我國司法鑒定制度的改革與完善

我國司法鑒定制度的改革與完善

司法鑒定是在訴訟過程中，對于案件中

的某些專門性問題，按訴訟法的規定，經當

事人申請，司法機關決定，或司法機關主動

決定，指派、聘請具有專門知識的鑒定人，

運用科學技術手段，對專門性問題作出判斷

結論的一種核實證據的活動。簡單地說，司

法鑒定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動中

依法進行的鑒定。作為司法證據制度的重要

組成部分，是司法體制改革中不容忽視的重

要內容。1998年國務院明確賦予司法部指導

全國“面向社會服務的司法鑒定工作”，這

是我國法制建設是的一項重要舉措，對于改

變現階段我國司法鑒定現狀，適應依法治國

方略的需要，推動我國司法體制改革具有十

分深遠的意義。

一、司法鑒定制度歷史發展與現狀

西方司法鑒定制度的起源與完善

鑒定活動是隨訴訟活動產生的。國家的

便有通過鑒定提供證據和審查證據的客觀

要求。

西方國家的司法鑒定制度起源于封建

社會初期。有史料證實，司法鑒定在16世

紀就被納入法典。

從18世紀到19世紀末期，西方國家由

于資本主義的興起與發展，促進了司法制度

的大變革，其中的刑事訴訟制度由糾問式向

控告式轉變。許多國家相繼制定了適合于資

本主義社會需要的較為完備的刑事訴訟法

典，其中對于鑒定問題作了與過去有諸多不

同的具體規定，如鑒定的申請權、鑒定決定

權、鑒定主體資格、鑒定程序、鑒定結論的

效力等均寫入了法典，體現了與資本主義司

法制度相適應的特點。這是現代西方國家司

法鑒定制度的雛形。

20世紀以來，無論是英美法系還是大陸

法系國家，對自己的訴訟法典進行過多次修

訂增補，其中關于鑒定問題增補的條款與內

容不少。主要集中在鑒定對象、鑒定機構、

鑒定標準、鑒定活動方式、鑒定結論的評斷、

鑒定人的權利義務與責任等適應現代法制

需要的深層次問題上。反映出鑒定制度改革

的時代特點及與司法制度發展的同步性、層

次性。有的國家為了實施訴訟法中關于鑒定

的規定，還制定了單行的鑒定法規或鑒定條

例。如美國1937年制定的《統一鑒定證言

法》等。

我國司法鑒定制度的發展現狀

根據史料證實，我國最古老的鑒定活動

產生于距今兩千余年的奴隸社會。在周朝就

有了為訴訟服務的傷害鑒定。封建社會鑒定

手段較為普遍，鑒定的對象和范圍也較寬，

并制定有許多法規。秦漢以后，法醫鑒定、

筆跡鑒定、文書鑒定、痕跡鑒定逐漸興起與

擴大。我國唐、末時期，鑒定制度發展到較

為完備的程度：唐代將鑒定人“作虛假結論

依罪受罰”加以法定化；宋代的法律規定了

鑒定官員的身份與職責、檢驗內容、檢驗記

錄的格式等，說明鑒定管理制度有了雛形。

我國現代司法鑒定制度確立于本世紀

初期。1906年《大清刑事民事訴訟法》對鑒

定問題作出規定，但這部法典末獲得批準。

程》，此中對鑒定作了較多的規定，僅鑒定

人就有2條：“凡訴訟上有必須鑒定，始能

得其事實真相者，得用鑒定人”：“鑒定人

須由審判官選用，不論本國人或外國人，凡

有一定學識經驗及其技能者，均得為之”。

1928年國民黨政府頒布了《刑事訴訟法》，

對鑒定作出了較具體的規定。

新中國建立以后，我國司法鑒定工作有

很大發展，在處理各類訴訟案件中起了積極

作用。五六十年代公檢法機關，根據當時的

法規和各自辦案的需要，分別制定了部門鑒

定工作細則，作為不成文的“習慣法”共同

遵守。1979年頒布了《中華人民共和國刑事

訴訟法》，對刑事鑒定作了原則性規定，1996

年在修訂的《刑事訴訟法》中又對傷情和精

神疾病的醫學鑒定作了增補。1989年和1991

年正式頒布了《中華人民共和國民事訴訟法》

和《中華人民共和國行政訴訟法》，對民事

鑒定和行政鑒定問題作了規定。

50多年來，我國立法、司法、執法活動

都經過十分艱難、曲折的歷程，法制基礎薄

弱，作為訴訟制度中一個微小組成部分的司

法鑒定制度無疑較顯稚嫩。

二、我國現行司法鑒定制度存在的主要

問題

司法鑒定工作一直被作為司法工作的

一個重要手段，在偵查、審判工作中得到較

多運用。建國以來，我國每年鑒定案件由最

初幾萬件上升到近幾年來的近百萬件，司法

鑒定在為處理各類案件提供線索、收集證據、

審查核實證據和保護公民合法權益方面起

到了不可替代的作用。從技術建設角度來說，

這項工作發展速度很快，尤其在中國共產黨

十一屆三中全會以后的30年中，在社會主

義法制建設的推動下，司法機關加強司法科

技建設，把“科技強警”、“科技興檢”、

“提高辦案的科技含量”作為業務發展戰

略，具備了與其他業務建設相應的規模。但