015]17號
?【施行日期】2015.11.05
?【效力等級】地方規范性文件
?【時效性】失效
?【主題分類】科技經費與財務
正文
關于印發《青島市科學技術局天使投資引導資金管理辦法》的通知
青科字[2015]17號
各區（市）科技局、財政局，各有關單位：
為全面落實市委、市政府《關于大力實施創新驅動發展戰略的意見》，創新財政資金投入方式，引導社會資本共同推進創新創業，市科技局會同市財政局制定了《青島市天使投資引導資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
青島市科學技術局 青島市財政局
2015年11月5日
青島市天使投資引導資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面落實市委、市政府《關于大力實施創新驅動發展戰略的意見》（青發[2015]8號）和《青島市激勵創新創業加快科技企業孵化器建設與發展若干政策》（青政字［2012］76號）文件要求，根據科技部、財政部《國家科技成果轉化引導資金設立創業投資子基金管理暫行辦法》（國科發財［2014］229號）、《山東省省級天使投資引導基金管理實施細則》（魯財企[2015]7號）、《青島市人民政府辦公廳關于規范設立與運作青島市股權投資引導資金的通知》（青政辦字 [2015]10號）、《青島市市級股權投資引導資金管理暫行辦法》（青財企[2015]3號）文件規定，制定本辦法。
第二條 天使投資引導資金（以下簡稱引導資金）是指以國有資本為主設立，不以營利為目的的政策性資金。重點用于引導社會資金發起組建天使投資組合基金合伙企業（以下簡稱天使投資基金），重點支持青島市科技孵化器及各類科技園區內的初創期科技型企業。
第三條 本辦法所稱的天使投資基金，是指引導資金通過參股方式，引導社會資金發起的有限合伙制基金企業。引導資金資金來源為青島市財政科技資金出資、回收的引導資金和社會捐贈的資金。
第四條 引導資金按照＂政府引導、科學決策、市場運作、承擔風險＂的原則，引導社會資本投資創新創業。
第五條 引導資金的引導方式為階段出資、跟進投資、風險補助等。引導資金階段出資的天使投資基金采用面向社會公開征集、第三方評估、社會公示的方式組織。
第二章 管理機構與職責
第六條 市科技局、市財政局、市國資委、市金融辦組成引導資金決策機構---引導資金理事會。負責確定引導資金的投資方向、審核預算及執行方案流程、指導引導資金管理機構運營管理并對其進行績效考核，監督引導資金規范運作等。市財政資產管理中心作為引導資金名義出資代表。
第七條 理事會授權青島高創科技資本運營有限公司（以下簡稱高創資本公司）作為引導資金的受托管理機構。負責制定年度引導資金階段出資設立、跟進投資、風險補助計劃等預算及執行方案，經理事會審核后執行。
第八條 高創資本公司委托青島高創投資管理有限公司（以下簡稱高創投資管理公司）負責引導資金的出資設立、跟進投資、風險補助等方案的實施和監督管理。負責天使投資基金的盡職調查、專家評估、財務審計，監督天使投資基金投向，必要時可參股基金管理公司；設立引導資金專家咨詢組，專家咨詢組主要由基金經理、外部專家和天使投資人等組成，負責對引導資金階段出資、跟進投資、風險補助方案的咨詢。
第九條 高創投資管理公司受托運營引導資金和資金回收并代持相應出資份額。按年度從引導資金中按引導資金當年對外投資額的2%加上引導資金上年度末實際對外投資余額的0.
5%計提管理費。管理費主要用于階段出資、跟進投資、風險補助的調查、評審、審計、投資管理、股權退出、專家評估和法律服務等費用支出。
第十條 建立引導資金公共財政績效考核評價體系，遵循市場規律，建立引導資金特殊風險容忍機制，主要考核指標是引導資金所帶動全市天使投資規模和天使投資基金所投企業數量。
第三章 階段出資
第十一條 階段出資是指引導資金向天使投資基金出資，擔任有限合伙人，并在約定的期限內退出，期限一般不超過7年。
第十二條 天使投資基金以股權投資方式，重點支持我市科技企業孵化器及各類科技園區內符合戰略性新興產業發展方向、處于初創期（0-36個月）、擁有創新技術與創新商業模式、具有成長潛力的科技型企業。
申請引導資金階段出資的天使投資基金還應當具備下列條件：
（一）實收資本（或出資額）在5000萬元人民幣以上，或者出資人首期出資在2000萬元人民幣以上，且承諾在注冊后3年內總出資額達到5000萬元人民幣以上，除引導資金外，其他出資人的數量不少于3個，其他有限合伙出資人出資額不低于300萬元，普通合伙人的出資額不低于總出資額的1%，所有出資人以貨幣形式出資；
（二）天使投資基金對單個初創期科技型企業第一輪投入額度不超過500萬元；
（三）有至少3名具備5年以上創業投資或相關業務經驗的專職高級管理人員；
（四）管理和運作規范，具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制；
（五）按照國家企業財務、會計制度規定，有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法；
（六）不投資于流動性證券、期貨、房地產業以及國家政策限制類行業。
第十三條 引導資金的出資比例最高不超過天使投資基金實收資本（或出資額）的30％，且引導資金出資方不擔任普通合伙人。
第十四條 引導資金對天使投資基金分年度投入，根據上年度天使投資基金運作情況，以
及其它社會投資資金到位情況，結合年度預算及引導資金認繳金額，確定下一年度是否投入及投入額度。
第十五條 天使投資基金在引導資金到位1年內，投資我市初創期科技型企業的額度需高于引導資金年度出資額度，對未達要求的天使投資基金，引導資金不再投入，6個月內整改無效，引導資金有權退出。
第十六條 為吸引社會資本參與天使投資基金，鼓勵天使投資基金更多的投資于我市初創期科技型企業，對天使投資基金投資于我市初創期企業的，引導資金可將其應享有的增值收益的50%，讓渡給其他社會出資人。
