珠海市國有資產監督管理委員會關于印發《市國資委開展構建效能型機關

珠海市國有資產監督管理委員會關于印發《市國資委

開展構建效能型機關建設服務型政府活動的實施方

案》的通知

文章屬性

? 【制定機關】珠海市人民政府國有資產監督管理委員會

? 【公布日期】2010.07.26

? 【字 號】珠國資辦〔2010〕9號

? 【施行日期】2010.07.26

? 【效力等級】地方規范性文件

? 【時效性】失效

? 【主題分類】機關工作

正文

關于印發《市國資委開展構建效能型機關建設服務型政府活

動的實施方案》的通知

委機關各科室：

現將《市國資委開展構建效能型機關建設服務型政府活動的實施方案》印發給

你們，請認真學習，并按照方案的具體要求落實。

二〇一〇年七月二十六日

市國資委開展構建效能型機關建設服務型政府活動的實施方

案

為認真貫徹落實市政府《關于珠海市構建效能型機關建設服務型政府的實施意

見》精神，切實轉變政府職能，優化行政管理體制，提高政府駕馭市場經濟的能力

和有效管理社會事務的能力，加快建設服務型政府，切實改進機關作風，進一步提

高工作效率和質量，促進服務型、效能型機關建設，結合國資監管工作實際，現制

定市國資委開展構建效能型機關建設服務型政府實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以

適應社會主義市場經濟發展要求為導向，以深化改革為動力，以轉變政府職能、行

政模式為核心，為把我市加快建設成為建設珠江口西岸核心城市和生態文明新特

區、科學發展示范市創造良好環境。

二、總體目標和任務

按照建設效能型政府、服務型政府的要求，緊密結合深化行政管理體制改革，

認真解決影響和制約我市改革發展的機關行政效能問題，使政府治理模式由管制型

政府向服務型政府轉變，加強國資委機關作風建設，在較短時間內使國資委機關的

依法履職能力明顯增強，辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，監管和服務企業

的方式明顯改進。

三、領導機構

國資委機關開展構建效能型機關建設服務型政府活動領導小組負責整個活動的

組織、指導、協調和督促。領導小組成員名單如下：

組長：勞志偉（國資委主任、黨委書記）

主任：陳藝（國資委辦公室主任）

辦公室組成人員：許凡慶、吳蔚、朱光明、覃秋梅、余海俊、肖延忠、劉美

珊、鄧輝煌、聶政遠、孫建武

四、實施步驟

開展構建效能型機關服務型政府活動將按照市政府的統一部署和要求，結合市

國資委的工作實際，緊緊圍繞國資監管工作要求，堅持把學習教育、建章立制、監

督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能、國資監管和企業改革發展等方面的突出

問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。

（一）學習動員階段（2010年7月26日-2010年8月15日）

主要任務是認真學習貫徹全市構建效能型機關服務型政府活動精神，進行廣泛

的思想發動，使廣大干部充分認識集中開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設

活動的重要性和必要性，明確基本要求，消除妨礙轉變干部作風、加強機關行政效

能建設的錯誤觀念。重點抓好以下兩個方面的工作：

（1）集中學習，宣傳教育。重點學習胡錦濤在十七屆中央紀委五次全會

上的講話、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、

《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、中央《關于實行黨政領導干部問

責的暫行規定》、《行政許可法》、《公務員法》、《行政監察法》及《企業國有

資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、國務院國資委《關于進一步加強

地方國有資產監管工作的若干意見》等有關法律法規、工作制度、工作紀律。

（2）層層動員，及時部署。召開市國資委開展構建效能型機關服務型政府活

動動員部署大會，對市國資委開展機關行政效能建設年活動進行動員和部署，同時

以機關各科室為單位開展構建效能型機關服務型政府討論活動，使機關工作人員進

一步明確開展活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識此項活動的重要性

和必要性，切實增強搞好機關構建效能型機關服務型政府活動的自覺性和責任感，

在機關上下營造人人講效能、處處抓服務、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2010年8月16日-2010年11月31日）

按照解決突出問題，突出解決問題的要求，通過召開領導班子會、干部職工座

談會、發放征求意見函、網上征求意見等多種形式，廣泛征求各方面的意見和建

議。認真查找作風和效能方面存在的突出問題；針對查找出來的突出問題，集中力

量進行整改；采取有力措施進行整改，在整改的過程中，強化制度建設來鞏固效能

建設的成果。重點做好以下四個方面的工作：

（1）進一步規范辦文程序。按照企業國有資產法的要求，靠前服務，靠前監

管，結合今年董事會建設重點工作，進一行理順辦文流程，規范審批行為，避免國

資監管“越位”、“錯位”的現象發生，提高辦文效率。進一步加強國資委機關電

子政務建設，充分運用好與市管企業的電子政務往來，運用科技手段為機關行政效

能提速增效，實現一般公文100%通過電子公文平臺傳輸和100%通過電子公文平臺

處理，應公開的政府信息100%在網上公開。

（2）完善行政效能制度體系。堅持以規范化、標準化、科學化為目標，機關

各科室要修訂崗位責任制度，明確每一位工作人員的崗位職責，做到責任到人，權

責明晰。一是嚴格實行首任負責制度，對不屬于本部門或本人職責范圍的事項，要

為當事人提供熱情周到的引導服務。二是實行限時辦結制度。機關各科室在承辦公

共服務事項及日常政務活動，必須在規定時限或承諾的時限內辦結或予以答復。要

逐崗位、逐環節、逐項目確定標準時限，并以適當方式公示、告知。對緊急事項要

急事急辦，隨到隨辦。凡沒有正當理由超出規定或承諾時限的，要追究有關責任人

的責任。實現辦事提速提效，服務創質創優；在市國資委門戶網站上設立“機關效

能投訴”專頁，專門接受和處理來自各方面對委機關工作效能的意見和建議，進一

步方便和服務企業。三是嚴格實行責任追究制度。加大對不作為、慢作為、亂作為

和影響發展環境、損害群眾利益等行為的追究力度，不斷提高執行力和公信力。

（3）提高公共管理與服務能力。一是正確履行國資監管職能。根據《企業國

有資產法》的規定，認真履行國資委行使資產收益、參與重大決策和選擇管理者等

出資人權利。結合珠海國資監管和國企改革發展實際，市國資委將進一步改進和完

善國資監管的手段和方式，切實提高出資人履職水平，作為出資人代表，積極探索

管住股東會，管好董事會，管活經理層工作，真正做到不越位、不錯位，營造市屬

步加強機關黨風廉政建設，建設廉潔型機關。大力倡導廉潔之風，嚴守各項紀律，

廉潔自律，爭做廉潔型干部。抓好黨風廉政責任制落實，防止和克服平庸之風、庸

俗之風、鉆營之風。加強黨紀條規和警示教育，積極開展廉政文化進機關活動。完

善和健全制度，形成靠制度管權、靠制度辦事、靠制度管人的規范廉潔從政的機

制。大力推進黨務、政務公開，確保權力陽光運行。加強干部廉政教育，使干部始

終保持清醒的頭腦，自覺做到清正廉潔。

（三）總結階段（2010年12月1日-2010年12月31日）

在整個活動告一段落后，市國資委開展構建效能型機關建設服務型政府活動領

導小將組織召開機關總結大會，總結工作，交流經驗，推動我委機關行政效能建設

走上經常化、制度化和規范化的軌道。